Решение по делу № 02-11092/2022~М-12666/2022 от 20.12.2022 | Пресненский районный суд (Город Москва)

77RS0021-02-2022-009314-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Москва

Пресненский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Лебедева Ю.В.,

при помощнике судьи Бекетове Г.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МинФинансов РФ – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-11092/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Российской Федерации, Министерству Финансов РФ о взыскании возмещении вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании возмещения вреда в связи с бездействием Правительства РФ по обеспечению пенсионных прав истца о ежегодном увеличении пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2% сверх уровня инфляции, в размере 656.287,78 руб., компенсации морального вреда в размере 30.000,00 руб., судебных расходов.

В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что истец является бывшим военнослужащим, получает пенсию в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604, в целях дальнейшего совершенствования военной службы в Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции.

Истец полагает, что размер пенсии должен быть увеличен с учётом инфляции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604, однако Правительством РФ игнорировались положения данного Указа Президента РФ.

В связи с данными обстоятельствами истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика Минфина России в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, извещалось судом надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее также - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 этого закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, и их семьям, подлежат пересмотру: одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью 2 статьи 43 Закона (пункты "а" и "б" части 1 статьи 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

С 1 января 2012 г. Федеральным законом от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ были внесены изменения, в том числе, в Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, а именно, статья 43 данного Закона дополнена частью 2, которой предусмотрено, что денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54% и, начиная с 1 января 2013 г., ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера.

Наряду с этим в части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предусмотрена возможность дополнительного увеличения денежного довольствия федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

В 2013 и 2014 годах увеличение размера денежного довольствия, подлежащего учету при исчислении пенсий военным пенсионерам, до его максимального уровня, осуществлялось опережающими темпами. Так, федеральными законами от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" было предусмотрено установление денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, с 1 января 2013 года в объеме 56%, а с 1 октября 2013 г. - 58,05% от размера указанного денежного довольствия (часть 9 статьи 10 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ); с 1 января 2014 г. денежное довольствие, подлежащее учету при исчислении пенсии, составляло 60,05%, с 1 октября 2014 года - 62,12% (часть 9 статьи 9 Федерального закона от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ).

В связи с этим, начиная с 1 января 2015 г., действие части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I ежегодно приостанавливается путем издания соответствующих федеральных законов: от 1 декабря 2014 г. N 397-ФЗ, от 14 декабря 2015 г. N 367-ФЗ, от 19 декабря 2016 г. N 430-ФЗ, от 5 декабря 2017 г. N 365-ФЗ, от 11 декабря 2018 г. N 460-ФЗ, от 2 декабря 2019 года N 381-ФЗ, от 8 декабря 2020 года N 397-ФЗ, от 6 декабря 2021 года N 396-ФЗ, от 5 декабря 2022 года N 471-ФЗ. При этом в названных федеральных законах наряду с приостановлением действия части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I законодатель предусмотрел поэтапное увеличение размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I: с 1 января 2022 года в размере 74,0%, с 1 октября 2022 года в размере 85,47%.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является бывшим военнослужащим, получает пенсию в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Начиная с 1 января 2015 г., действие части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I ежегодно приостанавливается путем издания соответствующих федеральных законов: от 1 декабря 2014 г. N 397-ФЗ, от 14 декабря 2015 г. N 367-ФЗ, от 19 декабря 2016 г. N 430-ФЗ, от 5 декабря 2017 г. N 365-ФЗ, от 11 декабря 2018 г. N 460-ФЗ, от 2 декабря 2019 года N 381-ФЗ, от 8 декабря 2020 года N 397-ФЗ, от 6 декабря 2021 года N 396-ФЗ, от 5 декабря 2022 года N 471-ФЗ.

Разрешая заявленные исковые требования суд полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку расчет и выплата истцу пенсии за выслугу лет произведены в полном соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего порядок расчета и выплаты пенсионного обеспечения лицам, проходившим военную службу, в числе с учетом изменений, внесенных в законодательство о пенсионном обеспечении лиц, к числу которых относится истец, в рамках произведенного с 1 января 2012 г. реформирования системы денежного довольствия военнослужащих, в результате которого произошло изменение правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий, соответственно, ухудшения прав истца в данном случае не произошло.

При этом суд отмечает, что Правительство РФ действует во исполнение вышеуказанных федеральных законов, которыми действие части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I ежегодно приостанавливается, а Указ Президента Российской Федерации по юридической силе ниже федерального закона, в связи с чем он не может исполняться Правительством РФ в обход действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Правительству Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании возмещении вреда в связи с бездействием Правительства РФ, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года.

Судья Лебедев Ю.В.