Дело № 2-87/2023

52RS0026-01-2023-000050-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023года г. Ветлуга

(Решение принято в окончательной форме 12 апреля 2023 года)

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Потапенко В.А.

при секретаре судебного заседания Кротовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и не включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Истцу в настоящее время 24 года и до сих пор не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец просит суд обязать администрацию Ветлужского муниципального округа включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, а также предоставить ФИО1, являющейся сиротой, внеочередное жилое помещение, предназначенное для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании истец и её представитель по ордеру адвокат С.А.А. исковые требования поддержали частично по основаниям, изложенным в исковом заявлении. От требования о предоставлении внеочередного жилого помещения отказались.

Представитель ответчика по доверенности Ш.О.А. в судебном заседании исковые требования признала в части включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в порядке общей очереди. Исковые требования в части предоставления ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке иск не признала. Указала, что законодательством не предусмотрено внеочередное предоставление жилья указанным категориям граждан, удовлетворение исковых требований поставит истца в преимущественное положение перед лицами, включенными в список ранее.

Представитель управления образования администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Министерство социальной политики Нижегородской области извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Суд с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу при данной явке.

Выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В России, социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1 Конституции Российской Федерации), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать малоимущим и иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в т.ч. защита семьи, материнства, отцовства и детства, жилищное законодательство (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с абзацем четвертым п.1 ст.155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно с п. 3 ст. 10 Жилищного кодекса РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители истца: Л.Е.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Л.А.А. решением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Постановлением администрации Ветлужского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО1 была установлена опека. ФИО1 передана на воспитание С.Л.В.

Согласно справки управления образования администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет статус ребенка-сироты, ребенка оставшегося без попечения родителей.

Жилого помещения в собственности ФИО1 не имеет, нанимателем по договору социального найма либо членом семьи нанимателя истец не является, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (п.8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законам Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», содержащими аналогичные вышеприведенным положения.

Согласно ч. 4 ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 № 404 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому:

специализированные жилые помещения предоставляются включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список). Специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Общая площадь специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 достигла возраста 18 лет, но не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечена.

Учитывая, что обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан возложена на органы местного самоуправления, в данном случае администрацию Ветлужского муниципального округа Нижегородской области, суд находит исковые требования ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, в черте города Ветлуги, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вопреки доводам ответчика, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законодательством не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Установленный нормативными правовыми актами Нижегородской области порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц

Отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений.

Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Кроме того, поскольку законодательством не предусмотрена какая-либо очередность реализации данной категорией граждан конституционного права на обеспечение жилым помещением, а также не определен конкретный срок, в течение которого должно быть предоставлено жилое помещение, что свидетельствует о том, жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно возникновения такого права, суд не находит оснований для установления срока исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить частично.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано.

Обязать администрацию Ветлужского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в черте города Ветлуги.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Ветлужский районный суд <адрес>.

Судья В.А. Потапенко