Дело № 2-430/2025 (2-11664/2024)

14RS0035-01-2024-021417-22

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

город Якутск 15 января 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Семеновой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных в качестве субсидии денежных средств,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование иска, указывая, что ответчику в период с 01.07.2023 г. по 31.12.2023 г. была предоставлена и начислена субсидия в размере 90 463 руб. 38 коп. Однако, сумма фактически начисленной субсидии составила 39 182 руб. 28 коп. (за предыдущий период предоставлении субсидии - с 01.10.2022 г. по 31.03.2022 г., у ответчика образовалась задолженность в размере 51 281 руб. 10 коп. Задолженность погашена в счет будущей субсидии за период 01.07.2023 г. по 31.12.2023 г.). На основании п. 271 Правил, Министерством были сделаны межведомственные запросы, по которому было выявлено, что фактические расходы ответчика на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги составили 24 474,54 руб. Министерством был сделан перерасчет размера субсидии по причине: перерасчет по фактическим расходам. Таким образом, размер предоставленной субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на сумму 65 988,84 руб. Просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) необоснованно полученные в качестве субсидии средства в размере 65 988,84 руб.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в суде исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий» по доверенности ФИО3 полагает иск, подлежащим удовлетворению.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайства не направил, причину неявки суду не сообщил. Суд в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане и члены семей граждан представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в пунктах 23, 24 и 25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подпункт "в" пункта 60 Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761).

В соответствии с пунктом 61 Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 при наличии условий, указанных в подпункте "в" пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 20 Правил размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты).

Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 27 Правил).

Согласно п. 50 Правил в случае предоставления субсидии в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил.

Пунктом 49 названных Правил предусмотрено, что в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа и требуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) в соответствии с п. 3.18 положения о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.12.2013 г. №475, с пп. 27, 29 перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), утвержденным распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 июля 2011 г. № 689-р, является ответственным исполнителем по предоставлению государственных услуг.

Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг реализуется через Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (далее - Агентство) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства от 29 мая 2005 года № 227-п (далее - Регламент). При предоставлении государственной услуги, Министерство руководствуется Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещений и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 (далее - Правила), Регламентом.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.05.2012 № 192 «О стандартах для расчета субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Саха (Якутия)» региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи составляет 15%. При этом, для семей со среднедушевым доходом семьи ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В заявлении о предоставлении субсидии, заявители дают свое согласие под роспись об обязании соблюдать и исполнять пункты: п. 3.1 использовать субсидии только для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг; п. 3.3 не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока предоставления субсидии предоставить в Агентство документы или их копии, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ими ежемесячно в течение срока получения последней субсидии; п. 3.5 вернуть необоснованно полученные денежные средства следующими способами: при наличии прав на получение субсидии в новом периоде в счет будущей субсидии, в отсутствие прав на получение субсидии в новом периоде путем добровольного перечисления денежных средств в бюджет PC (Я); п. 4 дают согласие на уведомление о принятии решения о перерасчете размера субсидии приостановлении предоставления субсидии, возобновлении предоставления субсидии и прекращении предоставления субсидии посредством СМС-сообщения на у казанный номер.

Из материалов дела следует, что истцом на основании заявления ФИО1 было принято решение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.07.2023 г. по 31.12.2023 г. по адресу: PC (Я), г. Якутск, ____.

Ответчику, за вышеуказанный период предоставлена и начислена субсидия в размере 90 463 руб. 38 коп. Однако, сумма фактически начисленной субсидии составила 39 182 руб. 28 коп. (за предыдущий период предоставлении субсидии - с 01.10.2022 г. по 51.03.2022 г., у ответчика образовалась задолженность в размере 51 281 руб. 10 коп. Задолженность погашена в счет будущей субсидии за период 01.07.2023 г. по 31.12.2023 г.).

Перечисление субсидий ответчику подтверждается перечнем реестров/списков на выплату субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг за октябрь 2023, ноябрь 2023, декабрь 2023, количеством выплатных строк и сумм выплат в разрезе регионов/районов и муниципальных образований за октябрь 2023, ноябрь 2023, декабрь 2023, а также платежными поручениями №.2023, № от 04.12.2023, 4092 от 20.12.2023.

Согласно п. 11 Правил предоставления субсидии, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Согласно п. 4 Стандарта для расчета субсидий, установлено, что региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 человека по каждому муниципальному образованию соответствует начисляемым платежам граждан за жилищно-коммунальные услуги в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения по нормативным объемам потребления коммунальных услуг с применением утвержденных на финансовый год тарифов для населения, за исключением услуги «подвоз воды».

В соответствии с п. 27 Правил, размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки.

Получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока предоставления субсидии представляет уполномоченному органу документы или их копии, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии.

Согласно п. 271 Правил предоставления субсидий, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня представления получателем субсидии документов, указанных в пункте 27 настоящих Правил, производит сравнение размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателей субсидий.

Па основании п. 271 Правил, Министерством были сделаны межведомственные запросы, по которому было выявлено, что фактические расходы Ответчика на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги составили 24 474 руб. 54 коп., в том числе: ПАО «ДЭК» составил - -9815,17 руб., что подтверждается сведениями о начислениях за электроэнергию с июля 2023 г. по декабрь 2023 г.; ООО «Якутскэкосети» составил - 5 990,76 руб., что подтверждается сальдовым отчетом в разрезе месяцев за 2023 год; АО «Сахатранснефтегаз» составил - 17 734,33 руб., что подтверждается сведениями о начислениях за газовое снабжение с июля 2023 г. по декабрь 2023 г.; Коммунальная услуга «Подвоз воды» составила - 10 564,62 руб.

В соответствии с п. 27 Правил, в случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил.

На основании вышеуказанных сведений, Министерством был сделан перерасчет

размера субсидии по причине: перерасчет по фактическим расходам.

Таким образом, размер предоставленной субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на сумму 65 988 руб.84 коп. (90 463,38 - 24 474,54).

Требование о возврате необоснованно полученных сумм субсидий от 31.05.2024 г. отправлено ответчику посредством почтового отправления (вручено извещение 09.07.2024 г.). Однако, требование по настоящее время не исполнено.

В силу пункта 49 Правил, в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказательств, опровергающих доводы истца, суду ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено, расчет исковых требований и суммы, заявленной к взысканию, ответчиком не оспорен.

Суд приходит к выводу, что полученная ответчиком сумма субсидии в размере фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на сумму 65 988 руб.84 коп. (90 463,38 - 24 474,54) является неосновательным обогащением и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 2197 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 294-298, 233-235 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковое заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных в качестве субсидии денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ___ в пользу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) сумму необоснованно полученных в качестве субсидии средств в размере 65 988,84 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

___

___

Судья Л.И. Холмогорова

Решение изготовлено 15.01.2025 г.