Дело № 2-3016/2023
УИД 05RS0012-01-2023-003701-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Дербент 16 ноября 2023 года
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО4, в отсутствие сторон, просивших рассмотреть дело без их участия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации городского округа «город Дербент» обязать предоставить во внеочередном порядке жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор социального найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,
УСТАНОВИЛ :
ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа «город Дербент».
Просит обязать предоставить во внеочередном порядке жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор социального найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
В обоснование заявления ссылается на то, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с действующим законодательством РФ относится к гражданам, которые официально считаются сиротами.
Решением Дербентского городского суда от 16 ноября 2012 года ее родители - ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении нее.
Согласно постановлению администрации ГО «город Дербент» No246 от 10.08.2012 года ФИО3 назначена ее опекуном.
Жилищный кодекс РФ и ФЗ No159-ФЗ от 21.12.1996 года закрепляющий социальные гарантии от государства квартиры сиротам и дает преимущественное право указанным гражданам на решение проблем с жильем из отдельного специализированного фонда.
Как сирота, она в настоящее время состоит на учете в администрации ГО «город Дербент» в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании постановления №314 от 04.06.2013 года. Администрация ГО «город Дербент» на сегодняшний день ей жилье из специализированного фонда не представила.
В ответ на ее обращения ответчик ей ответил, что постановлением администрации ГО «город Дербент» от 04.06.2013 года №314 она принята на жилищный учет в очередь детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в качестве нуждающейся в жилом помещении и мой порядковый номер - 84. Также в данном ответе мне сообщили, что мне будет представлено жилье по мере поступления финансовых средств в порядке очередности.
На судебное заседание истица ФИО5, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась. Направила заявление, где просила рассмотреть дело без ее участия и удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика Администрации ГО «город Дербент» ФИО6, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Обратился с заявлением, в котором просил отказать в удовлетворении искового заявления и рассмотреть дело без его участия.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу без участия не явившихся лиц, просивших рассмотреть дело без их участия.
Изучив доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Так согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в г. Дербент Республике Дагестан.
Постановлением главы администрации ГО «город Дербент» №314 от 04.06.2013 ФИО5 принята на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением главы администрации ГО «город Дербент» № 246 от 10.08.2023 года установлена опека над несовершеннолетней ФИО5
Из ответа начальника Отдела по учету, распределению и приватизации жилья администрации ГО «город Дербент» № 54-6353/23 от 20.09.2023 года, следует, что ФИО5 стоит в очереди под № 84.
Статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно закону от 11 июня 2019 года № 50 "О внесении изменении в статью 1 закона республики Дагестан "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также закону республики Дагестан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан» государственными полномочиями по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделена, в том числе, и администрация ГО «город Дербент» РД.
В соответствии со ст.8 Федерального закона"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона.
При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в п.3 ст.8 ФЗ указанные на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом РФ списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц прав на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Аналогичной правовой позицией придерживается также Судебная коллегия по гражданским дела Верховного Суда РД (определение 33-4418/21 от 30.07.2021 года).
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования искового заявления подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 к Администрации городского округа «город Дербент» обязать предоставить во внеочередном порядке жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор социального найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа «город Дербент» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить во внеочередном порядке жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ФИО5 договор социального найма специализированного жилого помещения сроком на 5 (пять) лет.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года, мотивированное решение в окончательной форме судом составлено в окончательной форме совещательной комнате 20 ноября 2023 года.
Председательствующий Галимов М.И.