Решение по делу № 2-1694/2023 от 06.07.2023 - о возложении обязанности принять к рассмотрению справки, включить периоды работы в страховой стаж, учесть заработную плату и произвести перерасчет пенсии.

№ 2-1694/2023

70RS0001-01-2023-001769-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой

при секретаре Н.А. Лебедевой,

помощник судьи Я.Н. Лузанова,

при участии представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 (по 31.12.2023), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности принять к рассмотрению справки, включить периоды работы в страховой стаж, учесть заработную плату и произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее истец) обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее ответчик), в котором просит обязать ответчика принять к рассмотрению справку о стаже № 177 от 27.09.2021 и справку о заработной плате № 187 от 13.10.2021, выданные Акционерным обществом «Мунаймаш», подтверждающие период работы с 28.07.1989 по 11.09.1997 на заводе исполнительных механизмов для расчета страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в страховой стаж ФИО2, /________/ года рождения, период работы с 16.12.1990 по 24.08.1997 и учесть начисление заработной платы с августа 1989г. по декабрь 1990г.; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области пересчитать страховую пенсию по старости ФИО2, установленной на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты её назначения, а именно с 17 августа 2022 года. В обоснование искового заявления указано, что 04.08.2022 истцом поданы ответчику документы о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013. 08.11.2022 ответчик по результатам рассмотрения заявления вынес решение о назначении страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию и решение № 10352/22 об отказе во включении в страховой стаж периодов работы и заработной платы. Как следует из решения, не были приняты к рассмотрению справки о стаже и заработной плате, выданные АО «Национальная компания Казахстан Инжиниринг» Акционерное общество «Мунаймаш», подтверждающие период работы с 28.07.1989 по 11.09.1997 на заводе исполнительных материалов, а также не включен период работы с 16.12.1990 по 11.09.1997 и не учтена заработная плата с августа 1989 года по декабрь 1990 года в связи с не подтверждением компетентным органом Республики Казахстан периода работы и заработной платы формуляром в соответствии с Порядком взаимодействия от 23.12.2020. С вынесенным решением № 10352/22 от 08.11.2022 в вышеуказанной части истец не согласна, поскольку при вынесении решения ответчик располагал всеми документами, подтверждающими период работы на заводе исполнительных механизмов с 28.12.2013 по 11.09.1997, и справкой о заработной плате, однако пенсионный орган необоснованно не принял во внимание указанные документы, что лишило истца права на пенсионное обеспечение в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания, ранее в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что справки о стаже работы и заработной плате не могут быть приняты к рассмотрению, поскольку поступили с нарушением п. 10 Порядка от 23.12.2020, оснований для перерасчета размера пенсии по данным справкам не имеется. Требование о включении периодов работы в страховой стаж не подлежит удовлетворению, поскольку у истца имеется две трудовые книжки, в которых есть расхождения в периодах работы. Так, согласно трудовой книжке ET-I № 4265862 в период с 16.12.1990 по 01.07.1991 истец работала в отделе №3 архивариусом, с 01.07.1991 переведена в цех №18 кладовщицей, 01.03.1992 переведена монтажником радиоэлектронной аппаратуры и приборов 1 разряда цеха № 18, 11.09.1997 уволена. Согласно трудовой книжке ET-I № 6833480, истец с 02.01.1991 по 03.10.1991 работала уборщицей в ДЮСШ гимнастики, с 13.07.1993 по 17.09.1993 работала дворником, с 09.04.1996 по 18.10.1996 состояла на учете в службе занятости, с 25.08.1997 по 09.09.1997 временно принята уборщиком служебных помещений. В данные периоды имелись отпуска по уходу за детьми, 03.11.1992 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится, в том числе, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии. Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив доводы отзыва на иск, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в настоящее время регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее — Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Ранее действующий закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) предусматривал, что оценка пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30, либо в порядке, установленном в пункте 4 статьи 30 Закона.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года. За период с 01 января 2002 года в расчет размера пенсии учитываются страховые взносы, отображенные на лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Понятие страхового стажа содержится в статье 3 названного закона, согласно которой страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 36 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии, подтвержденный заявлением, в котором указывается выбранный для включения (зачета) в страховой стаж период. Схожий порядок подсчета стажа определен пунктом 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 02.09.1998, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 15.05.2023.

04.08.2022 ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.08.2022.

Решением пенсионного органа от 08.11.2022 № 10352/22 при назначении пенсии не приняты к рассмотрению справки о стаже и заработной плате, выданные АО Акционерным обществом «Национальная компания Казахстан Инжиниринг» Акционерное общество «Мунаймаш», подтверждающие период работы с 28.07.1989 по 11.09.1997 на заводе исполнительных механизмов. Не включены периоды с 16.12.1990 по 11.09.1997 и не учтены начисления заработной платы с августа 1989 года по декабрь 1990 года в связи с не подтверждением компетентным органом Республики Казахстан периода работы и заработной платы формуляром в соответствии с Порядком взаимодействия от 23.12.2020.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, действовавшее в спорный период работы истца, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 № 190. Согласно п. 4.1 названного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В пунктах 2.3, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, указывается, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). В графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Соглашения трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.

Дата подачи заявления и других документов в целях пенсионного обеспечения в компетентный орган одного государства-члена считается датой их подачи в компетентный орган другого государства-члена.

Срок пересылки документов между компетентными органами в рамках реализации настоящего Соглашения не включается в срок рассмотрения заявления и принятия решения об установлении пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения пенсии выплачиваются компетентными органами, в том числе в случае проживания трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена.

В силу п. 4 ст. 4 Соглашения фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, валоризация пенсионных прав в денежном выражении производится только при условии проживания трудящегося на территории соответствующего государства-члена.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. Граждане имеют право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания в компетентный орган государства проживания.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Согласно п. 2 ст. 7 Соглашения, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В силу ст. 12 Соглашения, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Для определения права на страховую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях реализации ст. 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 Совет Евразийской экономической комиссии решением № 122 от 23.12.2022 утвердил Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении грудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с п. 7 ст. 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена Формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

В соответствии с п. 9 Порядка для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства - члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

В соответствии с п. 10 Порядка компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без направления формуляра "Запрос".

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

При установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территории государств-участников соглашений, во всех случаях территориальные органы ПФР проводят работу по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими ими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории названных государств.

Таким образом, при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно части 1 которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Приказом Министра труда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся трудовые книжки, справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Истцом в материалы дела представлены в подтверждение спорных периодов ее работы письменные доказательства: трудовая книжка и архивные справки.

Рассматривая требования истца об обязании включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 16.12.1990 по 24.08.1997 суд исходит из следующего.

Истцом представлена трудовая книжка ET-I № 4265862, согласно которой ФИО2 в период с 16.12.1990 по 01.07.1991 работала в АО «Мунаймаш» в отделе №3 архивариусом, с 01.07.1991 - переведена в цех №18 кладовщицей, 01.03.1992 - переведена монтажником радиоэлектронной аппаратуры и приборов 1 разряда цех №18, 11.09.1997 - уволена.

Согласно трудовой книжке ET-I № 6833480, с 02.01.1991 по 03.10.1991 истец работала уборщицей в ДЮСШ гимнастики, с 13.07.1993 по 17.09.1993 - работала дворником, с 09.04.1996 по 18.10.1996 - состояла на учете в службе занятости, с 25.08.1997 по 09.09.1997 - временно принята уборщиком служебных помещений.

В данные периоды имелись отпуска по уходу за ребенком, 03.11.1992 г.р и ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно ответам на судебный запрос АО «Мунаймаш» от 26.05.2023, от 21.06.2023, ФИО2 работала на заводе исполнительных механизмов с 28.07.1989 по 11.09.1997. «Завод исполнительных механизмов» перерегистрирован в акционерное общество открытого типа «Завод исполнительных механизмов» (свидетельство о государственной перерегистрации № 485-18-1948-АО от 28.12.1993). Акционерное общество открытого типа «Завод исполнительных механизмов» перерегистрировано в открытое акционерное общество «Мунаймаш» (свидетельство о государственной перерегистрации № 485-1948-АО от 27.05.1999). Открытое акционерное общество «Мунаймаш» перерегистрировано в акционерное общество «Мунаймаш» (свидетельство о государственной перерегистрации № 485-1948-АО от 25.11.2004). В период работы ФИО2 с 28.07.1989 по 11.09.1997 приказы о приеме, переводе, увольнении оформлялись по типовым межведомственным формам и в ведомственном архиве предприятия отсутствуют, представлена личная карточка формы Т-2.

Из личной карточки формы Т-2 ФИО2 следует, что с 28.03.1996 ей предоставлялся отпуск без содержания на 44 месяца, 28.04.1997 - отпуск на 11 месяцев без содержания, имеются также следующие записи: даты рождения детей - 03.11.1992 (отпуск без содержания 44 мес.) и 29.09.1996 (отпуск без содержания 11 месяцев), что не соответствует вышеуказанным датам предоставления отпусков, указанным в карточке. Вместе с тем, соответствующих приказов о предоставлении истцу отпусков по беременности и родам, по уходу за детьми АО «Мунаймаш» по запросу суда не представлено. Из справки АО «Мунаймаш» о заработной плате ФИО3 от 30.05.2023 следует, что в с 1991 года по 1994 год доход истца не указан за весь период, в мае 1996 года – 19 тенге, в июне 1996 года - 2747,63 тенге, в июле 1996 года указана оплата больничного листа по беременности – 19312,85 тенге, с декабря 1996 года по сентябрь 1997 года – отпуск по уходу за ребенком, доход не отражен. Следовательно, ввиду расхождений в периодах, указанных в личной карточке формы Т-2, и справке от 30.05.2023, без приказов о предоставлении отпусков по беременности и родам, по уходу за детьми, определить даты ухода истца в отпуска и даты выхода из них, не представляется возможным.

Согласно действующему законодательству назначение и перерасчет трудовой пенсии производится пенсионным органом на основании заявления гражданина и документов, подтверждающих его права на назначение либо перерасчет размера пенсии. При этом обязанность по предоставлению этих документов лежит на заявителе, а пенсионный орган в силу пунктов 11 и 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии, перехода с одной пенсии на другую, дает лишь оценку содержащимся в этих документах сведениям, проверяет их соответствие данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильность оформления документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в указанный период заработная плата истцу не начислялась, трудовая деятельность не осуществлялась, в связи с чем, требование истца об обязании включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 16.12.1990 по 24.08.1997 удовлетворению не подлежит.

Согласно справке № 177 от 27.09.2021, выданной Акционерным обществом «Мунаймаш», ФИО2 работала на заводе исполнительных механизмов с 28.07.1989 по 11.09.1997, 28.07.1989 - принята архивариусом, 01.07.1991 - переведена кладовщиком, 01.03.1992 - переведена монтажником радиоэлектронной аппаратуры и приборов 1 разряда, 11.09.1997 - уволена по собственному желанию. Кроме того, представлена справка № 187 от 13.10.2021, выданная Акционерным обществом «Мунаймаш», о заработной плате ФИО2 за 1989 год, 1990 год.

Данные справки не приняты ответчиком только по причине того, что они получены в нарушение п. 10 Порядка взаимодействия от 23.12.2020 № 122, однако их достоверность в судебном заседании ответчиком не опровергнута.

Суд находит требование истца о принятии их к рассмотрению ответчиком для перерасчета пенсии обоснованным, поскольку в ходе рассмотрения дела Акционерным обществом «Мунаймаш» по запросам суда представлены аналогичные сведения тем, что отражены в данных справках, изложенные в справках сведения влияют на пенсионное обеспечение ФИО2, в связи с чем, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области подлежит возложению обязанность принять к рассмотрению для перерасчета пенсии истца справку о стаже № 177 от 27.09.2021 и справку о заработной плате № 187 от 13.10.2021, выданные Акционерным обществом «Мунаймаш».

Согласно справке Акционерного общества «Мунаймаш» о заработной плате № 187 от 13.10.2021, а также справке от 30.05.2023, предоставленной по запросу суда, истец имела доход по месту работы с августа 1989 года по декабрь 1990 года, следовательно, он должен быть учтен ответчиком при перерасчете пенсии.

Оснований для включения в продолжительность страхового стажа периода с 16.12.1990 по 24.08.1997 в пределах заявленных требований не имеется, так как согласно архивным данным приказов о приеме на работу, об увольнении истца не предоставлено, имеются лишь сведения о заработной плате ФИО2 за период с августа 1989 года по декабрь 1990 года.

Ответчиком правомерно продолжительность стажа определена до 15 числа декабря 1990 года, за который имеется сведения о заработке, на основании п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, согласно которому в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, действующей с 01.01.2022, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 указанного Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Поскольку истцу назначена пенсия 17.08.2022, перерасчет должен быть произведен с этой даты с учетом сведений о заработной плате за период с 28.07.1989 по 15.12.1990, содержащихся в справке № 187 от 13.10.2021, выданной Акционерным обществом «Мунаймаш».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности принять к рассмотрению справки, включить периоды работы в страховой стаж, учесть заработную плату и произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области при перерасчете пенсии ФИО2 принять к рассмотрению справку о стаже № 177 от 27.09.2021 и справку о заработной плате № 187 от 13.10.2021, выданные Акционерным обществом «Мунаймаш».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с 17.08.2022 с учетом сведений о заработной плате за период с 28.07.1989 по 15.12.1990, содержащихся в справке № 187 от 13.10.2021, выданной Акционерным обществом «Мунаймаш».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Романова Ю.А.

Решение суда в окончательной форме принято 13.07.2023.