№ 91RS0003-01-2024-006849-41

2-585/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 20 марта 2025 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.

при секретаре Кузь Т.А.,

с участием представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности документов, признании решения частично незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды, назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

13 декабря 2024 года (сдано на почтовое отделение связи) ФИО7 обратилась в суд с иском, требования которого уточнила 11.03.2025 и в судебном заседании поддержала представитель, указывает, что решением пенсионного органа № от 23.09.2024 ФИО7 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пп 1.2 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия права. Просит признать это решение частично незаконным, установить факт принадлежности истцу трудовой книжки АТ-V № от 04.08.1986, архивных справок №03-10/134/03-09, №03-1-/135/03-09 от 28.11.2023, №03-12/812/03-11, №03-12/813/03-11, №03-12/814/03-11 от 12.01.2023, возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период обучения с 01.09.1984 по 23.07.1986 в Бухарском ПТУ, в страховой стаж включить периоды работы с 04.08.1986 по 15.03.1990 в отделе рабочего снабжения г. Навои, с 25.01.1991 по 01.03.1999 в колхозе «Победа» Джанкойского района, с 15.03.1999 по 20.09.2004 в ЗАО Украгротехкомплект, принять к учету сведения о рождении ДД.ММ.ГГГГ ребенка в УзССР и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 20.06.2024. Считает незаконным оспариваемое решение ОСФР в той части, что не учтено рождение и воспитание истцом до 8 лет ребенка, рожденного в Узбекской ССР, т.к. дочь Гульсум рождена в СССР и никогда не была гражданкой Республики Узбекистан; а установление факта принадлежности трудовой книжки и архивных справок будет основанием для включения в страховой стаж спорных периодов работы и учебы, достаточных для назначения пенсии.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, согласно письменным возражениям на иск (л.д. 61-63) просит в удовлетворении иска отказать, считает обжалуемое решение законным, т.к. истец не является лицом, поименованным в пп 1.2 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ, поскольку не имеет 3-х детей, рожденных в РСФСР и РФ, а Соглашение от 13.03.1992 государств – участников СНГ денонсировано и договор между РФ и Узбекистаном отсутствует. Кроме того, истец не имеет необходимого стажа для установления страховой пенсии, т.к. трудовая книжка не принята к учету из-за недостатков ее заполнения (изменение фамилии работника на внутренней стороне обложки не содержит ссылки на свидетельство о браке), а факт принадлежности архивных справок истцу не подтвержден.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 8 этого закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1.2) женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 35 этого закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Необходимая величина страхового стажа в 2024 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициент – 28,2.

Судом установлено, что истец ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ, 15 августа 1986 года зарегистрировала брак с ФИО1 и изменила фамилию на «ФИО7», что подтверждается повторным свидетельством о регистрации брака, выданным 13.09.2024, где имеется ссылка на актовую запись № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС Карманинского района (л.д. 13).

Истец имеет троих детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения УзССР, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Крымская УССР, Крым (л.д. 55, 56, 57).

ДД.ММ.ГГГГ (по достижению 57-ми летнего возраста) ФИО7 подала в ОСФР заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (л.д. 46).

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия права, а также необходимого стажа и величины ИПК.

Стаж для назначения досрочной пенсии истца определен ответчиком в 9 лет 1 месяц 29 дней (требуемый 15 лет), величина ИПК составила 11,032 (требуемая 28,2), что недостаточно для установления пенсии. В стаж включены периоды отпуска по уходу за детьми, рожденными в Крыму (с 08.05.1988 по 18.07.1991, с 12.09.1992 по 23.11.1995), а также работа у ИП «ФИО5» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа в назначении пенсии является рождение истцом и воспитание ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (одного из трех детей), не на территории РФ или РСФСР, отсутствие страхового стажа и ИПК (л.д. 38-39).

Не включен в стаж для назначения пенсии период обучения истца с 01.09.1984 по 23.07.1986 в Бухарском ПТУ №38, т.к. диплом выдан на имя ФИО7, факт изменения фамилии не подтвержден. Не включены в страховой стаж истца периоды работы истца с 04.08.1986 по 15.03.1990 в отделе рабочего снабжения г. Навои Узбекистан, с 25.01.1991 по 01.03.1999 в колхозе «Победа» Джанкойского района Украина, с 15.03.1999 по 20.09.2004 в ЗАО «Украгротехкомплект» Украина, т.к. не принята к учету трудовая книжка АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ, на титульном листе которой отсутствует надлежащим образом заверенная надпись о смене фамилии работника «ФИО8, ФИО7», а также архивные справки №03-10/134/03-09, №03-1-/135/03-09 от 28.11.2024, №03-12/812/03-11, №03-12/813/03-11, №03-12/814/03-11 от 12.01.2023, в которых значится «Джелилова Сиаре, Саера, Сияре (без отчества), что не соответствует паспортным данным истца.

Такое решение пенсионного органа суд не может признать в полной мере законным.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

После вступления в силу данного Федерального закона от 11 июня 2022 г. N175-ФЗ между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, применяемое в спорных правоотношениях действующее пенсионное законодательство Российской Федерации, а именно пункт 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, не ставит в зависимость право на досрочное назначение пенсии с рождением женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, международный договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Узбекистан, устанавливающий такие ограничения, отсутствует, поэтому суд считает, что не принятие ответчиком к рассмотрению сведений о рождении ДД.ММ.ГГГГ истцом ребенка на территории УзССР (т.е. в СССР до 01.01.1991) является противоправным, а решение ответчика от 23.09.2024 в этой части незаконным.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

23.07.1986 ФИО7 выдан диплом А №, подтверждающий, что она с 01.09.1984 по 23.07.1986 обучалась в Бухарском ПТУ №38 по профессии кондитер (л.д. 52).

Согласно повторному свидетельству о заключении брака, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировав ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО1, изменила фамилию на «ФИО7» (л.д. 14-15). Следовательно, диплом принадлежит истцу, а согласно подпункту «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, действовавшему в период обучения истца, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования подлежит включению в стаж.

Поэтому решение ОСФР об отказе включить в стаж истца период обучения в Бухарском ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, а спорный период подлежит включению в стаж ФИО7 для назначения пенсии.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении: факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (п. 5 ч. 2); других имеющих юридическое значение фактов (п. 10 ч. 2).

В силу пункта 64 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Усматривается, что 04.08.1986 на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдана трудовая книжка АТ-V №. Фамилия «ФИО8» изменена на «ФИО7» на основании свидетельства о браке, однако реквизиты документа, подтверждающего смену фамилии, запись на обложке трудовой книжки не содержит (л.д. 50-51).

28.11.2024 администрацией Джанкойского района Республики Крым ФИО7 выданы архивные справки №03-10/134/03-09, №03-10/135/03-09 о минимуме выработанных трудодней с колхозе «Победа» за 1991, 1992 годы и размере заработной платы за 1991 – 1995 годы (л.д.11,12); а 12.01.2023 выданы аналогичные архивные справки №03-12/812/03-11, №03-12/813/03-11 (л.д. 53, 54), в которых значится «Джелилова Сиаре, Саера, Сияре (без отчества), что не соответствует паспортным данным истца. Ответчик данные документы не принял к учету, т.к. имя и отчество истца по паспорту не соответствует данным, изложенным в справках.

Следовательно, установление факта принадлежности истцу трудовой книжки и справок имеет для истца юридическое значение, поскольку эти документы являются допустимыми письменными доказательствами, подтверждающими факт и периоды работы истца.

Судом достоверно установлено, и это подтверждено повторным свидетельством о заключении брака, выданным 13.09.2024, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировав ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО1, изменила фамилию на «ФИО7» (л.д. 14-15).

Принимая во внимание, что работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке или неграмотное заполнение трудовой книжки, поскольку ведение трудовых книжек является обязанностью работодателя, суд считает, что недочеты ведения трудовой книжки не могут ограничивать права истца, в том числе и право на назначение страховой пенсии, поэтому устанавливает факт принадлежности истцу трудовой книжки АТ-V №.

По данным этой трудовой книжки ФИО8 (ФИО7) до поступления на работу обучалась в СПТУ-38 г. Бухара, с 04.08.1986 по 15.03.1990 работала в отделе рабочего снабжения г. Навои, 25.01.1991 принята в колхоз «Победа», уволена 01.03.1999, с 15.03.1999 по 20.09.2004 работала в ЗАО «Украгротехкомплект», с 01.01.2018 работала у ИП ФИО5» (л.д. 50-51).

Таким образом, в страховой стаж истца должны быть включены такие спорные (не принятые ответчиком) периоды работы истца по трудовой книжке: с 04.08.1986 по 15.03.1990 в отделе рабочего снабжения г. Навои, с 15.03.1999 по 20.09.2004 в ЗАО «Украгротехкомплект».

С учетом полного совпадения данных о периоде членства в колхозе «Победа» как в справках №03-10/134/03-09, №03-1-/135/03-09 от 28.11.2024, №03-12/812/03-11, №03-12/813/03-11 от 12.01.2023, так и в трудовой книжке, суд считает подтвержденным факт принадлежности указанных справок истцу, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Справка №03-12/814/03-11, на которую имеется ссылка в обжалуемом решении ОСФР и тексте искового заявления, в материалах гражданского дела отсутствует, поэтому оценку в том числе значимости этой справки суд дать не может и в удовлетворении иска в этой части истцу отказывает.

Согласно пункту 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

По данным трудовой книжки АТ-V №, факт принадлежности которой истцу суд установил, 25.01.1991 ФИО7 принята членом колхоза «Победа», 01.03.1999 уволена. В периоды с 23.11.1992 по 26.11.1997 находилась в отпуске по уходу за детьми. Поскольку данная трудовая книжка не является трудовой книжкой колхозника, то в ней отсутствует раздел «трудовое участие в общественном хозяйстве».

Одновременно с этим, согласно справкам №03-10/135/03-09 от 28.11.2024 и №03-12/813/03-11 от 12.01.2023, факт принадлежности которых также установлен судом данным решением, ФИО7 состояла членом колхоза «Победа» и осуществляла трудовое участие в общественном хозяйстве следующие периоды, не учтенные ОСФР, но которые подлежат включению в страховой стаж истца в соответствии с п.66 Правил №1015: с 25.01.1991 (дата приема в члены колхоза) по 31.12.1992.

В остальной части спорные периоды работы истца в колхозе «Победа» не подлежат включению в страховой стаж, поскольку с 1993 по 01.03.1999 данных о выработанных истцом трудоднях не имеется.

При включении к ранее рассчитанному стажу истца 9 лет 1 месяц 29 дней периода обучения в Бухарском ПТУ с 01.09.1984 по 23.07.1986, периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а в страховой стаж - периодов работы с 04.08.1986 по 15.03.1990 в отделе рабочего снабжения г. Навои, с 25.01.1991 по 31.12.1992 в колхозе «Победа» Джанкойского района, с 15.03.1999 по 20.09.2004 в ЗАО Украгротехкомплект, стаж для определения права составит более 15 лет, ИПК более 28,2, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, принимая во внимание, что истец является женщиной, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, имеет необходимый стаж работы и ИПК, возраста 57 лет достигла 19.06.2024, с заявлением о назначении пенсии обратилась 20.06.2024, суд считает, что право на досрочное назначение пенсии она приобрела, и досрочная пенсия ФИО7 должна быть назначена с 20.06.2024.

Вопрос о судебных расходах истец не возбуждает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО7 удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки АТ-V № от 04.08.1986, архивных справок №03-10/134/03-09, №03-1-/135/03-09 от 28.11.2023, №03-12/812/03-11, №03-12/813/03-11 от 12.01.2023, выданных Администрацией Джанкойского района Республики Крым.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж, дающий ФИО7 право на назначение досрочной страховой пенсии, период обучения в Бухарском ПТУ №38 с 01.09.1984 по 23.07.1986, период работы в отделе рабочего снабжения г. Навои с 04.08.1986 по 15.03.1990, период работы в колхозе «Победа» с 25.01.1991 по 31.12.1992, период работы в ЗАО «Украгротехкомплект» с 15.03.1999 по 20.09.2004, назначить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приняв к учету сведения о рождении ДД.ММ.ГГГГ истцом ребенка на территории УзССР, с 20 июня 2024 года.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 26 марта 2025 года.