Постановление по делу № 5-15/2025 от 27.01.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 27 января 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда <адрес> Куртенко П.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

защитника- представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании во Фрунзенском районном суде <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, представленное зам. начальника УВМ УМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Узбекистан, проживающей по адресу: <адрес>А, <адрес>, со средним - специальным образованием, в браке не состоящей, лиц на иждивении не имеющей, официально не трудоустроенной, заболеваний и группы инвалидности не имеющей, паспорт АВ8370714, выдан ДД.ММ.ГГГГ,

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, гражданка Республики Узбекистан, совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушила положения ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в УВМ УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>., в ходе проверки документов, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 незаконно находится на территории РФ, поскольку, въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получение визы, сроком временного пребывания миграционной карты до ДД.ММ.ГГГГ (90 суток пребывания с даты въезда), не убыла из Российской Федерации по истечение установленного срока, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, оснований для продления срока временного пребывания в Российской Федерации не имеется, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признала и пояснила, что не оформляла документы, так как через непродолжительное время после въезда на территорию РФ утеряла миграционную карту, восстановить которую не представляется возможным по объективным обстоятельствам, в <адрес> проживают ее родственники: дочь и сестра – граждане Российской Федерации, на территории Республики Узбекистан близких родственников и места жительства не имеет, работает без официального оформления, имеет денежные средства для оплаты штрафа, с целью легализации своего пребывания на территории РФ самостоятельно обратилась в отдел миграции с целью привлечения ее к административной ответственности, за период с 2005 года по настоящее время к уголовной и административной ответственности не привлекалась, в связи с чем просит не назначать ей наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Защитник- представитель ФИО4 поддержал позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетом личности ФИО1, ее возраста, полагал необходимым применить в отношении последней положения ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, дать возможность лицу легализовать свое нахождение на территории РФ.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданкой иностранного государства, что подтверждается имеющимися в материале документами.

Факт совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № А 542425/12, рапортом инспектора УВМ УМВД России по <адрес> ФИО7, объяснением ФИО1, выпиской из базы СПО «Мигрант 1», согласно которым установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно находится на территории РФ.

Деяние, совершенное ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО1, после того, как срок пребывания на территории РФ истек, ДД.ММ.ГГГГ территорию РФ самостоятельно не покинула, в отсутствие объективных и уважительных для этого причин, в связи с чем квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает признание вины в совершении административного правонарушения, добровольное обращение в правоохранительные органы с заявлением о привлечении к административной ответственности с целью последующего оформления документов, подтверждающих право законного пребывания на территории РФ, возраст ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу требований ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 2.18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл. Содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 38 Конституции РФ семья находится под защитой государства.

По смыслу данных норм непосредственного действия, лица имеют право на уважение личной и семейной жизни, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядок и других преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свободы других лиц.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, согласно положениям п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придёт к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что ее дочь ФИО5, сестра ФИО6 являются гражданами РФ, проживают на территории РФ.

Оснований, свидетельствующих о действительной необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ, судом не установлено, наоборот, таковое может привести к нарушению вышеприведённых конституционных положений, повлечь не обоснованное ограничение права ФИО1 на семейную жизнь.

На основании изложенного, суд, с учетом данных о личности лица, ее возраста, отсутствия на территории Республики Узбекистан близких родственников и места жительства, считает возможным применить положения п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, учитывая ее имущественного положения, в размере 45000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание, с применением положений ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 45000 (сорока пяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32.1 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.А. Куртенко