Решение по делу № 2-6517/2022 от 17.01.2023 - о возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Дело №2-712/2023

УИД 22RS0068-01-2022-007231-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Пчёлкиной Н.Ю.,

при секретаре: Ширяевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее истец обращался в ГУ-ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении пособия, полагающегося на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. В назначении пособия было отказано, поскольку доход семьи превышает прожиточный минимум. С данным отказом ФИО1 не согласен, поскольку единственным доходом семьи является пенсия по потере кормильца, получаемая дочерью ФИО2 в сумме 12 000 руб.. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совокупный доход семьи составил 337 790,92 руб., с учетом состава семьи из двух человек, ежемесячный доход на одного члена семьи равен 6000 руб., что является крайне низким показателем и не соответствует установленному законодательством Алтайского края минимальному доходу на душу населения. Истец является единственным родителем ФИО2.

Постановлением Правительства Алтайского края от 27.05.2022 №183 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 02.09.2021 №323» определена величина прожиточного минимума в Алтайском крае на ДД.ММ.ГГГГ на душу населения в размере 12 388 руб., для детей 12 676 руб.. Ссылаясь на данное Постановление, а также положения, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации №630 от 09.04.2022 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», истец просит обязать ответчика назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату, полагающуюся на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести выплату ежемесячной денежной выплаты, полагающейся на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента назначения выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что он четыре раза обращался в пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет включительно через портал Госуслуг (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). В назначении выплаты было отказано, с чем истец не согласен. С ДД.ММ.ГГГГ истец не работает. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал, с ДД.ММ.ГГГГ ушел на больничный, затем уволился, так как не мог работать по состоянию здоровья. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доход семьи состоял из заработной платы, пособия по нетрудоспособности, пенсии по потере кормильца. Не согласен с тем, что расчет дохода нужно производить без вычета НДФЛ.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Пояснила, что размер дохода семьи истца в расчетные периоды превышал установленный законом минимум.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

31.03.2022 Президентом РФ принят Указ №175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей", которым установлена с 1 апреля 2022 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (далее – Указ Президента РФ от 31.03.2022 №175).

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 31.03.2022 №175 ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей;

в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей;

размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей.

Указ Президента РФ №175 от 31.03.2022 утратил силу с 1 января 2023 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 13.01.2023 №12, утвердившего новое правовое регулирование.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 13.01.2023 №12 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей", право на получение назначенных до дня вступления в силу настоящего Указа выплат, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей", сохраняется до окончания периодов, на которые были назначены эти выплаты, или до назначения предусмотренного Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и реализуется в порядке и на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Указа.

Установлено, что ФИО1 является отцом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Управления юстиции .... ДД.ММ.ГГГГ.

В матерью ребенка в свидетельстве о рождении указана ФИО3.

Из материалов дела следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, сектор ЗАГС по .... управления юстиции ....).

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что несовершеннолетняя ФИО2 проживает с отцом ФИО1.

Ранее в семье проживал старший ребенок ФИО1 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поданы заявления о назначении ежемесячной выплаты на ребенка - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте от 8 до 17 лет включительно, через государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Решением ГУ-ОПФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО1 отказано, поскольку превышен размер среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. По данным, имеющимся в пенсионном фонде, среднедушевой доход семьи за расчетный период с февраля 2021 года по январь 2022 года превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Алтайском крае (12388 руб.).

Решением ГУ-ОПФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки истцу отказано по аналогичному основанию.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО1 №, поскольку превышен размер среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленный в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им вновь было подано заявление о назначении ежемесячной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет включительно, в удовлетворении которого отказано.

Между тем, исковые требования не уточнены.

Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, судом проверяется законность вынесения ответчиком решений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630, действующим до 01.01.2023, утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечнь документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее – Требования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630).

Пунктом 23 данных требований, предусмотрен ограниченный перечень оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

В соответствии с пп. «б» п. 23 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630, основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке) (п.30 Требований).

Пунктом 32 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630, предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме, в том числе:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения. В ДД.ММ.ГГГГ при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются предусмотренные настоящим подпунктом доходы заявителя и членов семьи, с которыми был расторгнут трудовой договор начиная с 1 марта 2022 г. и которые признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. При принятии решения о назначении ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим настоящего подпункта, ежемесячная денежная выплата назначается на 6 месяцев;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

и) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях.

Согласно п. 33 Требований, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При этом, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Требований).

Постановлением Правительства Алтайского края от 02.09.2021 N 323 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю на 2022 год", установлен прожиточный минимум при расчете на душу населения в Алтайском крае с 1 июня 2022 года по 31 декабря 2022 года – 12 388 руб..

При расчете дохода семьи заявителя и среднедушевого дохода ответчиком обоснованно учитывались периоды за последние 12 месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи ФИО1 заявления.

Так, при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учтенные ответчиком периоды для расчета дохода соответствуют Требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630 (п.33).

Оснований для исключения из расчета дохода сумм начисленного налога не имеется, в соответствии с п.38 указанных выше Требований.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что его семья состоит из трех человек – заявитель ФИО1, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доход семьи истца составил: заработная плата истца – 283 681,31, проценты по вкладам в банке – 65,23, пособие по нетрудоспособности, выплаченное заявителю – 29569,03 руб. государственная социальная стипендия, выплаченная сыну ФИО5 – 6724 руб., пенсия по случаю потере кормильца ФИО2 – 79 556,84 руб., федеральная социальная доплата к пенсии – 40 590,08 руб., пенсия по случаю потере кормильца, выплаченная ФИО2 – 79 556,84, федеральная социальная доплата к пенсии – 40 590,08 руб., ежемесячное пособие на ребенка – 370,30 руб., итого 560 703,71 руб..

Следовательно, среднедушевой доход семьи на одного человека за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял: 560 703,71 : 12 : 3 (количество членов семьи) = 15 575,10 руб., что превышает размер прожиточного минимума на душу населения в Алтайском крае (12 388 руб.).

В соответствии с п.п. «в» п.31 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 630, в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, не включаются лица, проходящие военную службу по призыву.

Согласно справке Военного комиссариата Усть-Калманского и Чарышского районов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения проходит военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, при расчете среднедушевого дохода семьи истца, состоящей из двух человек (за вычетом доходов ФИО5), размер среднедушевого дохода также превышает установленный на территории региона уровень прожиточного минимума: 560 707,71 – 6724 – 40590,08-79556,84 : 12 : 2 = 18 076,53 руб..

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доход семьи истца из двух человек составил: заработная плата заявителя – 255 457,49 руб., пособие по временной нетрудоспособности заявителю – 62275,14 руб., пенсия по случаю потери кормильца, назначенная заявителю с ДД.ММ.ГГГГ – 3984,95 руб., пенсия по случаю потери кормильца, выплаченная ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – 79995,24 руб., федеральная социальная доплата к пенсии – 41 797,68 руб., итого 443 510,50 руб.

Среднедушевой доход на одного человека за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил: 443 510,50 : 12 : 2 = 18 479 руб. 60 коп., что превышает размер прожиточного минимума на территории Алтайского края.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доход семьи истца из двух человек составил: заработная плата заявителя – 226 528,46 руб., пособие по временной нетрудоспособности, выплаченное заявителю – 62275,14 руб., пенсия по случаю потери кормильца, назначенная заявителю – 8560,26 руб., федеральная социальная доплата к пенсии – 5820,60 руб., пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – 80568,54 руб., федеральная социальная доплата к пенсии – 42 250,02 руб., итого 426 003,11 руб..

Среднедушевой доход на одного человека за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил: 426003,11 : 12 : 2 = 17 750 руб. 13 коп., что также превышает размер прожиточного минимума на территории Алтайского края.

Факт получения истцом и членами его семьи сумм дохода, размер этих доходов, подтверждается материалами дела, в том числе сведениями о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, сведениями о доходах физических лиц, о суммах выплаченных процентов по вкладам в банке, представленными ФНС по Алтайскому краю, сведениями ОПФР по Алтайскому краю о размерах выплат пенсии по случаю потери кормильца, федеральной социальной выплаты и иными документами.

С учетом изложенного, ответчиком обоснованно приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО1 в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения на территории Алтайского края.

При этом, суд отмечает, что в Пенсионном фонде отсутствуют сведения о признании истца безработным на даты обращения с заявлениями.

Таких сведений не представлено и суду при рассмотрении дела.

В заявлениях, направленных истцом в ОПФР по Алтайскому краю, в разделе 5 он не указал, что является безработным.

Таким образом, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить и произвести ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно не имеется.

На основании изложенного, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.

Pешение суда может быть обжаловано в Алтайский кpаевой суд чеpез Центральный районный суд г.Барнаула в течении одного месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья: Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна:

судья Н.Ю.Пчёлкина

секретарь В.В. Ширяева