Дело ----- УИД -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г. адрес

Ленинский районный суд адрес ФИО1 Республики под председательством судьи Порфирьевой А.В. при секретаре ФИО2, с участием помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха,

установил:

Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику, указав, что в ходе проведенного анализа исполнения в адрес требований законодательства с области охраны атмосферного воздуха установлено нарушение МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес в соответствующей сфере.

В частности ряд объектов негативного воздействия на атмосферный воздух I и II категорий эксплуатируются ответчиком в нарушение действующего законодательства в отсутствие разработанных и согласованных с Министерством природных ресурсов и экологии ФИО1 Республики мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период прогнозирования неблагоприятных метеорологических условий.

Просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Министерство природных ресурсов и экологии ФИО1 Республики заявление и перечень документов, предусмотренных п. 2.6.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии ФИО1 Республики от дата -----, для согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для эксплуатируемых источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух I и II категории: Аккумулирующая емкость по адрес (I категории ------П), Дождевая канализация в республиканском мемориальном парке «Победа» адрес (II категории ------П), Якимовский овраг (пруд-отстойник) (II категории ------П), Система водоотведения ливневых сточных вод индустриального парка адрес (II категории ------П), Ливневая канализация микрорайона «Альгешево-1» (II категории ------П), Очистные сооружения дождевой канализации территории комплексной застройки района адрес (II категории ------П), Сооружения для очистки ливневых стоков с территории микрорайона «Волжский-3» (II категории ------П), Очистные сооружения дождевой канализации (II категории ------П)».

В судебном заседании помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 требования иска поддержал.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес ФИО4 иск признал, не оспаривая выявленные нарушения, при этом просит предоставить девятимесячный срок для исполнения требований действующего законодательства.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 34, частью 1 статьи 39 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статьей 19 Федерального закона от дата N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлены мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей.

Частью 3 указанной статьи установлено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Приказом Минприроды России от дата N 811 "Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий" определено, что разработка мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях осуществляется для всех источников выбросов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объекты I, II и III категорий), подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 22 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Разработка мероприятий при НМУ проводится на основании, в том числе, данных документации по инвентаризации стационарных источников и выбросов; результатов расчета технологических нормативов в части выбросов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов; результатов расчетов рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с Методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Минприроды России дата N 273.

При этом вопросы разработки для конкретного предприятия мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ регулируются порядком проведения таких работ, установленным в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии ФИО1 Республики, утвержденным Постановлением ФИО1 Республики от 21.10.2015г. -----, Минприроды Чувашии согласовывает мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорических условий, проводимые юридическими лицам, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

Приказом Минприроды Чувашии от дата N 113 утвержден Порядк проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории ФИО1 Республики, который является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Согласно разделу 2 Порядка, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (далее также - мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ) разрабатывают хозяйствующие субъекты с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и законодательства ФИО1 Республики.

Разработка мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ является обязательной составной частью проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и проводится как для действующих, так и для проектируемых объектов хозяйственной деятельности. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ подлежат пересмотру при изменении технологии производства и объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются, утверждаются руководителем хозяйствующего субъекта или иным должностным лицом, уполномоченным на то руководителем хозяйствующего субъекта, и согласовываются Министерством природных ресурсов и экологии ФИО1 Республики в течение 15 дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.

Административный регламент по предоставлению государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий утвержден Приказом Минприроды Чувашии от дата N 179.

Из раздела 2 Административного регламента следует, что согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии ФИО1 Республики в соответствии с приведенным регламентом.

Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, содержится в п.2.6 Административного регламента и включает в себя, помимо прочего заявление о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее - заявление), оформленное в соответствии с примерной формой, приведенной в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту; мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту); а также исчерпывающий перечень необходимых документов.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес осуществляется деятельность, связанная с эксплуатацией следующих стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух I и II категории: Аккумулирующая емкость по адрес (I категории ------П), Дождевая канализация в республиканском мемориальном парке «Победа» адрес (II категории ------П), Якимовский овраг (пруд-отстойник) (II категории ------П), Система водоотведения ливневых сточных вод индустриального парка адрес (II категории ------П), Ливневая канализация микрорайона «Альгешево-1» (II категории ------П), Очистные сооружения дождевой канализации территории комплексной застройки района адрес (II категории ------П), Сооружения для очистки ливневых стоков с территории микрорайона «Волжский-3» (II категории ------П), Очистные сооружения дождевой канализации (II категории ------П)».

Таким образом, ответчик, осуществляя хозяйственную деятельность, связанную с эксплуатацией стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на приведенных территориях должен разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период прогнозирования неблагоприятных метеорологических условий с Министерством природных ресурсов и экологии ФИО1 Республики. Однако таковые мероприятия им не выполнены, что стороной ответчика признается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Учитывая необходимость соблюдения ответчиком предусмотренных законом процедур на разработку и согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанности по устранению выявленных нарушений до 06.07.2023г.

Руководствуясь статьями 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес (------) до дата направить в Министерство природных ресурсов и экологии ФИО1 Республики заявление и перечень документов, предусмотренных п. 2.6 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии ФИО1 Республики от дата -----, для согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для эксплуатируемых источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух I и II категории: Аккумулирующая емкость по адрес (I категории ------П), Дождевая канализация в республиканском мемориальном парке «Победа» адрес (II категории ------П), Якимовский овраг (пруд-отстойник) (II категории ------П), Система водоотведения ливневых сточных вод индустриального парка адрес (II категории ------П), Ливневая канализация микрорайона «Альгешево-1» (II категории ------П), Очистные сооружения дождевой канализации территории комплексной застройки района адрес (II категории ------П), Сооружения для очистки ливневых стоков с территории микрорайона «Волжский-3» (II категории ------П), Очистные сооружения дождевой канализации (II категории ------П)».

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ФИО1 Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд адрес ФИО1 Республики.

Судья А.В.Порфирьева

Мотивированное решение составлено дата

Решение15.10.2022