34RS0002-01-2024-011916-92 Дело № 2а-355/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 г. г.Волгоград

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Резникова Е.В.

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области ФИО3, начальнику Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области ФИО4, ГУФССП по Волгоградской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с требованиями к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области ФИО3, начальнику Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области ФИО4, ГУФССП по Волгоградской области об оспаривании бездействия. Просит признать незаконным действие (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4, выразившееся в нарушении положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: нарушение организации работы подразделения судебных приставов; неосуществление в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; нарушение положений п. 4 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в отсутствии контроля за исполнением постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы №. Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4, осуществить контроль за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов в части принятия мер по обращению взыскания на недвижимое имущество должника; осуществить контроль за исполнением постановления, принято по результатам рассмотрения жалобы № Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО5, выразившееся в нарушении ст. 36, п. 3 ст. 68, ст.64, ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в принятии неполных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в принятии не полных мер принудительного характера, а именно: непринятие мер по обращению взыскания на недвижимое имущество должника, в том числе, не направлении в адрес соответствующего суда искового заявления об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий должнику по праву собственности. Обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Волгограда Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО5, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а именно: обратить взыскание на недвижимое имущество ФИО13 обратиться в адрес соответствующего суда с исковым заявлением об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий должнику по праву собственности – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, участок №, кадастровый номер №; здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, участок №, кадастровый номер №.

В судебное заседание ИП ФИО1, судебный пристав-исполнитель Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области ФИО3, начальник Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области ФИО4, ФИО12 не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем,

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50

"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

По настоящему делу судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: задолженность в размере 122 698,7 рублей.

Согласно представленной Сводки по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР, ФНС, ГИБДД, Управление Росреестра.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ постановлениями судебного пристава-исполнителя обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10 взыскана сумма исполнительского сбора в размере 8588,90 рублей.

В мае 2022 года судебным приставом-исполнителем направлены повторные запросы в ПФР, ФНС, ГИБДД, Управление Росреестра, а также запросы в органы ЗАГСа.

Направление указанных запросов производилось должностным лицом - судебным приставом-исполнителем неоднократно до ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем временно ограничен выезд должника из РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка и здания, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, а также на помещение расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по месту жительства должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в Среднеахтубинский суд <адрес> направлено исковое заявление об обращении взыскания на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что судебным приставом исполнителем направлено в суд с исковое заявление об обращении взыскания на земельный участок, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в части оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя, возложения обязанности, в связи с отсутствием совокупности условий для их удовлетворения, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку решение о признании действий (бездействия) должностного лица незаконным своей целью преследует восстановление прав административного истца, и должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав организует, в том числе, работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве, возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 Закона о судебных приставах).

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Закона о судебных приставах формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Законом об исполнительном производстве, чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства.

Исходя из указанных положений, суд также не находит оснований для удовлетворения требований в части оспаривания бездействия начальника отдела, возложении обязанности по осуществлению контроля, так как в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьями 10 и 12 Федерального закона "О судебных приставах" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей, а старший судебный пристав наделен иными полномочиями и в рамках рассматриваемого исполнительного производства обязанности судебного пристава-исполнителя не исполнял.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области ФИО3, начальнику Дзержинского РО ГУФССП по Волгоградской области ФИО4, ГУФССП по Волгоградской области об оспаривании бездействия начальника отдела, возложении обязанности по осуществлению контроля, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г.Волгограда в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированный текст решения изготовлен 15 января 2025 года.

Судья Е.В. Резников