Дело № 2а-287/2022

УИД 73RS0015-01-2022-000539-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2022 года р.п. Новоспасское

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Завгородней Т.Н.,

при секретаре Галицковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Новоспасскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы, возложении обязанности рассмотреть жалобу по существу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области (далее по тексту - ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области), УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы, возложении обязанности рассмотреть жалобу по существу. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 01.02.2021 на основании исполнительного листа серии ФС № 017378379 от 17.12.2020, выданного Новоспасским районным судом Ульяновской области по гражданскому делу № 2-375/2020, судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения - алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка М.Д.А., (дата) года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 05.11.2020 до совершеннолетия ребенка, путем перечисления на расчетный счет, открытый на имя несовершеннолетнего. 06.07.2022 в порядке подчиненности представителем административного истца была подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя, в которой заявитель просил провести проверку по изложенным в ней доводам, произвести перерасчет задолженности по алиментам, исходя из заработка и дохода должника, привлечь лиц, допустивших нарушение норм действующего законодательства к ответственности. 21.07.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО3 вынесено постановление № об отказе в удовлетворении жалобы. Вместе с тем, данное постановление не соответствует положениям ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в тексте оспариваемого постановления не имеется краткого изложения жалобы по существу, отсутствует обоснование принятого решения. Кроме того, из содержания постановления усматривается, что для рассмотрения жалобы в части проведения перерасчета задолженности по алиментам, судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы, после поступления ответов на которые, задолженность по алиментам будет перерасчитана и новое постановление о расчете задолженности по алиментам будет направлено в адрес заявителя, что подразумевает в себе удовлетворение жалобы в части проведения перерасчета задолженности по алиментам. Соответственно, постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 21.07.2022 вынесено преждевременно и необоснованно. В соответствии с ч. 6 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. Постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 21.07.2022 направлено в адрес заявителя 27.07.2022, то есть за рамками сроков, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». На основании изложенного представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 просила суд признать незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от 21.07.2022 № об отказе в удовлетворении жалобы, обязать административного ответчика рассмотреть жалобу от 06.07.2022 по существу.

Определением суда произведена замена ненадлежащего административного ответчика ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области надлежащим – начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4, отдел образования администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, ОГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Майнский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Орбита».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенностей от 10.06.2022, 16.06.2022 (л.д. 16,17) в судебном заседании поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении в полном объеме, сославшись на изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3, представляющая интересы административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области на основании доверенности от 02.02.2022 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление (л.д. 127-128).

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Представители заинтересованных лиц отдела образования администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, ОГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Майнский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Орбита» в судебном заседании не участвовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln@sudrf.ru.

В соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Вопросы обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов регламентированы нормативными положениями главы 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Частью 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Требования к решению должностного лица службы судебных приставов по жалобе, поданной в порядке подчиненности, установлены ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно указанной статье решение по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

Данной статьей закона также предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Согласно ч. 6 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что на основании решения Новоспасского районного суда Ульяновской области от 17.12.2020 ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына М.Д.А., (дата) года рождения; с ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына М.Д.А., (дата) года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с (дата) до совершеннолетия ребенка, путем перечисления на расчетный счет, открытый на имя несовершеннолетнего.

Решение суда в части взыскания алиментов обращено к немедленному исполнению.

Решение суда вступило в законную силу 25.01.2021.

01.02.2021 на основании выданного по указанному гражданскому делу исполнительного листа серии ФС № судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 46).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.02.2021 определена задолженность ФИО1 по алиментам за период с 05.11.2020 по 14.02.2021 в размере 41896 руб. 80 коп. (л.д. 51).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.12.2021 определена задолженность ФИО1 по алиментам за период с 16.06.2021 по 29.09.2021 в размере 82 040 руб. 11 коп. (л.д. 82).

06.07.2022 ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области с жалобой в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя, в которой просила провести проверку по доводам, изложенным в жалобе; произвести перерасчет задолженности по алиментам исходя из заработка и дохода должника, а не исходя из среднемесячной заработной платы в целом по Российской Федерации; привлечь лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства к ответственности (л.д. 6-9).

11.07.2022 указанная жалоба поступила в ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области (л.д. 11).

21.07.2022 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 вынесено постановление № об отказе в удовлетворении жалобы ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 Согласно оспариваемому постановлению для произведения перерасчета задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем сделаны запросы, после поступления ответов на которые, задолженность будет перерасчитана (л.д. 12).

Принятое по результатам рассмотрения жалобы постановление направлено в адрес административного истца 27.07.2022 (л.д. 15).

По смыслу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (ст. 62 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств судом не установлено.

Так, из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что 14.07.2022 и 20.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4 направлены запросы в ООО «Русь», ООО «Промстрой», АО «Ульяновскнефтепродукт» на предоставление сведений о размере начисленной ФИО1 заработной платы, размере НДФЛ, произведенных удержаниях по исполнительному документу о взыскании алиментных платежей; в государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации – на предоставление сведений о назначении и выплате ФИО1 пособий по временной нетрудоспособности (л.д. 107, 109, 111, 114).

01.08.2022 на основании поступивших ответов на запросы, судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4 произведен пересчет задолженности ФИО1 по алиментам, размер которой по состоянию на 01.08.2022 составил 43931 руб. 60 коп. (л.д. 119).

Исходя из содержания административных исковых требований и обстоятельств дела, ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2 фактически выражает несогласие с постановлениями судебного пристава-исполнителя от 19.02.2021 и 06.12.2021 о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №-ИП.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем вынесено новое постановление о расчете задолженности по алиментам от 01.08.2022, которое в настоящий момент административным истцом не оспаривается.

В административном исковом заявлении также приведен довод о нарушении начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО3 срока направления ответа на жалобу, поданную в порядке подчиненности.

При этом сам по себе факт несоблюдения срока направления копии оспариваемого постановления, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца, с учетом реализации права на его обжалование.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии фактических данных о наступлении для административного истца неблагоприятных последствий вследствие вынесения оспариваемого постановления, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2 требований о признании незаконным постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы, возложении обязанности рассмотреть жалобу по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Новоспасскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы, возложении обязанности рассмотреть жалобу по существу, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2022 года.

Судья Т.Н. Завгородняя