Дело № 2-4769/2023
УИД 30RS0001-01-2023-006517-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Астрахань 7 декабря 2023 г.
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи
Чурбаковой Е.Д.
при секретаре
ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования "<адрес>" об отмене распоряжения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании дома не аварийным, об отмене распоряжения.
В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии № ЗАК-11/15 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признана аварийной и подлежащей сносу.
ФИО1 не согласна заключением № ЗАК-11/15 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем провела собственную экспертизу. Согласно заключению ООО «АРХИВЭЛ», дом находится в удовлетворительном состоянии, физический износ жилого дома – 22,5 %.
ФИО1 указывает, что <адрес> относится к дому блокированной застройки, в связи с чем не участвует в программе переселения.
ФИО1 с учетом уточненных исковых требований просит суд признать <адрес> не аварийным, пригодным для проживания. Отменить распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома литера «А,а» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу».
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Согласно части 4 статьи 15 названного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято Постановление N 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).
Пунктом 7 Положения определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
Пункт 7 Положения, регулирующий порядок создания межведомственной комиссии и ее состав, устанавливает, что к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в некоторых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
В силу пункта 42 Положения а основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает в том числе составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44 Положения).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).
На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 49 Положения).
В случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым на основании указанного в пункте 47 Положения заключения, комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц (пункт 53).
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, включающая принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником <адрес> по адресу: <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии № ЗАК-11/15 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжением №-р «О признании многоквартирного дома литера «А,а» по <адрес> аварийный и подлежащим сносу» срок отселения установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ
Согласно заключению № СТЭ на момент обследования строительные конструкции жилого дома по адресу: <адрес> лит. А, А1 в целом находятся в аварийном техническом состоянии.
Разрушающиеся стены, перекрытия и фундаменты уже не могут обеспечивать пространственную жесткость, что может привести к потере устойчивости здания в целом. Физический износ здания составляет 81%. Эксплуатация здания опасна, существует вероятность обрушения отдельных конструкций - отдельные разрушающиеся конструкции здания не могут обеспечивать их пространственную жесткость, что может привести к потере их устойчивости.
Согласно техническому заключению № основные строительные конструкции жилого дома по адресу: <адрес>, ФИО4 находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии.
В результате визуального обследования всех доступных для непосредственного осмотра конструкций рассматриваемого одноэтажного здания жилого дома установлено следующее:
Зафиксированы повреждения и деформации (в том числе: мелкие трещины, прогибы) конструкций рассматриваемого здания и(или) его частей, свидетельствующие о недостаточной прочности и устойчивости. Уклоны в полах первого этажа и чердачном перекрытии свидетельствуют о не значительном прогибе несущих балок. Рекомендации: произвести капитальный ремонт указанных строительных конструкций;
Зафиксированы не значительные разрушения конструкций стен первого этажа в виде образования мелких трещин и выкрашивания штукатурного раствора ограждающих конструкций. Рекомендации: произвести мелкий ремонт ограждающих конструкций.
Указанные дефекты, свидетельствующие о снижении функциональной пригодности основных строительных конструкций и частичной потери несущей способности, подтверждают наличие прогрессирующих деформаций конструкций в местах, доступных для визуального обследования. Угроза обрушения основных строительных конструкций в ближайшее перспективе отсутствует. Рекомендуется произвести ремонт основных строительных конструкций в целях предотвращения дальнейшего разрушения конструкций и улучшения их качественных характеристик до состояния работоспособного технического.
По мнению суда, техническое заключение подготовленное ООО «АРХИВЭЛ» не опровергает заключение ООО «Независимая Экспертиза», в связи с чем оснований для признания дома не аварийным отсутствует.
С заявлением о проведении оценки состояния жилых помещений обратился собственник кв. №.1, таким образом процедура, предусмотренная положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом соблюдена.
До настоящего времени заключение межведомственной комиссии не оспорено, каких-либо нарушений при вынесении заключения судом не установлено, в связи с чем оснований для признания распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования "<адрес>" об отмене распоряжения отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца, со дня изготовления полного текста решения.
Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года.
Судья Е.Д. Чурбакова