25RS0005-01-2025-001448-53

Дело № 2-1952/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2025 года город Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Резник С.Б.

при секретаре Каруля Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района города Владивостока к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей,

третье лицо ОНД и ПР по г.Владивостоку УНДиПР ГУ МЧС России по Приморскому краю,

установил :

прокурор Первомайского района города Владивостока обратился в суд с названным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, указывая в обоснование требований, что прокуратурой Первомайского района г.Владивостока проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении предпринимательской деятельности частного детского сада «Первые друзья», расположенного по <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1, по результатам которой установлено следующее.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми в нежилом помещении ЖК «Айвазовский», площадью 108,9 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора аренды нежилого помещения от 11.04.2024, заключенного с ООО СЗ «Патрокл Один»; проверкой от 10.12.2024 в помещении <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности;

16.12.2024 по факту выявленных нарушений, прокуратурой района в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ; 17.01.2025 заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору вынесено постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей; заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору 17.01.2025 в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения в течение одного месяца с момента получения представления;

26.02.2025 прокуратурой Первомайского района г.Владивостока совместно с государственным инспектором по пожарному надзору ОНДиПР по г.Владивостоку УНДиПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю проведены контрольные проверочные мероприятия, с целью установления фактического устранения ранее выявленных нарушений.

Проверкой установлено, что ранее выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности ответчиком не устранены; в ходе проверки 26.02.2025 дополнительно выявлены нарушения.

Настаивая, что ИП ФИО1 оказывает услуги частного детского сада «Первые друзья», расположенного по <адрес>, которые не отвечают требованиям пожарной безопасности, несут угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, а также могут привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, истец просит суд возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность устранить выявленные нарушения, путем совершения действий, а именно:

- в соответствии с п.3 ППР, п.9 приложения № 1 к приказу МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» разработать программы противопожарного инструктажа, порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности;

- в соответствии с п.3 ППР провести обучение лицам, допущенным к работе на объекте защиты мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам;

- в соответствии с п. 17.1 ППР руководителю организации обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в соответствии с п.54 ППР на объекте защиты обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты (автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- в соответствии с ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечить автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- в соответствии с п.54 ППР организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

- в соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменениями № 1,2)», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 обеспечить не менее двух эвакуационных выходов помещения, предназначенного для одновременного пребывания более 19 человек (для объектов класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1);

- в соответствии с п.26 ППР обеспечить возможность свободного открывания на выходных дверях изнутри без ключа;

- в соответствии с п.31 ППР обеспечить надежное крепление коврика к полу, уложенного на входе на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты;

- в соответствии с п.43 ППР установить порядок и определить сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, но не реже 1 раза в год;

- в соответствии с п.54 ППР разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, на системы противопожарной защиты, имеющейся на объекте.

Определением суда от 24.06.2025 принят отказ прокурора Первомайского района города Владивостока в части требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей по:

разработке программы противопожарного инструктажа, порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности в соответствии п. 3 ППР, п. 9 приложения № 1 к приказу МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»; обеспечению ведения и внесения информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты руководителем организации в соответствии с п. 17.1 ППР; обеспечению хранения технической документации на системы противопожарной защиты (автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, на объекте защиты, в соответствии с п. 54 ППР; обеспечению автоматического дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обеспечению возможности свободного открывания на входных дверях изнутри без ключа в соответствии с п. 26 ППР; обеспечению надежного крепления коврика к полу, уложенного на входе на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты в соответствии с п.31 ППР; установлению порядка и определения сроков проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, но не реже 1 раза в год в соответствии с п. 43 ПР; разработке регламента технического обслуживания систем противопожарной защиты, на системы противопожарной защиты, имеющейся на объекте в соответствии с п. 54 ППР. Производство по делу в данной части требований прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г.Владивостока Шевелева А.С. уточнила заявленные требования, просила возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности на объекте частного детского сада «Первые друзья», расположенного по <адрес>, путем совершения действий, а именно: - в соответствии с п. 3 ППР провести обучение лицам, допущенным к работе на объекте защиты мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; - в соответствии с п. 54 ППР организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; - в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N? 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменениями № 1, 2)», утверждённого Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 обеспечить не менее двух эвакуационных выходов помещения, предназначенного для одновременного пребывания более 10 человек (для объектов класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1).

Настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований от 24.06.2025 в полном объеме, просил их удовлетворить на основании доводов, изложенных в иске, заявлении об уточнении исковых требований от 24.06.2025.

В судебном заседании ответчик ФИО1 требования прокурора Первомайского района г.Владивостока не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать; указала, что количественный состав пребывающих в учреждении детей изменился, а именно менее 10 человек, в связи с чем необходимости в организации второго эвакуационного выхода помещения не имеется.

В судебном заседании представитель третьего лица, действующий на основании доверенности ФИО2, указал на обоснованность заявленных требований, настаивал на их удовлетворении по указанным в иске, а также в заявлении об уточнении исковых требований от 24.06.2025 доводам и основаниям.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценивая фактические обстоятельства дела, все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми. Деятельность осуществляется ответчиком в нежилом помещении ЖК «Айвазовский» площадью 108.9 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. Данное помещение истец использует на основании договора аренды нежилого помещения от 11.04.2024, заключенного с ООО «Специализированный застройщик «Патролкл Один».

Прокурором заявлены требования о возложении на ответчика обязанности устранить выявленный в ходе поверки перечень нарушений требований пожарной безопасности на объекте частный детский сад «Первые друзья» расположенном по адресу: <адрес>

Положениями статьи 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

При этом, лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Прокурор обратился в суд с требованием о возложении на ответчика обязанностей устранить нарушения законодательства, устанавливающего требования, направленные на обеспечение пожарной безопасности, которое не относится к способам защиты, приведенным в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено частью второй 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, требование о соблюдении законодательства в соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех участников гражданских правоотношений, а ответственность за несоблюдение требований закона предусматривается самим законом, и ее наступление не требует подтверждения отдельным судебным актом.

Как следует из искового заявления, иск предъявлен в связи с угрозой жизни и здоровью несовершеннолетних и работников частного детского сада «Первые друзья», то есть направлен на предупреждение причинения вреда.

В гражданском законодательстве РФ предупреждение причинения вреда регулируется положениями статьи 1065 ГК РФ.

Согласно указанной норме, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно части 1 статья 2 ГК РФ предпринимательская деятельность определятся как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно положениям статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении, которое занимает на основании договора аренды и всеми правами собственника не обладает.

Исходя из положений вышеуказанных норм, выбор между устранением нарушений требований пожарной безопасности или прекращении предпринимательской деятельности в занимаемом арендуемом помещении относится к ведению ответчика.

С учетом изложенного выбранный прокурором способ защиты нарушенного права не соответствует закону и характеру нарушенного права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда; в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда; суд одновременно с принятием решения суда может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска.

Определением судьи от 28 апреля 2025 года индивидуальному предпринимателю ФИО1 запрещена эксплуатация нежилого помещения частного детского сада «Первые друзья» по адресу: <адрес>.

В связи с выводами суда об отказе в иске прокурора в полном объеме, суд полагает необходимым отменить обеспечительные меры, наложенные судом 28 апреля 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора Первомайского района города Владивостока к индивидуальному предпринимателю ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Отменить обеспечительные меры, наложенные определением Первомайского районного суда города Владивостока 28 апреля 2025 года в виде запрета индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП №) эксплуатации нежилого помещения частного детского сада «Первые друзья» по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца.

Судья С.Б. Резник

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2025 года