УИД 74RS0006-01-2024-009439-06
Дело № 2-1236/2025 (2-6818/2024)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 января 2025 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Пшеничной Т.С.,
при секретаре Иванцовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным в части решения, возложении обязанности включить периоды в стаж на соответствующих видах работ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решение ОСФР по Челябинской области №258337/23 от 06 июля 2023 года в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периода работы с 08 августа 1990 года по 20 января 1992 года в должности медицинской сестры в Полетаевском доме-интернате для престарелых и инвалидов с применением льготного порядка исчисления (один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца); возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ период работы с 08 августа 1990 года по 20 января 1992 года в должности медицинской сестры в Полетаевском доме-интернате для престарелых и инвалидов с применением льготного порядка исчисления (один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца), ссылаясь на нарушение её пенсионных прав.
В судебном заседании истец ФИО1 участия не приняла, извещена надлежащим образом
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по обстоятельствам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Суд, заслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 11 апреля 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.
Решением ОСФР по Челябинской области № от 06 июля 2023 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах.
Согласно данному решению продолжительность стажа на соответствующих видах работ у истицы составила 28 лет 10 месяцев 03 дня.
При этом, в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не был включен период работы с 08 августа 1990 года по 20 января 1992 года в должности медицинской сестры в Полетаевском доме-интернате для престарелых и инвалидов с применением льготного порядка исчисления (один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца) продолжительностью 01 год 09 месяцев 24 дня.
Согласно записям в трудовой книжке № от 08 августа 1990 года ФИО1 в период с 08 августа 1990 года по 20 января 1992 года работала в должности медицинской сестры в Полетаевском доме-интернате для престарелых: инвалидов.
Отказывая в зачете в стаж на соответствующих видах работ вышеназванного периода работы ответчик указал на то, что Списком от 29 октября 2002 года № дом-интернат для престарелых и инвалидов без уточнения типа учреждения не предусмотрен. Ранее действующим Перечнем от 17 декабря 1959 года №1397 дом-интернат для престарелых и инвалидов также не предусмотрен.
Однако суд не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Аналогичное положение предусмотрено пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с пунктами 1 и 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил от 29 октября 2002 года №781. Каких-либо ограничений к временному периоду применения вышеуказанных Списков и Правил не предусмотрено.
При этом, по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения могут применяться:
за периоды работы до 01 января 1992 года - Перечень и Положение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397;
за периоды работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1994 года N 464;
за периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года - Список и Правила утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает праве на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, предусмотрены учреждения социального обеспечения: дома инвалидов и интернаты инвалидов, дома для престарелых должность - медицинская сестра.
Пунктом 31 раздела «Наименование учреждений» постановления Правительств: Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены учреждение социального обслуживания: дома-интернаты для престарелых и инвалидов; специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов; а разделом «Наименование должностей» - медицинская сестра.
Согласно пункту 1 Положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978г. №145 дом- интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.
В зависимости от контингента проживающих дома-интернаты подразделяются на дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для инвалидов в возрасте от 18 до 40 лет и «Пансионат ветеранов труда».
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, в том числе, стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 02 августа 1995 года №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», утратившего силу с 01 января 2015 года, социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает в себя, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования).
На основании Номенклатуры учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденной письмом Министерства труда Российской Федерации от 05 января 2003 года №30-ГК, к числу стационарных учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся: дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов; дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда.
В соответствии с пунктом 6 Номенклатуры, дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Приказом Ростехрегулирования от 30 декабря 2005 года №535-ст утвержден и введен в действие с 01 января 2007 года «ГОСТ Р 52498-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения Классификация учреждений социального обслуживания», которым установлена виды учреждений социального обслуживания (пункт 4.3), среди которых — дом- интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов (пункт 4.3.21), дом-интерна: (пансионат) для ветеранов войны и труда (пункт 4.3.22).
Приказом Минтруда России от 17 апреля 2014 года №258н утверждена Примерная номенклатура организаций социального обслуживания, к числу которых отнесены дом-интернат (пансионат), в том числе детский, малой вместимости для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда милосердия.
Из анализа вышеназванных нормативных актов следует, что дом-интернат для престарелых и инвалидов относится к учреждениям социального обслуживания, в котором осуществляется предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам 1 и 2 групп частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постороннем постоянном уходе.
Учитывая, что истец работала в период с 08 августа 1990 года по 20 января 1992 года в должности медицинской сестры в Полетаевском доме-интернате для престарелых и инвалидов, который по своей профессиональной деятельности относится к учреждениям социального обслуживания, то данный период работы должен засчитываться в специальный трудовой стаж на основании п.31 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года №781.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранение утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Из справки о работе от 26 сентября 2024 года, выданной ГСУСО «Полетаевский психоневрологический интернат», следует, что учреждение расположено в поселке Полетаево Сосновского района Челябинской области, относящейся к сельской местности.
Следовательно, при включении в специальный трудовой стаж спорного периода работы истца в Полетаевском доме-интернате для престарелых инвалидов (позднее ГСУСО «Полетаевский психоневрологический интернат должен быть применен льготный порядок исчисления стажа (один год работ в сельской местности как 1 год и 3 месяца).
С учетом спорного периода работы продолжительность стажа на соответствующих видах работ у ФИО1 на дату подачи заявления (11 апреля 2023 года) составит 30 лет 07 месяцев 27 дней.
При этом, стаж на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 30 лет будет приходиться на 14 августа 2022 года.
Следовательно, право выхода на пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ возникает с учетом изменений о повышении пенсионного возраста, внесенных в Закон 400-ФЗ и вступающих в силу с 01.01.2019 (часть 2 статьи 10 Закона № 350-Ф3), с 15 августа 2026 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным в части решения, возложении обязанности включить периоды в стаж на соответствующих видах работ, удовлетворить.
Признать незаконном решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от 06 июля 2023 года в части отказа ФИО1 в зачете в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периода работы с 08 августа 1990 года по 20 января 1992 года в должности медицинской сестры в Полетаевском доме-интернате для престарелых и инвалидов с применением льготного порядка исчисления (один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца)я
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ИНН <***> включить ФИО1, СНИЛС № в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ период работы с 08 августа 1990 года по 20 января 1992 года в должности медицинской сестры в Полетаевском доме-интернате для престарелых и инвалидов с применением льготного порядка исчисления (один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца).
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий Т.С. Пшеничная
Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2025 года
Судья Т.С. Пшеничная