Постановление по делу № 5-20/2023 от 29.03.2023

84RS0001-01-2023-000166-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2023 года г. Дудинка

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Пигина Н.А., рассмотрев материал № 5-20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Таймырская топливная компания», №, место нахождение: <адрес>

в рассмотрении дела принимали участие:

представитель АО «Таймырская топливная компания» - генерального директора ФИО1 (решение единственного акционера № от 06.11.2020 года); защитник АО «Таймырская топливная компания» ФИО7, доверенность от 01.01.2023 года;

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении и установлено судом Акционерное общество «Таймырская топливная компания» (далее-АО «ТТК»), расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

- площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов регистрационный номер № II класса опасности <данные изъяты>), расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированной в государственном реестре опасных производственных объектов на основании свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. (далее – Енисейское управление Ростехнадзора).

- площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов регистрационный номер № II класса опасности (ФИО13 нефтебаза), расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированной в государственном реестре опасных производственных объектов на основании свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Енисейское управление Ростехнадзора.

В ходе проведенной на основании решения Енисейского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки» в период с 16.01.2023 года по 27.01.2023 года плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации АО «ТТК» двух вышеуказанных опасных производственных объектов, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, в том числе два из которых по мнению административного органа могут повлечь неблагоприятные последствия в виде аварий, в связи с чем несут возможную угрозу вреда здоровью и жизни людей, причинению вреда и качеству окружающей среды.

Так, актом проверки от 27.01.2023 года № установлены следующие нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 года № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон № 116-ФЗ), а также иных нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в указанной сфере, на совершение которых указано в протоколе об административном правонарушении:

1. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.2 Положения о подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 года № №, отсутствует подтверждение о прохождении аттестации в установленном порядке членов аттестационной комиссии ФИО3 (по блокам А1), ФИО4 (по блокам А1, Б8.3, Б8.2), ФИО5 (по блоку А1);

2. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.1 ст. 12 Федерального закона от 22.08.1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» отсутствует аттестация нештатного аварийно-спасательного формирования (НАСФ) АО «ТТК», созданного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

3. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, АО «ТТК» не передано в установленном порядке оперативное сообщение об инциденте в течение 24 часов с момента возникновения инцидента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, а именно:

- 15.05.2022 года разгерметизация фланцевой заглушки промышленной канализации, утечка загрязненных стоков на рельеф в объеме 0,2 м3;

- 20.05.2022 года перелив сточных вод промышленной канализации в результате повреждения водоотводного лотка ковшом погрузчика, утечка загрязненных стоков в объеме 0,3 м3.

4. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9, п.5 ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ, пп.Б п.2, пп.А п.5 Положения о подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 года № 1365, ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением ФИО6, назначенная приказом от ДД.ММ.ГГГГ б/н, не аттестована в территориальной комиссии Ростехнадзора по области аттестации Б.8.1, Б.8.2;

5. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.240 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года №, в состав комиссии по проверке знаний работников Кайерканской и Дудинской нефтебазы в соответствии с распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не включен ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением ФИО6, назначенная приказом от ДД.ММ.ГГГГ б/н;

Нарушения, выявленные в ходе проверки площадки нефтебазы № <данные изъяты>

6. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, пп.А п.204 Федеральный норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 года № № в паспортах технологических трубопроводов отсутствует техническая документация, а именно акты ревизии технологических трубопроводов:

- участок от з/а № у насосной № до з/а № речного н/причала;

- участок № (ДТ) № №, № (задвижка №, № насосной № (задвижка №);

- участок № насосная № (задвижка №) – нижняя гребенка речного нефтепричала (задвижка №, №);

- участок № ДТ от РВС №№ до насосной № (задвижки №№, №

- участок технологического трубопровода от РВС №№ до задвижек №, № (бензиновый парк);

7. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 280 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533, допущено применение баллонов с поверочными газами и смесями, газами-носителями, не соответствующим требованиям промышленной безопасности, устанавливающих требования к оборудованию, работающему под избыточным давлением, а именно: при проведении работоспособности систем газового анализа применялся газовый баллон для портативных газовых плит;

8. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 218, 288 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533, не обеспечена заданная точность поддержания технологических параметров, надежность и безопасность проведения технологических процессов (недостоверные показания сигнализатора уровня), а именно: - РВС № (уровень в резервуаре 4574мм), - РВС № (уровень в резервуаре 4478м);

9. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 220 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533, допущены к эксплуатации системы контроля, управления и ПАЗ, установленные согласно рабочей документации «техническое перевооружение и автоматизация технологического процесса и средств безопасности производства при проведении грузовых операций с нефтепродуктами» ШИФР № в отсутствие подтверждения прохождения комплексного опробования по специальным программам;

10. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 273 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533, п.182 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, п.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», допущена эксплуатация в отсутствие проведения периодической проверки № на насосном агрегате № (дата последней проверки 3 квартал 2019 года).

11. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.163 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено проектом и отсутствует смонтированные в установленном порядке в здании насосной № дренажные лотки, соединенные с канализацией через гидрозатворы с постоянным уклоном в сторону канализации;

12. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.227 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечено в установленном порядке отведение производственных стоков лаборатории в производственную канализацию Дудинской нефтебазы;

13. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.228 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено проектом и отсутствует смонтированные в установленном прядке запорная арматура на выпусках дождевой канализации с территории резервуарных парков;

14. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.233 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено проектом и отсутствуют смонтированные в установленном порядке колодцы с размещенными в них задвижками (с устройствами для управления ими с поверхности), а также гидравлическими затворами;

15. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.238 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено проектом и отсутствуют смонтированные в установленном порядке устройства для измерения расходов: - сточных вод, поступающих на очистные сооружения; - очищенных сточных вод;

16. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.239 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено проектом и отсутствуют смонтированные в установленном порядке колодцы с гидравлическим затвором до и после нефтеловушек не менее чем в 10 метрах;

17. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.226 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено проектной документацией объединение систем производственной и дождевой канализации;

18. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.234 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, допущено прямое соединение канализации производственных стоков с бытовой канализацией без гидрозатворов;

19. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.234 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено проектом и отсутствуют смонтированные в установленном порядке средства контроля и сигнализации за содержанием взрывопожароопасных веществ на входе в коллектор очистных сооружений;

20. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 329 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533, не предусмотрены проектной документацией составы, температура и количество направляемых в канализацию стоков;

21. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 333 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533, отсутствует проектная документация с соответствующими заключениями экспертизы зарегистрированном в установленном порядке, в которой обоснована необходимость применения локальных очистных сооружений;

22. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 334 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533, не предусмотрено проектом и не оснащены в установленном порядке сооружения локальной очистки на входе и выходе потоков сбросов, средствами контроля и содержания взрывоопасных продуктов и сигнализации превышения допустимых значений;

23. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.183 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено проектом и отсутствует по факту подтверждение обеспечения электроснабжения электроприемников по соответствующей категории надежности в установленном порядке;

24. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.184 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено проектом и отсутствует по факту разработанные мероприятия в части обеспечения бесперебойного электроснабжения в случае прекращения подачи электроэнергии от основного источника питания;

25. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.269 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, фактически отсутствует исполнительная документация (ППР) на опасном производственном объекте, на следующие объекты, на которых проведены строительно-монтажные работы:

- площадка автоматизированной системы налива светлых нефтепродуктов;

- капитальный ремонт стальных вертикальных резервуаров № и № объемом 2000м3.;

26. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.113 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного проведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не разработаны в установленном порядке, план подготовительных работ и план производства ремонтных работ, в соответствии с перечнем объектов подлежащих ремонту на опасном производственной объекте от 2022 год:

- система тушения №

- мачты осветительные №№ с №

- технологический трубопровод № <адрес>;

- противопожарный трубопровод № <адрес>;

- здание насосной станции №;

- здание ПГС-1;

- автоматизированная система налива;

- нефтеловушка;

- береговая эстакада – насосная станция № – речной причал трубопроводов;

27. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.151 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного проведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует исполнительная документация, характеризующая качество выполненных ремонтных работ на следующих объектах:

- системы тушения РВС-№

- мачты осветительной №№ с №

- технологических трубопроводов № <адрес>;

- противопожарного трубопровода № <адрес>;

- здания насосной станции №;

- здания ПГС-1;

- автоматизированной системы налива;

- нефтеловушки;

- береговой эстакады – насосной станции № – речной причал трубопроводов;

28. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.152 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного проведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют акты приемки-сдачи в эксплуатацию, а также не проведены соответствующие испытания в установленном порядке, для следующих объектов:

- системы тушения РВС-№

- мачты осветительной №№ №

- технологических трубопроводов № <адрес>;

- противопожарного трубопровода № <адрес>;

- здания насосной станции №;

- здания ПГС-1;

- автоматизированной системы налива;

- нефтеловушки;

- береговой эстакады – насосной станции № – речной причал трубопроводов;

29. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 18, 19, 20 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не разработана в установленном порядке проектно-техническая документация, в отсутствие которой проведены ремонтные работы с применением сварочных работ, для следующих объектов:

- промливневая канализация с канализационным трубопроводом;

- № №;

- трубопровод участок №№

- система пожаротушения №

- технологический трубопровод № <адрес>;

- противопожарный трубопровод № <адрес>;

- береговая эстакада-насосная станция № – речной причал трубопроводов;

30. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.34 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не осуществлялся входной, операционный и приемочный контроль, лицами, обученными и аттестованными в установленном порядке при применении сварочных работ, для следующих объектов:

- промливневая канализация с канализационным трубопроводом;

№

№ трубопровод участок №№

- система пожаротушения №

- технологический трубопровод № <адрес>;

- противопожарный трубопровод № <адрес>;

- береговая эстакада-насосная станция № – речной причал трубопроводов;

31. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.46 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в процессе выполнения сварочных работ не оформлена в установленном порядке исполнительная и (или) эксплуатационная документация для следующих объектов:

- промливневая канализация с канализационным трубопроводом;

- РВС-№ №;

- трубопровод участок №№

- система пожаротушения РВС-№

- технологический трубопровод № №

- противопожарный трубопровод № №

- береговая эстакада-насосная станция № – речной причал трубопроводов;

32. в нарушение п.1 ст. 8, п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, пп. 5.1 п.1 ст. 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проведены строительно-монтажные работы на опасном производственном объекте АО «ТТК» в отсутствие проектной документации на реконструкцию (надстройку) и государственной экспертизы, зарегистрированной в установленном порядке (увеличена высота гребенки обвалования резервуаров №№(демонтирован), 100 до 6 метров);

33. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.210 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрены проектом и отсутствуют смонтированная в установленном порядке внутри здания насосной № технические средства, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или разливов нефти и нефтепродуктов;

34. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не поставлено на учет техническое устройство: трубопровод пара и горячей воды (стальной, ДУ 50-150), инв.№ №

35. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, пп. 1, 2 Приложения № Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует паспорт на трубопровод пара и горячей воды с давлением 0,23 Мпа, температурой 174 ?С;

36. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, пп.б п. 448 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, не проведено периодическое техническое освидетельствование технического устройства трубопровод пара и горячей воды (стальной, ДУ 50-150), инв.№ №;

37. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, пп.2 п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, допущена эксплуатация трубопровода пара и горячей воды при не выполнении мероприятий, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности №, имеющей вывод «объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию, после внесения которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, и выполнения соответствующих мероприятий в отношении технического устройства, после проведения которых в процессе применения техническое устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности»;

38. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.70 ФНП ОРПД №, трубопровод пара и горячей воды (стальной, Ду 50-150) инв.№ с элементами опорно-подвесной системы эксплуатируется с отклонением от проекта (смещение опоры) в районе «модульной котельной»;

39. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.71 ФНП ОРПД №, допускается эксплуатация трубопровод пара и горячей воды (стальной, Ду 50-150) инв.№ № с провисанием в горизонтальном участке;

40. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.226 ФНП ОРПД №, не снят с учета в органах Ростехнадзора парогенератор МНТ 700, рег.№;

41. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.5 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечена достоверность сведений, ОПО, рег.№ № в государственном реестре опасных производственных объектов, не правильно проведена идентификация ОПО, рег№: не исключено техническое устройство в связи с утратой признака опасности – парогенератор МНТ 700 рег. №.

Нарушения, выявленные в ходе проверки площадки нефтебазы № (ФИО13 нефтебаза):

42. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. А п. 204 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в паспортах технологических трубопроводов отсутствует техническая документация, а именно: акты ревизий, удостоверение о качестве ремонтов технологических трубопроводов №№

43. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.280 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533, допущено применение баллонов с поверочными газами и смесями, газами-носителями, не соответствующим требованиям федеральных норм и правил промышленной безопасности, устанавливающих требования к оборудованию, работающему под избыточным давлением, а именно: при проведении работоспособности систем газового анализа применялся газовый баллон для портативных газовых плит;

44. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 220 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533, допущены к эксплуатации системы контроля, управления и ПАЗ, установленные согласно рабочей документации «Автоматизация технического процесса» ШИФР №, в отсутствие подтверждения прохождения комплексного опробования по специальным программам;

45. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 161 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N №, допущена эксплуатация технологического трубопровода транспортировки светлых нефтепродуктов, расположенного на площадке по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов рег.№ №, не соответствующего установленным требованиям промышленной безопасности. в отсутствие подтверждения проведения экспертной организации в рамках технического диагностирования гидравлического (пневматического) испытания трубопровода, предусмотренного ЗЭПБ пег.№

46. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.163 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено проектом и отсутствует смонтированные в установленном порядке в здании насосных №, 4 дренажные лотки, соединенные с канализацией через гидрозатворы с постоянным уклоном в сторону канализации;

47. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.228 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено проектом и отсутствует смонтированные в установленном прядке запорная арматура на выпусках дождевой канализации с территории резервуарных парков;

48. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.233 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено проектом и отсутствуют смонтированные в установленном порядке колодцы с размещенными в них задвижками (с устройствами для управления ими с поверхности), а также гидравлическими затворами;

49. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.238 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено проектом и отсутствуют смонтированные в установленном порядке устройства для измерения расходов: - сточных вод, поступающих на очистные сооружения; - очищенных сточных вод;

50. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.239 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено проектом и отсутствуют смонтированные в установленном порядке колодцы с гидравлическим затвором до и после нефтеловушек не менее чем в 10 метрах;

51. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.226 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено проектной документацией объединение систем производственной и дождевой канализации;

52. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.234 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено проектом и отсутствуют смонтированные в установленном порядке средства контроля и сигнализации за содержанием взрывоопасных веществ на входе в коллектор очистных сооружений;

53. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 329 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533, не предусмотрены проектной документацией составы, температура и количество направляемых в канализацию стоков;

54. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 333 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533, отсутствует проектная документация с соответствующими заключениями экспертизы зарегистрированном в установленном порядке, в которой обоснована необходимость применения локальных очистных сооружений;

55. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 334 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533, не предусмотрено проектом и не оснащены в установленном порядке сооружения локальной очистки на входе и выходе потоков сбросов, средствами контроля и содержания взрывоопасных продуктов и сигнализации превышения допустимых значений;

56. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.183 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено проектом и отсутствует по факту подтверждение обеспечения электроснабжения электроприемников по соответствующей категории надежности в установленном порядке;

57. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.184 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено проектом и отсутствует по факту разработанные мероприятия в части обеспечения бесперебойного электроснабжения в случае прекращения подачи электроэнергии от основного источника питания;

58. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.269 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, фактически отсутствует исполнительная документация (ППР) на опасном производственном объекте, на следующие объекты:

- ремонт РВС №№

- переобвязка РВС №№ с целью оптимизации технологического процесса;

- замена трубопроводов резервуарного расходного парка;

- техническое перевооружение трубопроводов (Трасса №

- техническое перевооружение трубопроводов (Установка КЦ, СППК, Монтаж сбростников и воздушников);

- ремонтные работы железнодорожной эстакады Кайерканской нефтебазы;

- техническое перевооружение автоматизации Кайерканской нефтебазы (Монтаж и подключение запорных клапанов с электроприводом, Монтаж систем аварийной, приточно-вытяжной вентиляции №№

59. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.113 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного проведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не разработаны в установленном порядке, план подготовительных работ и план производства ремонтных работ, в соответствии с перечнем объектов подлежащих ремонту на опасном производственной объекте от 2022 год:

- ремонт РВС №№

- переобвязка РВС №№ целью оптимизации технологического процесса;

- замена трубопроводов резервуарного расходного парка;

- техническое перевооружение трубопроводов (Трасса №

- техническое перевооружение трубопроводов (Установка КЦ, СППК, Монтаж сбростников и воздушников);

- ремонтные работы железнодорожной эстакады Кайерканской нефтебазы;

60. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.151 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного проведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует исполнительная документация, характеризующая качество выполненных ремонтных работ на следующих объектах:

- ремонт РВС №№

- переобвязка РВС №№ целью оптимизации технологического процесса;

- замена трубопроводов резервуарного расходного парка;

- техническое перевооружение трубопроводов (Трасса №

- техническое перевооружение трубопроводов (Установка КЦ, СППК, Монтаж сбросников и воздушников);

- ремонтные работы железнодорожной эстакады Кайерканской нефтебазы;

61. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.152 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного проведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют акты приемки-сдачи в эксплуатацию, а также не проведены соответствующие испытания в установленном порядке, для следующих объектов:

- ремонт РВС №№

- переобвязка РВС №№ с целью оптимизации технологического процесса;

- замена трубопроводов резервуарного расходного парка;

- техническое перевооружение трубопроводов (Трасса РВС №№

- техническое перевооружение трубопроводов (Установка КЦ, СППК, Монтаж сбросников и воздушников);

- ремонтные работы железнодорожной эстакады Кайерканской нефтебазы;

62. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 18, 19, 20 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не разработана в установленном порядке проектно-техническая документация, в отсутствие которой проведены ремонтные работы с применением сварочных работ, для следующих объектов:

- ремонт РВС №№

- переобвязка РВС №№ целью оптимизации технологического процесса;

- замена трубопроводов резервуарного расходного парка;

- техническое перевооружение трубопроводов (Трасса №

- техническое перевооружение трубопроводов (Установка КЦ, СППК, Монтаж сбросников и воздушников);

- ремонтные работы железнодорожной эстакады Кайерканской нефтебазы;

63. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.34 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не осуществлялся входной, операционный и приемочный контроль, лицами, обученными и аттестованными в установленном порядке при применении сварочных работ, для следующих объектов:

- ремонт РВС №№

- переобвязка РВС №№ с целью оптимизации технологического процесса;

- замена трубопроводов резервуарного расходного парка;

- техническое перевооружение трубопроводов (Трасса РВС №№

- техническое перевооружение трубопроводов (Установка КЦ, СППК, Монтаж сбросников и воздушников);

- ремонтные работы железнодорожной эстакады Кайерканской нефтебазы;

64. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.46 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в процессе выполнения сварочных работ не оформлена в установленном порядке исполнительная и (или) эксплуатационная документация для следующих объектов:

- ремонт РВС №№

- переобвязка РВС №№ с целью оптимизации технологического процесса;

- замена трубопроводов резервуарного расходного парка;

- техническое перевооружение трубопроводов (Трасса №

- техническое перевооружение трубопроводов (Установка КЦ, СППК, Монтаж сбросников и воздушников);

- ремонтные работы железнодорожной эстакады Кайерканской нефтебазы;

65. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.210 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрены проектом и отсутствуют смонтированная в установленном порядке внутри здания насосных №, № технические средства, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или разливов нефти и нефтепродуктов;

66. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, не поставлено на учет техническое устройство: трубопровод пара и горячей воды (стальной, ДУ 50-150), инв.№ №

67. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, пп. 1, 2 Приложения № Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует паспорт на трубопровод пара и горячей воды с давлением 0,23 Мпа, температурой 174 ?С;

68. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, пп.б п. 448 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, не проведено периодическое техническое освидетельствование технического устройства - трубопровод пара и горячей воды (стальной, ДУ 50-150), инв.№ №

69. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, пп.2 п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, допущена эксплуатация трубопровода пара и горячей воды при не выполнении мероприятий, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности № имеющей вывод «объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию, после внесения которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, и выполнения соответствующих мероприятий в отношении технического устройства, после проведения которых в процессе применения техническое устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности»;

70. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, пп.а, б, в, г, з, и, к п. 233 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования. Работающего под избыточным давлением на опасных производственных объектах АО «ТТК», утвержденная начальником управления промышленными активами от ДД.ММ.ГГГГ, не в полной мере содержит обязанности ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, работающего под давлением, определенные действующими нормативно-правовыми актами. Так, в частности ответствуют следующие обязанности:

а) осматривать работающее оборудование под давлением и проверять соблюдение установленных режимов при его эксплуатации с периодичностью установленной должностной инструкцией и планом графиком (при наличии);

б) осуществлять контроль за подготовкой и своевременным предъявлением оборудования под давлением для освидетельствования, диагностирования специализированной организации;

в) осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности и ФНП при эксплуатации оборудования под давлением, при выявлении нарушений требований промышленной безопасности выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений и контролировать их выполнение, а также контролировать выполнение предписаний, выданных представителями Ростехнадзора и его территориальных органов, и иных уполномоченных в области промышленной безопасности органов;

г) контролировать своевременность и полноту проведения ремонта (реконструкции), а также соблюдение требований настоящих ФНП при проведении ремонтных работ;

з) требовать отстранения от работ и проведения внеочередной проверки знаний для работников, нарушающих требования промышленной безопасности;

и) контролировать проведение противоаварийных тренировок;

к) выполнять требования документов, определяющих его должностные обязанности.

71. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, частично отсутствует тепловая изоляция на трубопроводе пара и горячей воды инв.№ № районе насосной №;

72. в нарушение п.п.1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует манометр на трубопроводе пара и горячей воды в калориферной здания насосной №.

Защитником АО «ТТК» ФИО7 представлены письменные возражения на требования должностного лица о приостановлении деятельности трубопровода пара и горячей воды на Дудинской нефтебазе, из которых следует, что на указанный трубопровод пара и горячей воды получено заключение экспертизы промышленной безопасности №-ТП№ от ДД.ММ.ГГГГ, которое внесено Ростерхнадзора в реестр экспертиз промышленной безопасности №, в соответствии которым объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию после снесение которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности и выполнения соответствующих мероприятий в отношении технического устройства, после проведения которых или при выполнении которых в процессе применения техническое устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности. Срок дальнейшей безопасной эксплуатации установлен до ДД.ММ.ГГГГ. При этом в качестве мероприятий в отношении технического устройства, после проведения которых или при выполнении которых в процессе применения техническое устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, в заключении экспертизы указаны дефекты из п.38 и п.39 акта проверки, на что указано в п.6 и п. 5 выводов заключения экспертизы, срок устранения которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем сроки устранения нарушений еще не истекли, работы по их устранению могут быть выполнены только в теплое время года на неработающем трубопроводе. Ни один из указанных дефектов не отнесен к категории «А1», а значит не требует немедленного выведения сооружения из эксплуатации до выполнения необходимого ремонта. Согласно разъяснениям специализированной организации указанный трубопровод не имеет критических замечаний. Препятствующих эксплуатации объекта экспертизы в процессе выполнения мероприятий, и не создает угрозу жизни и здоровью людей на опасном производственном объекте. Кроме того, нарушения, указанные в п.п. 8,10,71,72 акта устранены при проведении проверки. В настоящее время также устранены замечания, изложенные в п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 12-22 (заключен договор на проектные работы по техническому обслуживанию перевооружения канализационной системы), 35 (подготовлен паспорт), 36, 40, 67. 68, 70. При этом защитник также указывает на то. что Общество оказывает социально-значимую деятельность, в связи с чем административное приостановление деятельности повлечет угрозу прекращения поставок нефтепродуктов предприятиям жизнеобеспечения Норильского промышленного района, что не отвечает общественным интересам. АО «ТТК» является единственным предприятием, имеющим необходимую инфраструктуру для осуществления деятельности по обеспечению нефтепродуктами <адрес> и <адрес>, жизнедеятельность которых невозможно без нефтепродуктов. АО «ТТК» приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ №-т включено в реестр естественных монополий на транспорте. Остановка паропровода Дудинской нефтебазы в зимний период времени влечет за собой негативные последствия в виде: - остановки очистных городских сооружений, и как следствие сброс неочищенных стоков в <адрес>, так как транзитом проходящая вода из оз.Самсонкино на городские очистные сооружения АО «Таймырбыт», подогревается в теплообменниках Дудинской нефтебазы посредством пара, прекращение работы паропровода приведет к замерзанию воды в трубопроводе и выходу из строя очистных сооружений; - прекращении функционирования пожарного депо ОПО-4, располагающегося на территории ФИО12 нефтебазы, боксы для размещения пожарных цистерн которого отапливаются паром и от паропровода ФИО12 нефтебазы; - замерзание воды в противопожарных резервуарах нефтебазы, обогреваемых паром; - выход их строя элементов системы противоаварийной защиты и аварийной вентиляции в насосной станции ввиду отключения теплоснабжения и нарушения температурных режимов работы оборудования. С учетом указанного. Учитывая отсутствия пренебрежительного отношения Общества к своим публично-правовым обязанностям, общественную значимость деятельности АО «ТТК», защитник просит применить к АО «ТТК» наказание в виде административного штрафа.

Представитель лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, АО «ТТК» ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении признал все, указанные в в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении, нарушения правил и требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: ФИО12 и ФИО13 нефтебазы. При этом пояснил, что часть нарушений в настоящее время устранена, подготовлены и утверждены планы по устранению остальных имеющихся нарушений. В настоящее время АО «ТТК» проводится комплекс мероприятий по перевооружению нефтебаз, в том числе по предотвращению аварийных, внештатных ситуаций. Трубопровод пара и горячей воды на Дудинской нефтебазе, эксплуатацию которого просит приостановить должностное лицо, не имеет резервного по функционалу оборудования, работы по устранению нарушений в части данного трубопровода запланированы на 2023 года, в соответствии с требованиями экспертизы промышленной безопасности. В настоящее время в связи с техническим перевооружение нефтебаз, АО «ТТК» несет материальные убытки, однако задолженности и юридического лица по социальным или иным обязательствам не имеется.

Защитник ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении поддержал ранее поданные письменные возражения, также пояснил, что все указанные в акте нарушения Общество признает и принимает все возможные меры по их устранению.

Факт совершения указанного административного правонарушения, выразившийся в допущении нарушений, изложенных в описательной части постановления, и вина АО «ТТК» в его совершении, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО11 в присутствие защитника АО «ТТК»;

- решением № № от ДД.ММ.ГГГГ руководителем Енисейского управления Ростехнадзора о выездной плановой проверки опасных производственных объектах;

- актом выездной проверки №, составленным ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлены нарушения требований эксплуатации опасных производственных объектов – Дудинской и Кайерканской нефтебаз, изложенные в описательной части настоящего постановления. Также из данного акта следует, что нарушения, изложенные в п.п. 8, 10, 71, 72 – устранены в ходе проведения проверки.

- предписанием №-К от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений;

- предписанием №-НХ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений;

- протоколом осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>), в ходе чего выявлены нарушения, указанные в п.п. 7, 8, 10, 32;

- протоколом осмотра территорий Кайерканской нефтебазы от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе чего зафиксированы нарушения, перечисленные в пп. 71, 72 описательной части постановления;

- протоколом № осмотра территорий Дудинской нефтебазы от ДД.ММ.ГГГГ, где указано на выявление в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ нарушений, указанных в пп. 38, 39 описательной части постановления;

- протоколом № осмотра территорий Кайерканской нефтебазы от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что в ходе осмотра территорий ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения, изложенные в п.п. 43, 65 описательной части постановления;

- протоколом № опроса главного инженера Кайерканской нефтебазы ФИО8, который пояснил, что разница в технических характеристиках трубопровода пара и горячей воды ивн.№ № имеется ввиду того, что паспорт трубопровода и проектная документация на него были восстановлены по архивным документам в 2022 году. в то время как данные для экспертизы промышленной безопасности (заключение № предоставлялись по фактическим значениям параметров рабочей среды, поступающей на трубопровод.;

- протоколом № опроса главного инженера Дудинской нефтебазы ФИО9, который пояснил, что паспорт трубопровода инв.№ № и проектная документация на него были восстановлены по архивным документам, а данные для экспертизы промышленной безопасности предоставлялись по фактическим значениям параметров рабочей среды, поступающей на трубопровод. Также ФИО9 подтвердил, что смешение опоры имеет место именно на участке трубопровода инв.№ №

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на АО «ТТК», юридический адрес которого: <адрес>, к основным видам деятельности которого относится транспортная обработка прочих грузов, к дополнительным видам деятельности относится, в числе прочего: хранение и складирования нефти и продуктов ее переработки;

- иными материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, направленные на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Закон № 116-ФЗ).

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. (ст.3 Закона № 116-ФЗ).

Обязанность по соблюдению указанных нормативно-правовых актов в области промышленной безопасности организациями, использующими опасные производственные объекты, к каковым относится АО «ТТК», закреплена в ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ. Кроме того, данной нормой установлены и иные обязанности, в том числе:

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Кроме того, в соответствии частью второй указанной статьи работники опасного производственного объекта обязаны:

соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Формы указанной подготовки определяются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.

В соответствии с п.10 ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.

Кроме того, отношения в области промышленной безопасности регулируются нормативно-правовыми актами Ростехнадзора, устанавливающими федеральные нормы и правила в области эксплуатации объектов промышленной безопасности, требования которых применительно к каждому пункту нарушений изложены в описательной части постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, защитником АО «ТТК» представлены доказательства устранения части нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки.

Так, частичное устранение нарушений п. 1, п.4 нарушений подтверждается выписками из протоколов от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении проверки знаний ФИО3 по блоку А1, ФИО5 по блоку А1., ФИО10 по блоку Б8.1, Б8.2.

Во исполнение устранения нарушений, изложенных в п.3, направлены сообщения об инцидентах на опасном производственном объекте за 15.05.2022г. (<данные изъяты> и за ДД.ММ.ГГГГ (ФИО12 нефтебаза).

Во исполнение устранения нарушений, указанных в п.п. 12-22, АО «ТТК» заключен договор с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектных работ по объекту «техническое перевооружение промышленно-ливневой и хозяйственно-бытовой системы канализации <данные изъяты>».

В доказательство устранения нарушений, изложенных в п.40, представлено письмо Енисейского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с регистрационного учета парогенератора МНТ 700, инв.№, рег.№.

Согласно протоколу заседания отраслевой комиссии Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ. 16 сотрудников нештатного аварийно-спасательного формирования АО «ТТК» прошли аттестацию на право ведения поисково-спасательных работ и работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, что подтверждает устранение нарушений, указанных в п. 2.

В целях устранения нарушений, изложенных в п. 5, в состав комиссии для проверки знаний персонала, обслуживающего оборудование под давлением, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № включена ФИО6

В доказательство исполнения устранения нарушений по п. 35, АО «ТТК» представлен паспорт трубопровода и горячей воды инв. № №.

Техническое освидетельствование трубопровода пара и горячей воды инв.№ № произведено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует акт №, что подтверждает устранение нарушений по п. 36

В доказательство исполнения устранения нарушений по п. 67 АО «ТТК» представлен паспорт трубопровода и горячей воды инв. № №

Техническое освидетельствование трубопровода пара и горячей воды инв.№ № произведено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует акт №, что подтверждает устранение нарушений по п. 68.

В соответствии с п. 70, устранены нарушения несоответствия Инструкции ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, работающего под избыточным давлением на ОПО АО «ТТК», инструкция в новой редакции утверждена ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, АО «ТТК» приняты планы мероприятий по устранению выявленных нарушений с целью исполнения предписаний Енисейского управления Ростехнадзора, вынесенных по результатам проверки.

В соответствии с ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия Акционерного общества «Таймырская топливная компания» по нарушению (невыполнению) вышеизложенных требований промышленной безопасности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и квалифицируются как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние привлекаемого лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает, что АО «ТТК» свою вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, ранее к административной ответственности в течение года не привлекалось, в настоящее время представлены доказательства устранения части нарушений.

Все указанные обстоятельства учитываются в качестве смягчающих административную ответственность.

Наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как следует из абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Приказом Федеральной службы по тарифам №-т от ДД.ММ.ГГГГ АО «ТТК» включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте.

Кроме того, из представленных доказательств, в том числе из заключения экспертизы промышленной безопасности № трубопровод пара и горячей воды инв. № № следует, что объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности. При этом заключением экспертизы установлены сроки до ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений в части нарушений на участках трубопровода: -провисание между сварными швами №; - смещение опоры у сварного шва №, между сварными швами №, №

Срок дальнейшей безопасной эксплуатации устройства экспертизой определен до ДД.ММ.ГГГГ при соблюдении условий эксплуатации объекта в пределах параметров, указанных в заключении.

Согласно информации ООО ИЦ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, указанный трубопровод не имеет критических замечаний, препятствующих эксплуатации объекта в процессе выполнения мероприятий, указанных в заключении эксперта. и не создает угрозы жизни и здоровью людей на опасном производственном объекте.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела допрошен свидетель ФИО9, состоящий в должности главного инженера Дудинской нефтебазы, который пояснил, что производственное значение трубопровода пара и горячей воды № № заключается в обеспечении работоспособного состояния городских очистных сооружений, пожарного депо, производственной инфраструктуры нефтебазы. В связи с чем остановка работы данного трубопровода приведет к остановке работы указанных сооружений, а также перемерзанию всех устройств нефтебазы, работа которых обеспечена водной основой, в связи с природно-климатическими особенностями местности районов Крайнего Севера. Иного, резервного оборудования, для замены трубопровода пара и горячей воды, у АО «ТТК» не имеется.

Согласно протоколу итогового заседания тендерной комиссии по закупочной процедуре на выполнение ремонта паропровода на <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, АО «ТТК» определен подрядчик для выполнения данных работ, которым определен ООО «<данные изъяты>», срок выполнения работ определен до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, в настоящее время неопровержимых доказательств наличия угрозы жизни и здоровью людей, причинения вреда окружающей среде при использовании трубопровода инв. № № соблюдением технических параметров, не имеется. Общество является организацией, участвующей в обеспечении жизнедеятельности <адрес> и Норильского промышленного района, расположенных в значительном отдалении от иных средств обеспечения жизнедеятельности, в связи с чем приостановлении деятельности оборудования Дудинской нефтебазы может повлечь иные вредные последствия для населения.

Учитывая изложенное, при определении меры административного наказания, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая, что АО «ТТК» приняты меры по устранению нарушений, суд, с учетом материального положения Общества, приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем суд находит необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Таймырская топливная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и привлечь его к административной ответственности, подвергнув наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Копию постановления направить в АО «Таймырская топливная компания», а также для сведения государственному инспектору отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО11

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Красноярский краевой суд.

Судья Н.А. Пигина

Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получаете Отделение Красноярск УФК по <адрес>, БИК 010407105, Единый казначейский счет №, номер казначейского счета №, получатель <адрес> (<адрес>/с №

В соответствии с п.1 ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Частью 1 ст.20.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок (в течение шестидесяти дней), что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Копия постановления вручена: «____»_____________2023 г. Подпись ______________