РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 30 мая 2025 года по делу № 2-626/2025
УИД 43RS0034-01-2025-000835-02
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,
при секретаре Бурмистровой Д.С.,
с участием прокурора Сунцова Е.А.,
представителя ответчика – ФИО1,
представителя третьего лица администрации города Слободского – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» города Слободского об обязании устранить нарушения законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних,
УСТАНОВИЛ:
Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» города Слободского (далее — МБУ ДО СШ г. Слободского), в котором просит обязать ответчика за счёт средств местного бюджета обеспечить обучающихся, проходящих спортивную подготовку по виду спорта «дзюдо», необходимым оборудованием и спортивным инвентарем в виде трех канатов для лазания, четырех тренировочных манекенов и двух гимнастических матов для отработки бросков, а также проходящих спортивную подготовку по виду спорта «бокс» необходимым оборудованием и инвентарем в виде двух настенных боксерских подушек, спортивной экипировкой в виде четырех пар соревновательных боксерских перчаток (12 унций). В обоснование иска указано, что Слободской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в деятельности ответчика. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства в МБУ ДО СШ г. Слободского по видам спорта «бокс» и «дзюдо» отсутствует вышеперечисленное необходимое оборудование, спортивный инвентарь, спортивная экипировка, что нарушает права несовершеннолетних спортсменов на качественно и в полном объеме прохождение спортивной подготовки по выбранным видам спорта в соответствии с реализуемыми программами спортивной подготовки. По результатам проверки в адрес директора учреждения 14.03.2025 было внесено представление, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Согласно Уставу учреждения источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются выделяемые из бюджета города Слободского денежные средства в виде субсидий; имущество, находящееся в муниципальной собственности и переданное учреждению на праве оперативного управления, иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прокурор Сунцов Е.А. в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.
Представитель ответчика МБУ ДО СШ г. Слободского ФИО1 в судебном заседании не оспаривал наличие выявленных прокуратурой нарушений законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних. Пояснил, что собственных доходов учреждения недостаточно для исполнения представления. Для устранения нарушений учреждение направило в адрес администрации города запрос о выделении дополнительного финансирования в 2025 году, ответ на который не получен. При формировании бюджета на 2026 год ответчик планирует запросить у учредителя необходимые бюджетные ассигнования для заключения контрактов на приобретение спортивного инвентаря и оборудования, в связи с чем просит установить срок исполнения решения суда до 31 августа 2026 года.
Представитель третьего лица администрации города Слободского -ФИО2 пояснила, что не согласна с иском в части возложения на ответчика обязанности по приобретению необходимого оборудования и инвентаря за счет средств местного бюджета. Полагает, что закупка спортивного инвентаря должна осуществляться учреждением самостоятельно. Отметила, что учреждению ежегодно выделяются субсидии из местного бюджета, размер которых утверждается Слободской городской Думой, также предусмотрены субсидии из областного бюджета на приобретение спортивного оборудования. Считает необоснованным заявленное в иске количество спортивного инвентаря, поскольку его норматив для спортивных школ документально не установлен. В случае удовлетворения иска поддерживает ходатайство ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с длительностью процедур закупки в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Заслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусмотрено, что в Российской Федерации по каждому виду спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке и реализации программ спортивной подготовки.
Так, Министерством спорта Российской Федерации утверждены федеральные стандарты спортивной подготовки по виду спорта «бокс» (приказ от 22.11.2022 № 1055) и по виду спорта «дзюдо» (приказ от 24.11.2022 № 1074).
Приложениями №10, №11 к федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «бокс» содержат перечни оборудования и спортивного инвентаря, спортивной экипировки, необходимых для прохождения спортивной подготовки, в которые включены подушка боксерская настенная – 2 штуки, перчатки боксерские соревновательные (12 унций) – 12 пар.
Приложением №10 к федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «дзюдо» установлен перечень оборудования и спортивного инвентаря, необходимых для прохождения спортивной подготовки, в который включены каната для лазания – 3 штуки, манекен тренировочный – 6 штук, мат гимнастический для отработки бросков – 8 штук.
В силу пункта 7 статьи 33 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ федеральные стандарты спортивной подготовки являются обязательными при реализации программ спортивной подготовки организациями, осуществляющими спортивную подготовку.
В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 2 статьи 34.3 указанного закона организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана:
соблюдать требования федеральных стандартов спортивной подготовки;
осуществлять материально-техническое обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору оказания услуг по спортивной подготовке.
Указанной обязанности корреспондирует закрепленное в пункте 1 части 1 статьи 34.4 названного закона право обучающихся по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки на пользование объектами спорта организации, реализующей дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и спорта к полномочиям органов местного самоуправления относятся:
участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд муниципальных образований, субъектов Российской Федерации, включая обеспечение деятельности организаций, созданных муниципальными образованиями и реализующих программы спортивной подготовки, разработанные на основе федеральных стандартов спортивной подготовки, и (или) дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта, а также осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными муниципальными образованиями и реализующими программы спортивной подготовки, разработанные на основе федеральных стандартов спортивной подготовки, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131деятельности-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания созданными бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц судом установлено, что муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» города Слободского (сокращенное наименование - МБУ ДО СШ г. Слободского) (ИНН <***>) зарегистрировано 10.01.2001; учредителем юридического лица является муниципальное образование «город Слободской», от имени которого функции и полномочия осуществляет администрация города Слободского.
В соответствии с Уставом предметом деятельности МБУ ДО СШ г. Слободского является реализация программ спортивной подготовки на этапах: начальная подготовка, тренировочный (спортивная специализация), совершенствование спортивного мастерства, а основным видом деятельности – деятельность в области спорта, осуществляемая путем выполнения работ, оказания услуг в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным учредителем.
В материалы гражданского дела представлена информация о развитии физкультуры и спорта в городе Слободском за 2024 год с указанием лиц, занимающихся по видам спорта, а также количества спортсменов по этапам спортивной подготовки, из которой следует, что МБУ ДО СШ г. Слободского осуществляет спортивную подготовку по девяти видам спорта, в том числе по видам спорта «бокс», «дзюдо».
В силу пунктов 6.2.2, 6.2.4 Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета города Слободского с учетом расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества. Привлечение учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижение размеров финансового обеспечения его деятельности за счет средств учредителя.
Как следует из материалов дела, Слободской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о физической культуре и спорте в деятельности МБУ ДО СШ г. Слободского.
В ходе проверки выявлено отсутствие в учреждении в нарушение приведенных требований законодательства о физической культуре и спорте необходимого количества оборудования, спортивного инвентаря и экипировки для прохождения спортивной подготовки обучающихся по виду спорта «бокс» в виде двух настенных боксерских подушек и четырех пар соревновательных боксерских перчаток (12 унций); по виду спорта «дзюдо» в виде трёх канатов для лазания, четырёх тренировочных манекенов и двух гимнастических матов для отработки бросков.
Таким образом, ответчиком не выполнены надлежащим образом требования федеральных стандартов спортивной подготовки по соответствующим видам спорта.
Недостаточная укомплектованность оборудованием, инвентарем и экипировкой нарушает права несовершеннолетних обучающихся на качественное и в полном объеме прохождение спортивной подготовки по выбранным видам спорта в соответствии с реализуемыми программами спортивной подготовки.
14.03.2025 в адрес директора учреждения прокурором было внесено представление с требованием принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона.
В ответе на представление от 28.04.2025 МБУ ДО СШ г. Слободского сообщило, что обучающиеся по дополнительным программам спортивной подготовки обеспечиваются экипировкой, оборудованием и инвентарем по мере износа последнего; приобретение отсутствующего спортивного инвентаря и экипировки на сумму 200 000 руб. планируется.
Письмом от 14.05.2025 учреждение запросило у администрации города Слободского выделения денежных средств в сумме 108 792,33 тыс. руб. на устранение предписаний служб надзора и контроля, включая приобретение оборудования и спортивного инвентаря для занятий дзюдо, ответ на которое не получен.
При изложенных обстоятельствах суд находит иск Слободского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению.
Поскольку финансовое обеспечение оказываемых ответчиком МБУ ДО СШ г. Слободского спортивных услуг является обязанностью учредителя, то на ответчика следует возложить обязанность по обеспечению обучающихся необходимым спортивным оборудованием, инвентарем, экипировкой за счет средств местного бюджета (муниципальной казны города Слободского).
В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание необходимость соблюдения процедур, предусмотренных законодательством о контрактной системе, а также ограниченность финансовых ресурсов учреждения и отсутствие предусмотренного финансирования в бюджете на 2025 год, суд, руководствуясь принципами разумности, соразмерности и справедливости, устанавливает срок исполнения возлагаемых на МБУ ДО СШ г. Слободского обязанностей до 01 июня 2026 года.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 333.20, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» города Слободского (ИНН <***>) в срок до 01 июня 2026 года за счёт средств местного бюджета обеспечить обучающихся, проходящих спортивную подготовку:
– по виду спорта «дзюдо» — оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, в виде 3 (трех) канатов для лазания, 4 (четырех) тренировочных манекенов, 2 (двух) гимнастических матов для отработки бросков;
– по виду спорта «бокс» — оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, в виде 2 (двух) боксерских настенных подушек, 4 (четырех) пар соревновательных боксерских перчаток (12 унций).
Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - подпись Т.Е. Дурсенева
Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года
Копия верна, судья