Кировский районный суд г. Махачкалы РД
Судья ФИО1
Дело №
УИД: 05RS0№-16
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2023 года, №, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
Председательствующего ФИО7,
судей ФИО2 и ФИО3,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием прокурора ФИО5,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> г. Махачкала к Администрации МО городской округ с внутригородским делением "г. Махачкала" и МБОУ "СОШ №", о признании незаконным бездействия администрации по необеспечению устранения нарушений требований законодательства о противодействии терроризму,
по апелляционной жалобе представителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» на решение Кировского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО7, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
установила:
заместитель прокурора <адрес> г. Махачкалы обратился в суд с иском к Администрации МО городской округ с внутригородским делением "г. Махачкала" и МБОУ "СОШ №" о признании незаконным бездействия администрации по необеспечению устранения нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, в обоснование указав что прокуратурой района с привлечением сотрудника УВО по г. Махачкале - филиала ФГКУ «УВО ВИГ России по Республике Дагестан» (далее - УВО) проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - Школа), расположенного по адресу: г. Махачкала, пгт. Сулак, <адрес>.
В ходе проверки выявлены нарушения требований утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования), а именно:
- в нарушение подпункта «д» пункта 24 «Требований», объект (территория) не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
В соответствии с пунктом 31 «Требований», система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
- в нарушение подпункта «а» пункта 25 «Требований», объект (территория) не оснащен охранной сигнализации;
- в нарушение подпункта «б» пункта 25 «Требований», не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
Решением Кировского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> постановлено:
«Исковые требования заместителя прокурора <адрес> г.Махачкалы к администрации МО ГоСВД «г.Махачкала» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о признании незаконным бездействия по не обеспечению устранения требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить частично.
Признать бездействие администрации МО городской округ с внутригородским делением «город Махачкала» по необеспечению соблюдения требований в МБОУ «СОШ №» законодательства о противодействии терроризму незаконным.
Обязать администрацию МО городской округ с внутригородским делением «Город Махачкала» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу - устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно:
- оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- обеспечить оперативное информирование лиц системой оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники;
- обеспечить автономность и оборудованы источниками бесперебойного электропитания системы оповещения и управления эвакуацией людей;
- в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечить уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации;
- оснастить объект (территорию) охранной сигнализацией;
- обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
В удовлетворении исковых требований в части признания незаконным бездействия МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» выразившимся в необеспечении соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму отказать».
На данное решение представителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» подана апелляционная жалоба, в которой выражает несогласие с ним по следующим основаниям.
Дело рассмотрено судом без надлежащего уведомления представителя МБОУ «СОШ №».
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> № удовлетворены исковые требования заместителя прокурора района к администрации г. Махачкалы и МБОУ «СОШ №» по необеспечению устранения нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности. Решение суда вступило в законную силу.
При этом, обращаясь в суд с аналогичным иском заместитель прокурора района других доводов не приводит, в связи с чем полагает что иски тождественны.
В своем иске прокурор ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> № (ред. <дата>) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление).
Однако, в исковом заявлении не указан в качестве доказательства документ, оформленный в соответствии с вышеуказанным Постановлением.
Указанным Постановлением не предусмотрено оформление результатов письменным сообщением органа, которому поручено проведение проверки в определенном направлении деятельности объекта антитеррористической защищенности.
Согласно пункту № Постановления, по результатам проведения проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) оформляется акт проверки объекта (территории) с отражением в нем состояния антитеррористической защищенности объекта (территории), выявленных недостатков и предложений по их устранению. Копия акта проверки объекта (территории) организации, подведомственной Министерству просвещения Российской Федерации, направляется в Министерство просвещения Российской Федерации, копия акта проверки объекта (территории) организации, находящейся в ведении органов исполнительней власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, направляется в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования.
Однако, о проведении проверки на объекте МБОУ «СОШ №», руководитель учреждения не уведомлена, сведений о согласовании проведения проверки с надзорными органами не имеется.
Также указывает, что сведений о направлении документов о проведенной проверке представителю МБОУ «СОШ №» в деле не имеется.
До рассмотрения дела в апелляционном порядке поступило письменное заявление представителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» - ФИО6 (удостоверение № от <дата>) об отказе от апелляционной жалобы.
В соответствии со ст. 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения (часть 1).
Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции (часть 2).
О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.
Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами (часть 3).
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает необходимым принять отказ представителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» - ФИО6 от апелляционной жалобы и прекратить производство по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Кировского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>.
Руководствуясь ст. ст. 326, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
определила:
Принять отказ представителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от апелляционной жалобы.
Производство по апелляционной жалобе представителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» прекратить.
Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.
Председательствующий
Судьи: