ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Медвенского районного суда <адрес> Новиков И.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего, женатого, привлеченного постановлением Медвенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 руб.,

УСТАНОВИЛ :

Врио начальника ОВМ Отд МВД России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут по адресу <адрес> было установлено нарушение гражданином <адрес> ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, который находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ РФ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердив, что является гражданином <адрес>, с 2016 года по настоящее время находится на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. Женат, но с женой совместно не проживает. У него имеется трое дочерей, одна дочь проживает в <адрес>, старшая дочь живет с его женой в <адрес>, младшая дочь вышла замуж, родила ребенка и проживает также как и он в <адрес>. В настоящее время он офрмляет документы для получения гражданства РФ.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, полагаю, что в действиях последнего имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела и объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, установлено, что ФИО1 является гражданином Казахстана.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, то есть находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, не отрицавшего факта своего незаконного проживания на территории Российской Федерации, копией паспорта ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ.

ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не принял. Следовательно, в действиях ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, удовлетворительно характеризующегося по месту жительства, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, следует отнести признание вины и раскаяние в совершении правонарушения. Отягчающим обстоятельством по делу является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, что, по мнению суда, будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Вместе с тем, при назначении дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации проживают супруга и дети ФИО1

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, смягчающих наказание обстоятельств, наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации стойких родственных связей, постоянного места жительства, нахожу, что назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являться чрезмерным ограничением права на уважение его личной жизни и будет несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, полагаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) №, ИНН №, КПП №, КБК №, БИК №, ОКТМО №, УИН №.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> суд через Медвенский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья И.Г. Новиков