Дело № 2-649/2025
УИД 54RS0025-01-2025-001122-22
Поступило в суд: 26.05.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2025 г. г. Куйбышев, Новосибирская область
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Некрасовой О.В.,
с участием:
представителя истца – старшего помощника Куйбышевского межрайонного прокурора Чолий О.А.,
при секретаре Вахитовой Я.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Северного района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению Северного района Новосибирской области Гражданцевской основной школе, администрации Северного района Новосибирской области о возложении обязанностей, в том числе финансирование выполнения указанных мероприятий,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Прокурор Северного района Новосибирской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском, в котором указывает, что Прокуратурой Северного района Новосибирской области была проведена проверка исполнения Муниципальным казенным образовательным учреждением Северного района Новосибирской области Гражданцевская основная школа (далее – МКОУ Гражданцевская основная школа) законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «д» п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: здание школы по адресу: 632071, <адрес> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; администрация Северного района Новосибирской области является учредителем МКОУ Гражданцевская основная школа, но необходимых мер ею не принято, не обеспечено финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации.
Прокурор просит обязать МКОУ Гражданцевская основная школа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации и обязать администрацию Северного района Новосибирской области обеспечить финансирование по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации.
Представитель истца – старший помощник Куйбышевского межрайонного прокурора Чолий О.А. поддержала исковое заявление в части требования, предъявленного к МКОУ Гражданцевской основной школе по изложенным в иске доводам и основаниям.
Представитель МКОУ Гражданцевская основная школа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель администрации Северного района Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что исковые требования ими признаются, последствия признания иска понятны.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: безопасные условия обучения.
Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;…
Подпунктом «д» пункта 21 указанных требований предусмотрено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).
В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в том числе такие мероприятия, как оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «д» п.24 требований).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании прокуратурой Северного района Новосибирской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций Северного района, в ходе которой было установлено, что в МКОУ Гражданцевская основная школа по адресу: <адрес>, здание школы не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что являлось нарушением пп. «д» п.24 требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, в связи с чем было внесено представление №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).
Согласно ответа МКОУ ФИО1 на вышеуказанное представление от ДД.ММ.ГГГГ, устранить данное нарушение не представляется возможным из-за отсутствия финансирования (л.д. 9).
В то же время понуждение администрации Северного района Новосибирской области к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств муниципального бюджета, предусмотренных на содержание подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за данным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2023 N 18-КГ23-195-К4, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования о возложении на администрацию Северного района Новосибирской области обязанности обеспечить финансирование по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации.
В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к мнению, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Прокурора Северного района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, частично.
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Северного района Новосибирской области Гражданцевская основная школа ИНН <***> ОГРН <***> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда оборудовать здание школы по адресу: <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий Некрасова О.В.
Решение в окончательной форме составлено 09.07.2025.
Судья