66RS0006-01-2022-005598-57

2-5633/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А.Е., при секретаре Святове М.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 243 994 рублей 86 копеек, указав, что Законом Свердловской области от 29.10.2007 №135-ОЗ органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, наделены государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Постановлением Главы Екатеринбурга от 17.05.2006 < № > «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила от 14.12.2005 №761).

В соответствии с подп. «д» п. 8 Правил от 14.12.2005 №761, граждане для получения субсидии предоставляют документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В соответствии с п. 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Согласно п. 32 Правил, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

ФИО2 в подтверждение своих доходов и доходов членов семьи предоставил справки о доходах от 15.04.2019, 14.10.2019, 15.04.2021, 08.10.2021 за периоды с октября 2018 года по сентябрь 2019 года, с апреля 2020 года – сентябрь 2021 года, выданные ООО ИД «Урал Плюс»

С учетом сведений о доходах, указанных в предоставленных справках, уполномоченным органом были проведены расчеты размера субсидии.

На основании заявлений от 14.10.2014, 11.04.2015, 13.10.2015, 14.04.2016, 14.10.2016, 14.04.2017, 13.10.2017, 13.04.2018, 15.10.2018 ФИО2 являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с октября 2014 г. по март 2019 г.

На основании заявления ФИО2 от 15.04.2019 Управлением было принято решение < № > от 22.04.2019 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с апреля по сентябрь 2019 г. в размере 29 589 рублей 18 копеек. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 48 502 рубля 23 копейки.

На основании заявления ФИО2 от 15.10.2019 Управлением было принято решение < № > от 28.10.2019 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с октября 2019 г. по март 2020 г. в размере 53 117 рублей 34 копеек. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 59 406 рублей 70 копеек.

В связи с пандемией COVID-19 Управлением было принято решение < № > от 21.04.2020 о предоставлении ФИО2 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с апреля по сентябрь 2020 г. в размере 47 831 рубля 86 копеек. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 29 557 рублей 31 копейку.

В связи с пандемией COVID-19 Управлением было принято решение < № > от 30.10.2020 о предоставлении ФИО2 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с октября 2020 г. по март 2021 г. в размере 32 535 рублей 30 копеек. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 44 432 рубля 16 копеек.

На основании заявления ФИО2 от 15.04.2021 Управлением было принято решение < № > от 30.04.2021 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с апреля по сентябрь 2021 г. в размере 31 847 рублей 18 копеек. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 30 646 рублей 36 копеек.

На основании заявления ФИО2 от 13.10.2021 Управлением было принято решение < № > от 27.10.2021 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с октября 2021 г. по март 2022 г. в размере 33 700 рублей 20 копеек. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 30 701 рубль 42 копейки.

Согласно п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

С целью проверки представленных заявителем сведений о доходах Управлением были направлены запросы в ФНС.

В соответствии с ответами ФНС от 12.04.2022 и 04.05.2022, сведения о доходах ФИО2, С.С.В. за 2019-2021 годы в базе данных ФНС отсутствуют.

Таким образом, ФИО2 были предоставлены недостоверные сведения о доходах, на основании которых был определен размер субсидии.

На основании решений Управления от 04.05.2022 по причине предоставления заведомо недостоверной информации предоставление субсидии за периоды с апреля 2019 г. по март 2022 г. прекращено, при этом размер субсидии составил 0,00 рублей.

Совокупный размер начисленной субсидии с учетом перерасчетов за указанные выше периоды с октября 2014 г. по март 2022 г. составил 237 454 рубля 75 копеек. Фактически ФИО2 была перечислена субсидия в общей сумме 481 449 рублей 61 копейка. Таким образом, сумма переплаты составила 243 994 рубля 86 копеек.

Согласно п. 61 Правил, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12.05.2022 ФИО2 было направлено требование о необходимости возврата необоснованно полученной субсидии. До настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии ответчиком в добровольном порядке в бюджет не возвращена.

В судебном заседании представитель истца Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга – ФИО1 заявленные требования и доводы искового заявления поддержал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л. д. 114), о причинах неявки суд не уведомлен.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила от 14.12.2005 №761).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в п. 8 указанных Правил. Среди них сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Порядок определения размера субсидии установлен п. п. 20-31 Правил от 14.12.2005 №761. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (п. 20 Правил).

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в п. п. 23-25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии урегулирован пунктами 32 - 35 Правил от 14.12.2005 №761, которые содержат перечень видов доходов граждан, как учитываемых, так и не учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 34 Правил от 14.12.2005 №761, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Во исполнение этого Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

В соответствии с п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подп. «в» п. 60 Правил).

В п. 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных в подпункте «в» пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм следует, что возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода, и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

Судом установлено, что ФИО2 являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в периоды с октября 2014 года по март 2022 года на основании заявлений от 14.10.2014, 11.04.2015, 13.10.2015, 14.04.2016, 14.10.2016, 14.04.2017, 13.10.2017, 13.04.2018, 15.10.2018, 15.04.2019, 15.10.2019, 15.04.2021, 13.10.2021 и решений уполномоченного органа от 05.11.2014, 29.04.2015, 20.10.2015, 27.04.2016, 25.10.2016, 24.04.2017, 20.10.2017, 04.05.2018, 25.10.2018, 22.04.2019, 28.10.2019, 21.04.2020, 30.10.2020, 30.04.2021, 27.10.2021. За указанные периоды ему начислена и выплачена субсидия на общую сумму 481 449 рублей 61 копейка (л. д. 9-74).

При этом к заявлениям от 15.04.2019, 15.10.2019, 15.04.2021, 13.10.2021 ФИО2 были представлены выданные ООО ИД «Урал Плюс» справки о доходах от 15.04.2019, 14.10.2019, 15.04.2021 и 08.10.2021 за периоды с октября 2018 года по сентябрь 2019 года, с апреля 2020 года по сентябрь 2021 года (л. д. 80-91).

С целью проверки достоверности предоставленных ФИО2 сведений о доходах Управлением направлены запросы в Федеральную налоговую службу, согласно полученным сведениям от 12.04.2022 и 04.05.2022, сведения о доходах ФИО2 и С.С.В. в справках с места работы за 2019-2021 годы отсутствуют (л. д. 92-97), что ответчиком не оспорено.

Таким образом, истцом доказано, что ФИО2 в Управление по заявлениям от 15.04.2019, 15.10.2019, 15.04.2021, 13.10.2021 для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были предоставлены недостоверные сведения о своих доходах и доходах члена семьи, на основании которых был определен размер субсидии, что свидетельствует о неосновательном начислении ответчику в периоды с апреля по сентябрь 2019 года субсидии в размере 48 502 рублей 23 копеек, с октября 2019 года по март 2020 года в размере 59 406 рублей 70 копеек, с апреля по сентябрь 2020 года в размере 29557 рублей 31 копейки, с октября 2020 года по март 2021 года в размере 44 432 рублей 16 копеек, с апреля по сентябрь 2021 года в размере 30 646 рублей 36 копеек, с октября 2021 года по март 2022 года в размере 30701 рубля 42 копеек.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование Управления о взыскании с ФИО2 незаконно полученной суммы субсидии в размере 243 994 рублей 86 копеек (481 449 рублей 61 копейка – 237 454 рубля 75 копеек).

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку исковые требования удовлетворены, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 5 639 рублей 95 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ИНН < № >, в пользу Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбург, ИНН <***>, незаконно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 243 994 рублей 86 копеек.

Взыскать с ФИО2, ИНН < № >, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 639 рублей 95 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное заочное решение изготовлено 28.12.2022.

Судья