Дело (УИД) № 29RS0026-01-2025-000093-92

Производство № 2-118/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 5 мая 2025 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коржиной Н.В.,

при секретаре Пестовой О.В.,

с участием помощника прокурора Холмогорского района Архангельской области Мельницкой А.В., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по исковому заявлению прокурора Холмогорского района в интересах Архангельской области к ФИО2 о возмещении материального ущерба, причиненного нарушением экологического законодательства,

установил:

прокурор Холмогорского района обратился в суд в интересах Архангельской области обратился в суд с иском к ФИО2 о возмещении материального ущерба, причиненного нарушением экологического законодательства. Просит взыскать с ФИО2 в счет возмещения ущерба, причиненного недрам, 182958 руб. 34 коп. в пользу Архангельской области с перечислением данной суммы в доход бюджета Архангельской области.

Помощник прокурора в судебном заседании уменьшил заявленные исковые требования, просил взыскать с ФИО2 в счет возмещения ущерба, причиненного недрам, 10828 руб. 50 коп. в пользу Архангельской области с перечислением данной суммы в доход бюджета Архангельской области.

Ответчик ФИО2 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее с заявленными требованиями о возмещении ущерба, причиненного недрам, в размере 182958 руб. 34 коп., не согласился, поскольку имеется постановление Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется указание на добычу полезных ископаемых (песка) общим объемом 50 кубических метров, указанный объем и сумму в размере 10828 руб. 50 коп. он не оспаривает.

Представители третьих лиц Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ГБУ АО «Центр природопользования и охраны окружающей среды», Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в судебное заседание не явились, требования поддерживают.

Представитель третьего лица ОМВД России «Холмогорский» в судебном заседании требования поддерживают с учетом уменьшения.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, представителя третьего лица, свидетелей ФИО3, ФИО4, сообщивших сведения о том, что из данного карьера на протяжении более 60 лет вывозили песок дорожные и строительные организации, в том числе и при строительстве автодороги М-8, сотрудниками полиции местные жители по факту добычи песка не опрашивались, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов Архангельской области, так как при изучении книги учета сообщений о преступлениях и происшествиях ОМВД России «Холмогорский» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано сообщение за № по факту добычи общераспространенных полезных ископаемых (песок), совершенной в пределах особо охраняемой природной территории Звозский государственный природный парк регионального значения в Холмогорском районе Архангельской области, в 22 квартале Емецкого сельского участкового лесничества Емецкого лесничества, в точках с координатами №.

Судом установлено, следует из материалов настоящего дела и материала КУСП №, объяснений ФИО2, протокола и постановления об административном правонарушении о привлечении ФИО2 по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, заявления об уменьшении исковых требований, что в ходе проводимой проверки ФИО2 в период с июля 2023 года по август 2024 года, управляя трактором марки МТЗ-82Л, голубого цвета, госномер № с использованием фронтального погрузчика с прицепом ПСЕ4, в лесу, расположенном напротив <адрес> Архангельской области и примерно в 500 метрах, с левой стороны дороги, на участке особо охраняемой природной территории Звозский государственный природный парк регионального значения в Холмогорском районе Архангельской области, в 22 квартале Емецкого сельского участкового лесничества Емецкого лесничества, в точках с координатами № в целях продажи, незаконно добыл полезные ископаемые (песок) общим объемом 50 кубических метров.

Постановлением старшего оперуполномоченного НЭБиПК ОМВД России «Холмогорский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 в виду отсутствия в его действиях состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 171 УК РФ.

Из объяснений ФИО2 следует, что он обращал внимание на вывеску, расположенную вдоль грунтовой дороги на <адрес>, где прописано, что особо охраняемая территория – Звозского государственного природного парка регионального значения, Емецкого сельского участкового лесничества, а также предупреждение, за нарушение режима охраны предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Постановлением Северного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен.

Из постановления следует, что ФИО2 за период с июля 2023 года по август 2024 года добыто и вывезено песка в объеме 50 куб.м, добыча производилась на земельном участке, расположенном в пределах особо охраняемой природной территории - Звозский государственный природный парк регионального значения в Холмогорском районе Архангельской области, в 22 квартале Емецкого сельского участкового лесничества Емецкого лесничества, в точках с координатами №, в отсутствие специального государственного разрешения- лицензии на право пользования недрами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почва.

Согласно перечню общераспространенных полезных ископаемых по Архангельской области, утвержденному распоряжением Минприроды России и администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р/1090р, песок относится к общераспространенным полезным ископаемым.

В соответствии со ст. 1.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

На основании подп. «в» п. 2 ст. 2, п.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ) природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление (п. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ).

Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 49, 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее Правила расчета).

Вредом, причиненным недрам, признается, в частности, вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых (п. 2 Правил расчета).

Пунктом 6 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства о недрах, предусмотрено, что стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, причиненного самовольным пользованием недрами, определяется как произведение объема запасов полезного ископаемого, утраченных в результате вреда (тонн, тыс. куб. метров, граммов, карат, куб. метров в сутки, тонн в сутки), и стоимости единицы полезного ископаемого, определяемой по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих дате совершенного правонарушения (рублей).

Размер вреда, причиненного недрам в результате самовольной добычи ФИО2 общераспространенных полезных ископаемых (песка), в соответствии с расчетом главного специалиста-эксперта Северного межрегионального управления Росприроднадзора, с учетом заявления об уменьшении исковых требований, составил 10828 руб. 50 коп.

Ущерб ответчиком добровольно не возмещен, оспаривается в судебном порядке, контррасчет по сумме 10828 руб. 50 коп. не представлен, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Из представленного ответчиком расчета по сумме 182958 руб. 34 коп. следует, что вес предполагаемого добытого песка составляет 1352 тонны, указанный объем грунта вывезти одному человеку невозможно.

Суд отклоняет доводы ответчика в части представленного расчета по размеру ущерба 182958 руб. 34 коп., поскольку с учетом уменьшения исковых требований, расчет по сумме 10828 руб. 50 коп. составлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденными Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах.

Суд отклоняет доводы возражений ответчика о неустранимых сомнениях в виновности лица, которые должны трактоваться в пользу этого лица, поскольку они сводятся к несогласию с вынесенным постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в части неверного изложения его объяснений.

Вместе с тем из объяснений ФИО2 следует, что он обращал внимание на вывеску, расположенную вдоль грунтовой дороги на <адрес>, где прописано, что особо охраняемая территория – Звозского государственного природного парка регионального значения, Емецкого сельского участкового лесничества, а также предупреждение, за нарушение режима охраны предусмотрена административная и уголовная ответственность.

При составлении протокола замечаний о несогласии с указанными объяснениями от ФИО2 не поступило и не заявлено, постановление в данной части не оспаривалось, вышестоящими должностными лицами не отменялось.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Ввиду отсутствия предъявления суду ходатайства ответчика об уменьшении возмещения вреда и представления в материалы дела доказательств, подтверждающих тяжелое имущественное положение ответчика, суд не применяет к спорным правоотношениям пункт 3 статьи 1083 ГК РФ.

Поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что органом административной юрисдикции установлен факт незаконной добычи и вывозки песка ФИО2 в объеме 50 куб.м, руководствуясь принципом правовой определенности, с ФИО2, добывшего общераспространенные полезные ископаемые (песок) в пределах особо охраняемой природной территории, подлежит взысканию ущерб, причиненный нарушением экологического законодательства, в размере 10828 руб. 50 коп.

В соответствии с абз. 3 п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях регионального значения, подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах Архангельской области к ФИО2 о возмещении материального ущерба, причиненного нарушением экологического законодательства удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, паспорт серии № №, в счет возмещения материального ущерба, причиненного нарушением экологического законодательства 10828 (десять тысяч восемьсот двадцать восемь) руб. 50 коп. с перечислением данной суммы в доход бюджета Архангельской области.

Взыскать с ФИО2, паспорт серии № №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Коржина

Мотивированное решение составлено 5 мая 2025 г.