Дело № 2-675/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре помощнике судьи Дмитриевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Байкальская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Байкальская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Байкальская СОШ»), в котором просил обязать ответчика оборудовать помещение образовательного учреждения по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Северобайкальской межрайонной прокуратурой в деятельности МБОУ «Байкальская СОШ» выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. Образовательное учреждение, расположенное в здании по адресу: <адрес>, отнесено к четвертой категории опасности.

Здание передано ответчику по договору оперативного управления. В нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов, здание образовательного учреждения не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО «Северо-Байкальский район».

В судебном заседании прокурор Цыбикова Е.К. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения, просила суд обязать ответчика оборудовать помещение образовательного учреждения по адресу: <адрес>, площадью 1231, 6 кв.м., системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №36», представитель третьего лица администрации МО «Северо-Байкальский район» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лица.

Суд, выслушав прокурора, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 5 Закона № 35-Ф3 закреплено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования к антитеррористической защищенности). Российской Федерации (далее - Требования к антитеррористической защищенности).

Пунктами 1, 5 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 17, подпунктом «д» пункта 21 Требований к антитеррористической защищенности, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения, которая достигается путем обеспечения технических условий эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В силу подпункта «г» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что собственником здания по адресу: <адрес>, является администрация МО «Северо-Байкальский район».

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением нежилое здание по адресу: <адрес>, передано МБОУ «Байкальская СОШ» на праве оперативного управления, в том числе помещение, площадью 1231, 6 кв.м.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Из справки Отделения вневедомственной охраны по г. Северобайкальску и Северо-Байкальскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ Российской Федерации по Республике Бурятия» следует, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности здание образовательного учреждения по адресу по адресу: <адрес>, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте.

В судебном заседании свидетель ФИО3 показал, что как специалист ОВО Росгвардии, провел осмотр помещения детского сада, установил, что в помещении учреждения отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников. По факту осмотра составлена справка.

Из указанного в совокупности следует, что помещение школы в нарушение действующего законодательства об антитеррористической защищенности не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу чего требований прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая, что бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, суд считает, что прокурор имеет право обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая, что МБОУ «Байкальская СОШ», являясь юридическим лицом, не имеет собственных денежных средств, финансирование деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета, суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда. Принимая во внимание, что для исполнения решения суда необходимо время для решения вопросов, связанных с финансированием работ, а также выполнением монтажных работ, суд считает возможным установить срок исполнения решения в 2 года со дня вступления решения в законную силу.

В силу действующего законодательства прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, оплачиваемый при подаче иска. В связи с чем, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 3000 руб., как по требованиям неимущественного характера по иску прокурора, предъявляемого в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Байкальская средняя общеобразовательная школа» (ИНН №, ОГРН №) оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 1231, 6 кв.м., системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установить срок исполнения решения - 2 года со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Байкальская средняя общеобразовательная школа» (ИНН №, ОГРН №) в пользу администрации МО «<адрес>» госпошлину в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Окончательная форма решения принята 25.07.2025 г.

Председательствующий судья: Е.Н. Казакова

УИД: №