УИД: 77RS0027-02-2025-016985-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешеве С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4343/2025 по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего фио, к Департаменту здравоохранения адрес о признании права на оказание плановой медицинской помощи по профилю «психиатрия», обязании обеспечить бесплатными продуктами питания, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио, действующая интересах несовершеннолетнего фио, обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Департаменту здравоохранения адрес о признании права несовершеннолетнего фио на оказание плановой медицинской помощи по профилю «психиатрия», обязании обеспечить бесплатными продуктами питания, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма, почтовых расходов в размере сумма

Требования мотивированы тем, что она является матерью несовершеннолетнего фио, паспортные данные, который является ребенком-инвалидом. Она и несовершеннолетний фио с 2014 года проживают в адрес, ребенок посещает школу, при этом, регистрации по месту жительства в адрес она и ребенок не имеют, будучи зарегистрированными в адрес по месту пребывания по адресам съемных квартир. 17 апреля 2023 года она направила в адрес Департамента здравоохранения адрес заявление о разрешении оказания ее сыну психиатрической помощи. 05 мая 2023 года ее сыну было отказано в оказании плановой медицинской помощи по профилю «психиатрия», в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства в адрес. 13 мая 2025 года при обращении в ГБУЗ «НПЦ ПЗДП им. фио ДЗМ» для получения заключения для сдачи ИГА-9, по требованию школы в которой обучается ребенок, было отказано в оказании медицинской помощи по профилю «психиатрия», связи с отсутствием у ребенка регистрации по месту жительства в адрес, отсутствием соглашения между субъектами РФ о компенсации расходов, связанных с оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия». Поскольку многочисленные обращения в адрес Департамента здравоохранения адрес по вопросу оказания плановой медицинской помощи по профилю «психиатрия» фио положительного решения не достигли, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец фио в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамент здравоохранения адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации определено, что ... - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Базовым нормативным правовым актом в указанной сфере является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно статье 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Согласно ч. 1 статьи 7 указанного Закона государство признает охрану здоровья детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В пункте 5 статьи 10 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 16 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" психиатрическая помощь при оказании первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; государство создает все виды организаций, оказывающих психиатрическую помощь, по возможности по месту жительства пациентов (абз. 2 ч. 2 ст. 16 Закона РФ N 3185-1).

Согласно ст. 17 Закона финансовое обеспечение психиатрической помощи, оказываемой населению в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, является расходным обязательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение оказания населению психиатрической помощи (за исключением психиатрической помощи, оказываемой в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти), а также социальной поддержки и социального обслуживания лиц, страдающих психическими расстройствами, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является матерью несовершеннолетнего фио, паспортные данные, который является ребенком-инвалидом.

Согласно копии паспорта фио, паспортные данные, последний зарегистрирован 15 июня 2022 года по месту жительства по адресу: адрес.

05 мая 2023 года Департаментом здравоохранения адрес на обращение истца по вопросу оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия» фио, паспортные данные, сообщено, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2022 года № 2497 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» финансовое обеспечение медицинской помощи при психиатрических расстройствах и расстройствах поведения осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ.

Оказание медицинской помощи детям по профилю «психиатрия» в адрес осуществляется в федеральных учреждениях здравоохранения и в специализированных медицинских организациях государственной системы здравоохранения адрес.

Психиатрические больницы Департамента здравоохранения адрес в установленном законом порядке оказывают медицинскую помощь жителям адрес (гражданам, зарегистрированным по месту жительства в адрес) за счет бюджета адрес и не осуществляют деятельности в сфере обязательного медицинского страхования.

Медицинская помощь в плановой форме по профилю «психиатрия» может быть оказана в специализированной медицинской организации населенного пункта, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, или в выбранной медицинской организации на договорной основе.

07 февраля 2025 года ГБУЗ «НПЦ ПЗДП им. фио ДЗМ» на обращение истца по вопросу плановой специализированной медицинской помощи фио, паспортные данные, сообщено, что в Центре плановая специализированная медицинская помощь оказывается за счет средств бюджета адрес лицам, имеющим постоянную регистрацию в адрес. Оказание плановой специализированной медицинской помощи в Центре, в том числе наблюдение врачом-психиатром по месту фактического проживания, возможно при наличии разрешения Департамента здравоохранения адрес, с указанием формы и продолжительности плановой медицинской помощи, либо на платной основе. Рекомендовано обратился в Департамент здравоохранения адрес.

18 марта 2025 года Департаментом здравоохранения адрес на обращение истца по вопросу оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия» фио, паспортные данные, дан ответ практически аналогичный по содержанию ответу от 05 мая 2023 года.

Из представленной в материалы дела копии ответа Министерства здравоохранения Кузбасса от 18 апреля 2025 года № РО4209-14-3361/2591, в том числе следует, что несовершеннолетний фио наблюдался в консультативной группе ГБУЗ «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» с 2013 по 2014 год по поводу задержки речевого и интеллектуального развития, лечение не получал, 09 июня 2014 года медицинская документация фио сдана в архив в связи с выездом пациента для проживания за пределами адрес.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего фио, пояснила, что с 2014 года фактически проживает с детьми, в том числе фио в адрес, следовательно, адрес для фио является преимущественным и постоянным местом жительства несмотря на отсутствие постоянной регистрации по месту жительства, которое не может быть основанием для отказа в оказании медицинской помощи по профилю «психиатрия» в плановом порядке.

Представитель ответчика в судебном заседании, возражая против удовлетворения иска пояснила, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку у ребенка нет постоянной регистрации в адрес.

В целях подтверждения факта преимущественного/постоянного проживания несовершеннолетнего фио в материалы дела представлены копии договоров найма жилых помещений по адресам: адрес, адрес, от 31 августа 2022 года, 01 ноября 2023 года, 05 октября 2024 года.

Из представленной в материалы дела адресной справки от 08 октября 2025 года, выданной ОМВД России по адрес следует, что фио, паспортные данные, в период с 11 апреля 2019 года по 24 мая 2020 года, с 29 августа 2020 года по 30 августа 2021 года, с 17 сентября 2021 года по 18 марта 2023 года был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес, адрес, кв. 162; с 20 марта 2023 года по 20 марта 2024 года по адресу: адрес, д. 1, к. 8, кв. 52; с 28 марта 2024 года по 28 ноября 2024 года и с 12 декабря 2024 года по 05 октября 2025 года по адресу: адрес, д. 36, к. 1, кв. 151.

Также в материалы дела представлены свидетельства о регистрации фио по месту пребывания на срок с 17 июля 2017 года по 17 января 2018 года (адрес), с 29 сентября 2018 года по 29 марта 2019 года ( адрес).

Согласно справке ГБОУ «Школа № 1411» от 20 октября 2025 года, фио, паспортные данные, на основании приказа о зачислении от 31 июля 2017 года № 184 по состоянию на 20 октября 2025 года является обучающимся 10-г класса.

Из представленной в материалы дела копии свидетельства о регистрации по месту пребывания от 09 октября 2025 года следует, что истец ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес на срок с 09 октября 2025 года по 31 августа 2026 года.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки истца, из которой следует, что ФИО1 с 16 июня 2014 года осуществляла трудовую деятельность в организациях, расположенных в адрес.

В соответствии с частью второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу приведенных норм в их системной взаимосвязи, право истца, на оформление и получение социальной карты, обеспечивающей получение мер социальной поддержки в виде бесплатного проезда на городском и пригородном пассажирском транспорте, связано не с фактом постоянной регистрации в адрес, а с местом жительства в адрес.

Эти нормативные положения соответствуют требованиям части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливающим, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Оценив в совокупности, представленные истцом в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что адрес для несовершеннолетнего фио является постоянным местом жительства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2024 года № 1940 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», в рамках Программы (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляются:

- первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь;

- специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

- скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

- паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную медицинскую помощь, а также паллиативная специализированная медицинская помощь.

Согласно разделу V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется финансовое обеспечение, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, оказываемой федеральными медицинскими организациями (в части медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, в том числе при заболеваниях, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдроме приобретенного иммунодефицита, туберкулезе, психических расстройствах и расстройствах поведения, а также в части расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную базовой программой обязательного медицинского страхования).

Таким образом, оказание гражданам медицинской помощи при психических расстройствах и расстройства поведения не входит в базовую программу обязательного медицинского страхования и осуществляется за счет бюджета субъекта, в котором они проживают.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании права несовершеннолетнего фио, паспортные данные, на оказание плановой медицинской помощи по профилю «психиатрия», в связи тем, что адрес для фио является постоянным местом жительства.

Истцом также заявлено требование об обязании Департамент здравоохранения адрес обеспечить несовершеннолетнего фио бесплатными продуктами питания на молочной кухне.

Так, 25 августа 2025 года истец подала в Департамент здравоохранения адрес заявление об обеспечении фио питания на молочной кухне.

26 августа 2025 года Департаментом здравоохранения адрес было приостановлено предоставление государственной услуги со ссылкой на необходимость предоставления документа о регистрации по месту жительства в адрес фио

Так, в адрес предусмотрено бесплатное обеспечение детей-инвалидов продуктами детского питания по заключению врачей медицинских организаций государственной системы здравоохранения адрес (ч. 4 ст. 30 Закона адрес от 23.11.2005 N 60; п. 1.1 Положения, утв. Приказом Департамента здравоохранения адрес от 13.12.2021 N 1240, Приложение 4 к данному Положению).

Поскольку единственным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по обеспечению продуктами питания на молочной кухне фио является отсутствие документа о регистрации по месту жительства в адрес, суд приходит к выводу об обязании Департамент здравоохранения адрес обеспечивать несовершеннолетнего фио, паспортные данные, бесплатными продуктами питания в соответствии с приказом Департамент здравоохранения адрес от 13 декабря 2021 года № 1240, т.к. при рассмотрении дела было установлено, что адрес для фио является постоянным местом жительства.

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания компенсации гражданину морального вреда определяются ст. 151 ГК РФ.

В соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Перечень нематериальных благ закреплен в ст. 150 ГК РФ. В соответствии с данной нормой права к нематериальным благам относятся: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП Российской Федерации", требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", при рассмотрении дел о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, лицу, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием события (состава) административного правонарушения или ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановления, решение (пункты 1 и 2 части 1 статьи 24.5, пункт 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ), применяются правила, установленные в статьях 1069, 1070 Гражданского кодекса РФ. Требование о компенсации морального вреда, предъявленное лицом, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено по указанным основаниям, может быть удовлетворено судом при наличии общих условий наступления ответственности за вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (за исключением случаев, когда компенсация морального вреда может иметь место независимо от вины причинивших его должностных лиц).

По общему правилу, установленному в ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, условием возмещения вреда является вина причинителя вреда, обязанность доказать отсутствие которой возлагается на лицо, причинившее вред.

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В данном случае, в результате нарушений прав ребенка на медицинское обеспечение со стороны Департамента, ребенку были причинены нравственные, эмоциональные страдания, причиной которых является чувство несправедливости, вызванное препятствиями в реализации права на медицинское обеспечение, поставленное в зависимость от места регистрации по месту жительства, при фактическом проживании в адрес.

Принимая во внимание объем нарушенных прав несовершеннолетнего, требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере сумма, что, по мнению суда, является соразмерным последствиям допущенных ответчиком нарушений.

В соответствии со ст. 88, 94 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию почтовые расходы в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего фио, к Департаменту здравоохранения адрес о признании права на оказание плановой медицинской помощи по профилю «психиатрия», обязании обеспечить бесплатными продуктами питания, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать право несовершеннолетнего фио, паспортные данные, на оказание плановой медицинской помощи по профилю «психиатрия», в связи тем, что адрес для фио является постоянным местом жительства.

Обязать Департамент здравоохранения адрес обеспечивать несовершеннолетнего фио, паспортные данные, бесплатными продуктами питания в соответствии с приказом Департамент здравоохранения адрес от 13 декабря 2021 года № 1240.

Взыскать с Департамента здравоохранения адрес в пользу фио в лице законного представителя ФИО1 компенсацию морального вреда в размере сумма, почтовые расходы в размере сумма

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 12.02.2026.

Судья Утешев С.В.