Решение по делу № 2-46/2023 от 27.02.2023 - о признании незаконными действия (бездействие), о признании незаконным использование персональных данных, о компенсации морального вреда.

к делу № 2 – 46/2023 (2-4921/2022)

61RS0022-01-2022-007321-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Чернобай Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко Т.В.,

с участием представителей ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенностей;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, АО «АльфаСтрахование», Российскому Союзу Автостраховщиков, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действия (бездействие), о признании незаконным использование персональных данных, о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании незаконными действия (бездействие), об обязании совершить определенные действия, указав в обосновании своих требований следующее:

26.04.2022 года в личном кабинете на сайте СК «АльфаСтрахование» ФИО4 обнаружил, что у него имеется действующий полис ОСАГО на автомобиль, который никогда ему не принадлежал - <данные изъяты> В личных данных сайта страховой компании были указаны действительные данные ФИО4: фамилия, имя, отчество, дата рождения, номер мобильного телефона, номер электронной почты. Однако в данных страхователя автомобиля <данные изъяты> кроме фамилии, имени, отчества, даты рождения и номера паспорта ФИО4, были указаны не принадлежащие ФИО4 номер телефона - <данные изъяты>, место жительства: <адрес>, и электронная почта: <данные изъяты>. В качестве водителя, допущенного к управлению автомобилем <данные изъяты> указан некий ФИО5 .

27.04.2022 года ФИО4 обратился в Роскомнадзор (регистрационный номер обращения 07-12-2729/61) с просьбой провести проверку в пределах своей компетенции, привлечь виновных в использовании персональных данных и личного кабинета сайта страховой компании «АльфаСтрахование», а также тех, кто зарегистрировал на него автомобиль <данные изъяты>, застраховал его в системе ОСАГО.

09.08.2022 года на электронную почту ФИО4 поступил ответ Роскомнадзора о том, что доводы, указанные в обращениях не являются основанием для проведения внеплановой проверки и, соответственно, проверка не проводилась, дело об административном правонарушении не возбуждалось.

ФИО4 считает, что проверка по его обращению Роскомнадзором проведена ненадлежащим образом, все необходимые меры по установлению лица (лиц) причастных к незаконному использованию персональных данных ФИО4 не приняты. Ни один из перечисленных в ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 года 40-ФЗ документов у АО «АльфаСтрахование» Роскомнадзором не запрашивался, не были опрошены об обстоятельствах получения и продажи полиса ОСАГО ФИО5 и представитель страховщика ФИО6, не установлено кем оплачен электронный полис ОСАГО, не получены регистрационные сведения об автомобиле <данные изъяты>

В связи с чем, ФИО4 вновь обратился в Роскомнадзор 11.07.2022 года (регистрационный номер обращения 02-11-23636/77 от 11.07.2022 года), однако получил тот же самый ответ.

ФИО4 считает, что Роскомнадзор проявил незаконные действия (бездействие) при рассмотрении его обращения, чем потворствовал в нарушении его права на охрану персональных данных и самоустранился от выполнения своей основной функции.

ФИО4 просил суд признать незаконными действия (бездействие) Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций при рассмотрении обращения ФИО4 об использовании его персональных данных при оформлении электронного полиса АО «АльфаСтрахование» ОСАГО № на автомобиль <данные изъяты>; обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций должным образом провести проверку по обращению ФИО4, принять все необходимые меры по установлению лица (лиц), причастных к незаконному использованию персональных данных ФИО4.

В ходе судебного разбирательства ФИО4 неоднократно уточнялись административные исковые требования. Определением суда от 18.10.2022 года осуществлен переход рассмотрения административного искового заявления ФИО4 по правилам гражданского судопроизводства.

В окончательной редакции исковых требований ФИО4 указывает, что автомобиль <данные изъяты> ему никогда не принадлежал и страхователем его он не мог быть, в связи с чем предполагает, что полис № заключался непосредственно неустановленным на настоящий момент страхователем и сотрудником страховой компании, то есть с заведомо незаконным использованием его персональных данных. Незаконные действия работников АО «АльфаСтрахование» и РСА при использовании его персональных данных, пренебрежение сотрудников Роскомнадзора к его правам, причинило ему физические и нравственные страдания. Такого рода обстоятельства причинили ему нервные беспокойства, что отразилось на состоянии его здоровья и вызвало моральный дискомфорт. Считает, что созданная в нынешнем виде организация Роскомнадзор является неэффективной и не отвечает интересам граждан, ее сотрудники позволяют себе нарушать закон, откровенно пренебрегая правами и свободами граждан, не неся впоследствии никакой ответственности. В связи с чем, у него возникло не проходящее чувство незащищенности от произвола. Ссылаясь на положения ст. 151 ГК РФ, ч. 2 ст. 17, ст. 24 ФЗ № 152, ст. 1068 ГК РФ, ФИО4 оценивает причиненный ему моральный вред в размере 200 000 рублей.

В окончательной редакции исковых требований ФИО4 просит суд признать незаконными действия (бездействие) Управления Роскомнадзора по Ростовской области и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций при рассмотрении обращения ФИО4 об использовании его персональных данных при оформлении электронного полиса АО «АльфаСтрахование» ОСАГО № на автомобиль <данные изъяты>; признать незаконным использование АО «АльфаСтрахование» и Российским Союзом Автостраховщиков персональных данных ФИО4 при оформлении полиса ОСАГО № на автомобиль <данные изъяты>; взыскать с Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в пользу ФИО4 компенсацию причиненного морального вреда в размере 100 000 рублей; взыскать с АО «АльфаСтрахование» и Российского Союза Автостраховщиков в пользу ФИО4 компенсацию причиненного морального вреда в размере 100 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, АО «АльфаСтрахование», Российский Союз Автостраховщиков, Министерство финансов Российской Федерации.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания истец ФИО4, в судебном заседании не присутствует. Через приемную Таганрогского городского суда Ростовской области в день судебного заседания ФИО4 были сданы дополнительные документы в обосновании исковых требований и изложенная в письменном виде позиция истца ФИО4 в прениях. Данные действия истца ФИО4 суд расценивает как ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствии неявившегося истца ФИО4 в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представители ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области ФИО1 и ФИО2 исковые требования не признали, поддержали в полном объеме ранее представленные письменные возражения на исковое заявление ФИО4 Пояснили, что обращения ФИО4 были рассмотрены в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Доводы, указанные в обращениях ФИО4, не являлись основанием для проведения внеплановой проверки, в связи с чем проверка не проводилась. Возбуждение дел об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не допускается. Управлением Роскомнадзора по Ростовской области в адрес АО «АльфаСтрахование» и РСА направлялись запросы о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения ФИО4 Запрашивать какие – либо документы Управление не вправе, поскольку документы запрашиваются только в рамках проводимой проверки. Действуя в рамках установленных полномочий, Управление Роскомнадзора по Ростовской области не смогло подтвердить или опровергнуть факт незаконной обработки персональных данных ФИО4 АО «АльфаСтрахование» и РСА, а также установить лиц, использовавших персональные данные ФИО4 в целях заключения договора страхования на автомобиль <данные изъяты> с использованием сервиса «Е-ОСАГО». Управление не относится к числу органов, уполномоченных проводить оперативно – розыскные мероприятия. В связи с чем, Управлением Роскомнадзора по Ростовской области было направлено письмо в правоохранительные органы об оказании содействия в установлении лица, использовавшего персональные данные ФИО4 в целях заключения договора страхования на автомобиль <данные изъяты> с использованием сервиса «Е-ОСАГО». Однако при проведении проверки правоохранительными органами ФИО4 отказался от дачи каких – либо пояснений. Для взыскания морального вреда истцу ФИО4 надлежит доказать факт нарушения личных неимущественных прав ответчиком, а также наступление последствий вследствие такого нарушения в виде физических либо нравственных страданий, чего истцом ФИО4 сделано не было. Просили суд в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в полном объеме.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания ответчики – представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, представитель АО «АльфаСтрахование», представитель Российского Союза Автостраховщиков, представитель Министерства финансов Российской Федерации, в суд не явились.

От ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступили письменные возражения на исковое заявление ФИО4, из которых следует, что в целях объективного и всестороннего рассмотрения обращений ФИО4 Управлением в адрес АО «АльфаСтрахование» и в адрес Российского Союза Автостраховщиков были направлены запросы о предоставлении информации необходимой для рассмотрения обращений по существу изложенных доводов. Из представленной по запросам информации было установлено, что обработка персональных данных ФИО4 подпадает под правовые основания, предусмотренные п.2 и п.5 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152 – ФЗ «О персональных данных», о чем ФИО4 был проинформирован Управлением письмом от 24.06.2022 года № 14795 – 07/61. Обращения ФИО4 были рассмотрены Управлением с учетом требований действующего законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращения, а также в пределах, возложенных на Управление полномочий. Ввиду возможного совершения третьими лицами мошеннических действий с использованием персональных данных ФИО4, а также ввиду отсутствия у Управления полномочий по осуществлению оперативно - розыскной деятельности, Управление направило письмо в ГУ МВД России по Ростовской области в целях установления третьих лиц, которые, по мнению истца, использовали его персональные данные. По представленной ГУ МВД России по Ростовской области информации ФИО4 в ходе опроса просил разбирательство по его обращению не проводить, каких-либо претензий не имеет. Отсутствие в распоряжении Управления информации о третьих лицах, неправомерно использовавших, по мнению истца, его персональные данные, а равно отказ ФИО4 в установлении ГУ МВД России по Ростовской области третьих лиц исключает возможность принятия, при наличии оснований, мер реагирования в рамках ведомственной компетенции Управления. При этом проведение внеплановой проверки в отношении АО «АльфаСтрахование», а равно привлечение его к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ, не имеет правовых оснований. Доказательства факта нарушения личных неимущественных прав ФИО4, а также наступления последствий такого нарушения в виде физических либо нравственных страданий, в материалах искового заявления отсутствуют. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Роскомнадзору отказать в полном объеме.

От ответчика АО «АльфаСтрахование» поступили письменные возражения на исковое заявление ФИО4, из которых следует, что договор обязательного страхования ОСАГО № был заключен между АО «АльфаСтрахование» и ФИО4 в электронной форме через сервис «Е-ГАРАНТ» Российского Союза Автостраховщиков. На основании информации, указанной страхователем в заявлении, проверенной РСА, между АО «АльфаСтрахование» и ФИО4 был заключен в электронной форме страховой полис (договор) обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии №. 27.04.2022 года в АО «АльфаСтрахование» от ФИО4 в электронном виде на адрес электронной почты поступило обращение о наличии ложных сведений в полисе страхования ОСАГО серии №. 29.04.2022 года АО «АльфаСтрахование» в адрес ФИО4 было направлено уведомление о том, что на основании обращения ФИО4 полис страхования ОСАГО серии № был расторгнут досрочно. АО «АльфаСтрахование» просит суд в удовлетворении искового заявления ФИО4 к АО «АльфаСтрахование» отказать в полном объеме.

От ответчика Российского Союза Автостраховщиков поступили письменные возражения на исковое заявление ФИО4, из которых следует, что Российский Союз Автостраховщиков не осуществляет страховую деятельность, в том числе не заключает договоры ОСАГО. Соответственно, Российский Союз Автостраховщиков не может являться стороной по договору ОСАГО и нести ответственность за проверку полноты и достоверности предоставляемой страхователем информации для заключения договора ОСАГО. Учитывая, что проверку предоставляемых страхователем сведений и электронных документов осуществляет страховщик, а обязанность по внесению соответствующей информации в АИС ОСАГО также возложена на страховую компанию, требование истца о признании незаконным действий Российского Союза Автостраховщиков по использованию персональных данных ФИО4 при оформлении электронного договора ОСАГО № является необоснованным и незаконным. При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств неправомерного характера действий Российского Союза Автостраховщиков в отношении ФИО4, факт нарушения Российским Союзом Автостраховщиков прав истца не доказан, в связи с чем, требование о возмещении морального вреда также не подлежит удовлетворению. Российский Союз Автостраховщиков просит суд в удовлетворении заявленных истцом ФИО4 требований к Российскому Союзу Автостраховщиков отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся ответчиков - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, АО «АльфаСтрахование», Российского Союза Автостраховщиков, Министерства финансов Российской Федерации, в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Выслушав представителей ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно представленным истцом ФИО4 скриншотов сайта АО «АльфаСтрахование», на сайте указанной страховой компании имеется личный кабинет ФИО4, в котором содержатся, указанные при регистрации личного кабинета и соответствующие действительности личные данные ФИО4, а именно, его фамилия, имя, отчество, дата рождения, номер мобильного телефона, адрес электронной почты. Регистрацию личного кабинета на сайте страховой компании АО «АльфаСтрахование» истец ФИО4 не оспаривает.

Из представленных истцом ФИО4 скриншотов личного кабинета следует, что в разделе полисы, содержится информация об оформленном страховом полисе ОСАГО номер полиса № на автомобиль <данные изъяты> сроком действия с 30.12.2021 года до 29.12.2022 года и непосредственно сам страховой полис. В качестве страхователя и собственника указаны личные данные ФИО4, которые соответствуют действительности, а именно, фамилия, имя, отчество, дата рождения, паспортные данные. При этом также указаны сведения, не имеющие отношение к ФИО4 и ему не принадлежащие, а именно, номер мобильного телефона, адрес электронной почты и адрес места жительства.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ФИО4 указывает, что страховой полис ОСАГО № на автомобиль <данные изъяты> он не оформлял, автомобиля <данные изъяты> у него в собственности нет и никогда не было.

27.04.2022 года Управлением Роскомнадзора по Ростовской области зарегистрировано за № 07 – 12- 2729/61 поступившее с официального сайта Роскомнадзора обращение ФИО4 в котором он просил провести проверку в пределах своей компетенции, привлечь к ответственности виновных в использовании его персональных данных и личного кабинета сайта АО «АльфаСтрахование», а также тех кто зарегистрировал на имя ФИО4 автомобиль <данные изъяты> и застраховал автомобиль в системе ОСАГО.

24.06.2022 года исх.№ 14795 – 07/61, с учетом продления срока рассмотрения обращения, ФИО4 был дан ответ по результатам рассмотрения Управлением Роскомнадзора по Ростовской области его обращения. Согласно ответу доводы, указанные в обращениях не являются основанием для проведения внеплановой проверки, в связи с чем, проверка не проводилась, дело об административном правонарушении не возбуждалось.

Также из ответа следует, что Управлением Роскомнадзора по Ростовской области в рамках рассмотрения обращения ФИО4 запрашивалась необходимая для рассмотрения обращения информация у АО «АльфаСтрахование» и Российского Союза Автостраховщиков.

Согласно поступившему на запрос ответу АО «АльфаСтрахование» от 25.05.2022 года следует, что между ФИО4 и АО «АльфаСтрахование» был заключен договор обязательного страхования автогражданской ответственности № (период страхования: 30.12.2021 – 29.12.2022). Договор был оформлен с использованием сервиса «Е-ОСАГО» Российского Союза Автостраховщиков. При заключении договора были предоставлены документы, регламентированные ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Источником получения персональных данных ФИО4 является Российский Союз Автостраховщиков. В соответствии с требованиями ч.3 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152 – ФЗ «О персональных данных» АО «АльфаСтрахование» осуществило досрочное расторжение договора, а также уведомило об этом ФИО4 При этом страховщик не вправе уничтожать персональные данные ФИО4 в связи с наличием законодательных требований в части хранения договоров страхования.

Согласно поступившему на запрос ответу Российского Союза Автостраховщиков от 22.06.2022 года следует, что Российский Союз Автостраховщиков является оператором автоматизированной информационной системы обязательного страхования, содержащей сведения о договорах обязательного страхования, страховых случаях, транспортных средствах и об их владельцах, статистические данные и иные необходимые сведения об обязательном страховании на основании ч.30 ст. 30 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40 – ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Источником поступления информации о субъекте в составе сведений, указанных в заявлении о заключении договора ОСАГО и (или) представленные при заключении этого договора, в АИС ОСАГО, являются страховые организации. Источником поступления персональных данных ФИО4 является АО «АльфаСтрахование».

По результатам рассмотрения обращения ФИО4 Управлением Роскомнадзора по Ростовской области было установлено, что обработка персональных данных ФИО4 подпадает под правовые основания, предусмотренные п.2 и п.5 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152 – ФЗ «О персональных данных». При этом, действуя в рамках установленных полномочий, Управление Роскомнадзора по Ростовской области не смогло подтвердить или опровергнуть факт незаконной обработки персональных данных ФИО4 АО «АльфаСтрахование» и Российским Союзом Автостраховщиков, а также установить лиц, использовавших персональные данные ФИО4 в целях заключения договора страхования на автомобиль <данные изъяты> с использованием сервиса «Е-ОСАГО», о чем ФИО4 был проинформирован Управлением письмом от 24.06.2022 года № 14795 – 07/61. Одновременно ФИО4 было сообщено, что ввиду возможного совершения третьими лицами мошеннических действий с использованием персональных данных ФИО4, а также ввиду отсутствия у Управления полномочий по осуществлению оперативно - розыскной деятельности, Управление направило письмо в ГУ МВД России по Ростовской области об оказании содействия в установлении третьих лиц, которые, по мнению ФИО4, использовали его персональные данные в целях заключения договора страхования на автомобиль <данные изъяты> с использованием сервиса «Е-ОСАГО». При поступлении в Управление информации, свидетельствующей о нарушении закона лицом (лицами),которое незаконно использовало персональные данные ФИО4 Управлением будут приняты соответствующие меры реагирования.

Согласно сообщению УМВД России по г. Таганрогу Ростовской области от 07.12.2022 года, ФИО4 в ходе опроса просил разбирательство по его обращению не проводить, каких-либо претензий не имеет. В связи с чем, материал проверки зарегистрированный 14.07.2022 года в КУСП УМВД России по г. Таганрогу за № 2904 был списан в номенклатурное дело ОДиР УМВД России по г. Таганрогу.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59 –ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59 –ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59 –ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59 –ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59 –ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Учитывая вышеуказанные положения закона применительно к рассмотрению Управлением Роскомнадзора по Ростовской области обращения ФИО4, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО4 было рассмотрено Управлением Роскомнадзора по Ростовской области с учетом требований действующего законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращения граждан, а также в пределах, возложенных на Управление полномочий, предусмотренных ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152 – ФЗ «О персональных данных». Отсутствие в распоряжении Управления информации о третьих лицах, неправомерно использовавших, по мнению ФИО4, его персональные данные, а равно отказ ФИО4 в установлении ГУ МВД России по Ростовской области третьих лиц, исключает возможность принятия, при наличии оснований, мер реагирования в рамках ведомственной компетенции Управления.

Таким образом, оснований для признания незаконными действия (бездействие) Управления Роскомнадзора по Ростовской области и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций при рассмотрении обращения ФИО4 об использовании его персональных данных при оформлении электронного полиса АО «АльфаСтрахование» ОСАГО № на автомобиль <данные изъяты>, не имеется.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ. Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами.

Вместе с тем, способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения и должен быть направлен на реальное восстановление нарушенного права.

В соответствии с пунктами 1 - 3, 5 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

На основании ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке. Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» установлены случаи, допускающие обработку персональных данных.

Обработка персональных данных допускается как с согласия субъекта персональных данных (п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»), так и в иных случаях, предусмотренных п. 2- 11 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных допускается в следующих случаях: обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

В соответствии с абз. 1, 2 п. 7.2 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40 –ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора обязательного страхования в виде электронного документа с каждым владельцем транспортного средства, обратившимся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу абз. 8, 9 п.7.2 ст. 15 указанного Федерального закона, непосредственно после оплаты страхователем страховой премии по договору обязательного страхования страховщик направляет страхователю страховой полис в виде электронного документа, который создается с использованием автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика с соблюдением требований Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Одновременно с направлением страхователю страхового полиса в виде электронного документа страховщик вносит сведения о заключении договора обязательного страхования в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае обработка персональных данных истца ФИО4 подпадает под правовые основания п.2 и п.5 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». В соответствии с которыми допускается обработка персональных данных для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а именно, в целях исполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 25.04.2002 года № 40 –ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». При этом, суд исходит из установленного порядка заключения договора ОСАГО в виде электронного документа, наличия у истца ФИО4 личного кабинета на сайте страховой компании АО «АльфаСтрахование», который был создан самим ФИО4 с указанием в нем своих персональных данных, а также тот факт, что ранее в 2021 году истцом ФИО4 в АО «АльфаСтрахование» уже оформлялся полис ОСАГО в виде электронного документа.

29.04.2022 года АО «АльфаСтрахование» в адрес ФИО4 был направлен ответ, в котором сообщено, что договор ОСАГО № от 17.12.2021 года был расторгнут досрочно на основании обращения ФИО4, а также указано, что на основании обращения ФИО4 проведена проверка с использованием технических средств предотвращения утечек конфиденциальной информации, в результате которой факт несанкционированной передачи данных ФИО4 в адрес третьих лиц (утечка персональных данных) не подтвержден.

При таких обстоятельствах, оснований считать незаконными действия ответчиков: АО «АльфаСтрахование» и Российского Союза Автостраховщиков» по использованию и обработке персональных данных истца ФИО4, не имеется, поскольку такие данные использовались для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

При этом, доводы истца ФИО4 о неправомерном использовании неустановленными лицами его личных данных, содержащихся в его личном кабинете на сайте страховой компании АО «АльфаСтрахование», подлежат проверке и соответствующей юридической оценке в ином порядке.

Истцом ФИО4 заявлены требования к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, АО «АльфаСтрахование» и Российскому Союзу Автостраховщиков о взыскании компенсации морального вреда в общей сумме 200 000 рублей.

Общие положения о компенсации морального вреда определены положениями статей 151, 1099 ГК РФ.

На основании статьи 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из вышеприведенных норм следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе.

В соответствии с ч.2 ст. 24 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.

В соответствии со статьей 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истцом в соответствии ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, подтверждающие факт причинения морального вреда, противоправность и виновность ответчиков, равно как и причинно-следственной связи между двумя названными фактами. Каких-либо действий ответчиков, непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага, истцом не доказано и судом не установлено.

Учитывая, что доказательств обратного, а также причинения действиями ответчиков нравственных страданий истцом не представлено, оснований для удовлетворения заявленных требований о компенсации морального вреда, не имеется.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО4 к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, АО «АльфаСтрахование», Российскому Союзу Автостраховщиков, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действия (бездействие), о признании незаконным использование персональных данных, о компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 марта 2023 года.

Председательствующий Ю.А. Чернобай