Решение по делу № 2-26/2023 от 23.03.2023 - о признании членами семьи, для включения в состав семьи на получение жилищной субсидии.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года рп. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Давиденко С.А., при секретаре Гагариной М.П., с участием представителя ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Мамско-Чуйскому району» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 38RS0015-01-2023-000029-28 (№ 2-26/2023) по исковому заявлению ФИО2 и ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО9 к областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» о признании членами семьи, для включения в состав семьи на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3, обратились в суд с иском к ОГКУ «УСЗ и СОН по <адрес>» о признании членами семьи. В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО2 включена в первую очередь граждан на получение жилищной субсидии категории «инвалиды I и II группы». ФИО2 для ФИО3 является бабушкой, для ФИО7 - прабабушкой. В силу возраста и состояния здоровья, ФИО2 часто болеет, с трудом передвигается по квартире, нуждается в постоянном уходе и заботе, которые осуществляет ее внучка, совместно с ней проживающая. Все члены семьи ведут общее хозяйство, у них единый бюджет, они совместно питаются, приобретают продукты питания, вещи, как для совместного проживания, так и для каждого из них, совместно несут расходы на содержание жилья, оплате коммунальных услуг, зарегистрированы по одному адресу, живут одной семьей. Для включения в состав семьи на получение за счет средств федерального бюджета единой социальной выплаты (жилищной субсидии), просили суд признать ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО10 членами семьи ФИО2.

В настоящее судебное заседание истцы ФИО2 и ФИО3, будучи надлежаще извещенным о времени и месте его проведения, не явились, в просительной части заявлений просили о рассмотрении дела без своего участия.

Суд с учетом требований статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истцов, направивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Определением суда от 23 марта 2023 года производство по настоящему делу в части требований ФИО2 о признании ФИО3 и ФИО11 членами семьи ФИО2, для включения в состав семьи на получение за счет средств федерального бюджета единовременной социальной выплаты (жилищной субсидии) было прекращено ввиду отказа ФИО2 от исковых требований в данной части.

В судебном заседании представитель ответчика ОГБУ «УСЗ и СОН по Мамско-Чуйскому району» ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований ФИО3, в обоснование привела доводы, указанные в письменных возражениях на иск (л.д. 55-57), также указав, что поскольку в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для установления ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО7 членами семьи ФИО2 необходим, помимо иных обстоятельств, факт совместного проживания, который не нашел подтверждения в судебном заседании.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд, руководствуясь статьей 196 ГПК РФ и рассматривая дело в пределах заявленных требований, находит исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО12 не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Условия предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений установлены Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25 октября 2002 № 125-ФЗ).

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Статьей 2 указанного Закона установлено четыре очереди предоставления жилищных субсидий, и в частности, в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам..

Согласно пункту 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства среди прочих документов, также и заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи; копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и (или) членам его семьи.

Установление состава семьи гражданина, претендующего на получение жилищной субсидии, позволяет ему реализовать право как на обращение в органы государственной власти для регистрации и постановки на соответствующий учет, так и в последующем реализовать право на получение жилищной субсидии на всех членов семьи, так как в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» размер предоставляемых гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера на другое постоянное место жительства, безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета непосредственно зависит от состава семьи гражданина и количества членов его семьи.

В соответствии со статьей 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи относятся супруг, их дети и родители.

Согласно пункту 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно которой членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 17 настоящих Правил, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно пункту 44 указанных Правил, для получения сертификата гражданин - участник ведомственной целевой программы должен представить среди прочих документов, также документы, удостоверяющие личность членов его семьи, справку об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника ведомственной целевой программы и лиц, указанных им в качестве членов семьи, документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Анализ указанных норм федерального законодательства свидетельствует о том, что другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях, и иные лица могут быть признаны членами семьи гражданина, претендующего на получение жилищной субсидии, в установленном законодательством судебном порядке.

Факт родственных отношений ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО13, подтверждается представленными суду документами, удостоверяющими их личность (л.д. 10-16).

Согласно справок МП ОП МО МВД России «Бодайбинский» от ДД.ММ.ГГГГ № и № (л.д. 24-25) по месту постоянного жительства в <адрес> в <адрес> зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, совместно с ней по вышеуказанному адресу зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, а также несовершеннолетний ФИО7, что подтверждается сведения содержащимися в представленной суду домовой книге прописки граждан, проживающих в <адрес> в <адрес> (л.д. 18-20).

Аналогичные сведения содержатся в справке администрации Мамского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО2, зарегистрирована и проживает в <адрес> в <адрес>, совместно с ней зарегистрирована внучка ФИО3 и правнук ФИО7 (л.д. 23)

Согласно сведениям, содержащимся в паспорте серии 2500 № на имя ФИО2 (л.д. 7-8), в паспорте серии 2512 № на имя ФИО3 (л.д. 9), в <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем фактически значимым обстоятельством для признания членом семьи по данному делу является факт постоянного совместного проживания, ведения общего хозяйства, наличие общего бюджета и т.п.

Судом, бесспорно, установлено, что ФИО3 и несовершеннолетний ФИО7 никогда совместно с ФИО2, не проживали, общего хозяйства не вели, что подтверждается, как письменными пояснениями ФИО2 (л.д. 49-50), так и справкой ОГБУ «УСЗиСОН по Мамско-Чуйкому району» из которой следует, что ФИО2 является одиноко проживающей и в силу возраста, состояния здоровья уход за ней осуществляет социальный работник (л.д. 52).

При этом суд учитывает, что регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании рассматриваемых требований заявителей.

Так, согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон о праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства) регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п..

При таких обстоятельствах суд, оценивая в совокупности собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что оснований для признания ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО7 членами одной семьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО14 к Областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» о признании ФИО3 и ФИО15 членами семьи ФИО2, для включения в состав семьи на получение за счет средств федерального бюджета единовременной социальной выплаты (жилищной субсидии) – отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Давиденко