дело № 5-1-27/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административному правонарушению

29 июня 2022 года г. Весьегонск

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Субботин Александр Иванович,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Бежецкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонске Тверской области), расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (№), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: , адрес регистрации, места жительства: , паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ , женат, на иждивении 2-е несовершеннолетних детей привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н В И Л:

10.12.2021 по адресу регистрации места жительства: , гражданин Российской Федерации ИП ФИО1 (ИНН: №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, предоставив (направив посредством почтовой связи) 05.02.2022 в качестве работодателя в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции на территории Тверской области — УМВД России по Тверской области уведомление о заключении 06.12.2021 трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с в нарушение порядка, установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно в срок, не превышающий три рабочих дня с даты заключения указанного трудового договора, которое необходимо было представить в УМВД России- по Тверской области до 09.12.2021 включительно.

Согласно сведений, полученных из ОВТМ УВМ УМВД России по Тверской области, ИП ФИО1 (№), представил 05.02.2022 в УВМ УМВД России по Тверской области уведомление о заключении 06.12.2021 трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

12.05.2022 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением судьи Заволжского районного суда г. Тверь ФИО4 от 18.02.2022 вышеуказанный протокол с материалами дела переданы по подведомственности в Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину свою признал полностью, пояснил, что подал не в установленный законом срок в связи с незнанием законодательства. Просил строго не наказывать ограничится вынесением предупреждения.

Инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тверской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

С учетом изложенного полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Такие форма и порядок утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 N 363, согласно которым работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении)с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 6 Приложения N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложения к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его вина установлен протоколом об административном правонарушении №033851/624 от 12.05.2022, трудовым договором от 06.12.2021 г., приказом о принятии на работу от 06.12.2021 г. ФИО3, докладной запиской заместителя начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Тверской области ФИО6 от 26.04.2022, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 05.02.2022, выпиской из ЕГРИП, сведениями из Единого реестра малого и среднего бизнеса.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - нарушение установленного срока подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ ИП ФИО1, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за совершенное им административное правонарушение несет административную ответственность как юридические лица.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч. 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом согласно ч. 3.3 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие общественно опасных последствий от совершенного административного правонарушения, суд считает, что имеются основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела соответствующей административной санкции, что позволяет наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, и с учетом обстоятельств конкретного дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.

Также учитывая, что правонарушение совершено впервые, не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, причинения вреда либо угрозы его причинения, до выявления данного правонарушения ФИО1 устранил допущенное нарушение, уведомив о заключении договора с иностранным гражданином 05.02.2022 миграционный орган, анализируя взаимосвязанные положения ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела, позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: , адрес регистрации, места жительства: (ИНН: №), и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа ФИО1 заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонске Тверской области).

Судья А.И. Субботин

дело № 5-1-27/2022