Решение по делу № 12-506/2023 от 13.07.2023

Дело №12-506/2023

УИД 23MS0240-01-2023-000052-26

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 июля 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Остапенко И.А.

секретаря судебного заседания Безруковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №240 Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 11 мая 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 14 марта 2023 года Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) составлен Протокол № об административном правонарушении по статье 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа по постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Определением № от 15.03.2023 года заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) материал передан на рассмотрение по подсудности на рассмотрение мировому судье судебного участка № 240 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 240 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 11 мая 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

ФИО1 не согласился с постановлением мирового судьи, обратился с жалобой на постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку никаких задолженностей по оплате штрафа у ФИО1 не имелось, его право на добровольную оплату штрафа нарушено, кроме того, дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО1 в связи с чем, нарушено право ФИО1 на представление возражений.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ИФНС России по Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд счел возможным рассмотреть дело по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №240 Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 11 мая 2023 года в отсутствие представителя ИФНС России по республике Саха (Якутия).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит основания для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи со следующим.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ на постановление по делу об административном правонарушении жалоба может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Проверив представленные заявителем документы, суд приходит к выводу, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена в суд в установленные законом сроки.

Как установлено судебном и следует из материалов дела, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) составлен Протокол № об административном правонарушении по статье 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа по постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) материал передан на рассмотрение по подсудности на рассмотрение мировому судье судебного участка № 240 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

Как указывает ФИО1 постановление о назначении административного наказания от 28.10.2022 года, ФИО1 не получал и согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080178642918, копия постановления возвращена отправителю, так же возвращены другие документы, по административному делу, направляемые Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия): определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении б/н от 29.09.2022г. направлено в почтовое отделение № (не обслуживает адрес Заявителя) города Краснодара (отчет отправления с идентификационным номером 80105076905757); уведомления №68 направлено в почтовое отделение № <адрес> (отчет отправления с идентификационным номером 80094570610185); почтовое отправление № направлено в почтовое отделение № (не обслуживает адрес Заявителя) <адрес>.

Как следует из материалов дела и письменного запроса Заявителя от ДД.ММ.ГГГГ и ответа почтового отделения № «адрес: <адрес> обслуживается данным отделением почты, однако в период с 01.05.2022 года по 14.06.2023 года почтальон для доставки корреспонденции отсутствовал».

Согласно п. 32 Порядка доставки почтовой корреспонденции организациями почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 «почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи», соответственно в обязанность отправителя входит указание правильного почтового адреса.

С января 2023 года всем налогоплательщикам открыт Единый налоговый счет в качестве способа учета начисленных и уплаченных налогов и взносов. Из п. 2 ст. 11.3 Федерального закона от 14.07.2022 г. №263-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ» единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Действующим законодательством установлено, что под "совокупной обязанностью» - понимается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом в совокупную обязанность не включаются суммы налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в порядке, установленном статьей 227.1 настоящего Кодекса, и суммы государственной пошлины, в отношении уплаты которой судом не выдан исполнительный документ.

Как следует из п. 4 ст. 11.3 Федерального закона от 14.07.2022 г. №263-ФЗ, единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества)».

Согласно имеющегося в материалах дела ответа Минфин России Инспекции Федеральной налоговой службы №4 по г. Краснодару от 31.01.2023 № на обращение Заявителя через личный кабинет налогоплательщика по состоянию на 31.01.2023 года указано нулевое сальдо, то есть штраф <данные изъяты> не был отражен на едином налоговом счете.

Обязанность ведения учета единого налогового счета лежит на налоговом органе, Заявитель ежеквартально проводит сверку с налоговыми органами, о чем свидетельствует ответ № о состоянии счета и справка №.

Из представленных в материалы дела документов следует, что заявителю стало известно о штрафе в размере <данные изъяты> 8 июня 2023 года, а Постановление о назначении наказания по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в <данные изъяты> вынесено Мировым судом 11 мая 2023 года.

Таким образом, у Заявителя отсутствовала возможность самостоятельно оплатить штраф по Постановлению о назначении наказания от 28.10.2022 года в размере <данные изъяты>, по обстоятельствам не зависящим от него. Согласно Справки № об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 17 июня 2023 года Заявитель не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Объективная и субъективная сторона вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 20.25 КоАП РФ заключается в умышленном бездействии.

Пунктом 2, ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что «лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело».

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Из представленных в материалы дела документов, доказательств в обоснование доводов жалобы, следует, что ФИО1 не был лишен возможности оплатить установленный штраф в установленные сроки, поскольку сведениями о наличии административного штрафа ФИО1 не располагал, кроме того, как следует из материалов дела при рассмотрении вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности и назначении ему административного наказания, не были учтены все обстоятельства рассматриваемого дела, так же не учтено то что, ФИО1 штраф погасил, согласно представленной в материалы дела справки № об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов) налогоплательщик ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах не имеет.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Однако, как следует из доводов жалобы, и материалов дела, ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, постановление в отношении ФИО1 вынесено в его отсутствие.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные в обоснование доводов жалобы доказательства, указывают на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка № 240 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара следует отменить, а производство по делу - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №240 Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 11 мая 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 240 Прикубанского внутригородского округа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: