Дело № 2а-254/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2025 года город Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Рябцевой А.И.
при секретаре судебного заседания Бедикян М.Г., Куадже З.А.
с участием представителя административного истца, действующего на основании доверенности ФИО1
представителя административного ответчика Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю- ФИО3
представителя заинтересованного лица Государственной компании «Российские автомобильные дороги» действующий на основании доверенности ФИО4
представитель заинтересованного лица администрации МО Туапсинский муниципальный округ, действующий на основании доверенности ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО9 к Межмуниципальному отделу по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным действия, решения уполномоченного органа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9 обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным принятое государственным регистратором межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО16 решение об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав индивидуального жилого дома площадью 37,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, выраженное в уведомлении от 07.08.2024 г. №КУВД-001/2024-13087619. Обязании административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав индивидуального жилого дома площадью 37,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Административное исковое заявления мотивировано тем, что постановлением администрации МО Туапсинский район от 14.05.2014 г. №1315 ФИО12 предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок площадью 4107 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, который впоследствии на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 13.03.2024 г. перешел к ФИО9, о чём в ЕГРН 20.03.2024 г. внесены соответствующие сведения. ФИО9 построил на земельном участке с кадастровым номером № индивидуальный жилой дом площадью 37,1 кв.м. который соответствует параметрам закрепленным в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Кадастровым инженером подготовлен технический план здания от 21.03.2024 г. Согласно заключения кадастрового инженера, содержащегося в техническом плане, площадь индивидуального жилого дома - 37,1 кв.м., количество этажей - 1, материал стен - мелкие бетонные блоки, год завершения строительства - 2024 г. ФИО8 29.03.2024 г. обратился в филиал ГАУ Краснодарского края «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в Туапсинском районе с заявлением о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав, на жилой дом, приложив технический план здания от 21.03.2024 г. Государственным регистратором межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 принято решение об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав индивидуального жилого дома, в виду не устранения причин, указанных в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учёта. Ранее 10.04.2024 г. было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав в связи с направлением запроса №27-35454/24 в ГК «Автодор» о предоставлении информации о наличии либо отсутствии ограничений (обременений) в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Согласно ответу ГК «Автодор», земельный участок с кадастровым номером № не попадает в границы зоны планируемого размещения объекта Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-147 Джубга- тчи - граница с Республикой Абхазия. Строительство автомобильной дороги А-147 Джубга-Сочи- граница с Республикой Абхазия, III очередь обхода <адрес>», автомобильной дороги «Обход Адлера. Транспортная развязка с а/д А-149», автомобильной дороги «Обход Адлера. Основной этап строительства», в связи с чем, резервирование и/или изъятие указанного земельного участка утверждёнными документациями по планировке территории не предусмотрено. Получив данный исчерпывающий ответ, государственный регистратор 13.05.2024 года, вновь принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав уже по другим необоснованным основаниям. В частности в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав от 13.05.2024 г. ссылается на п.п. 9,10 ч.1 ст. ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а также ч.9 ст.29 данного закона при наличии исчерпывающего ответа из ГК «Автодор» на запрос государственного регистратора. Истец считает так же необоснованными ссылки ответчика на ч.9 ст.29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» согласно которой в случае, если осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостановлено по основанию, указанному в пункте 6 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Представленные документы на регистрацию не являются подложными. Информация о подложности представленных на регистрацию документов от суда, от правоохранительных органов, судебного пристава-исполнителя, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность государственному регистратору, не поступала. В связи с чем, у государственного регистратора не имелось оснований для принятия мер по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В ответ на повторный запрос ГК «Автодор» сообщила, что в случае наличия у заявителя законных оснований для осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав в связи с созданием здания, перспективное строительство автодороги не может являться юридическим препятствием в реализации прав и законных интересов граждан. Протоколы совещаний, на которые ссылается государственный регистратор не могут являться основаниями для приостановления и отказе в государственном кадастровом учёта и регистрации прав. Кроме того, безосновательно государственным регистратором направлен запрос в администрацию МО Туапсинский район с просьбой сообщить, соответствует ли объект недвижимости, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, характеристикам объекта индивидуального жилищного строительства, а также предельным параметрам строительства, установленным территориальной зоной правил землепользования и застройки Георгиевского сельского поселения Туапсинского района. Информация о том, что построенный объект (его параметры) является индивидуальным жилым домом отражена в техническом плане кадастровым инженером. Сомнений в достоверности представленных сведений не имеется. Также необоснованно ссылка о том, что построенный объект должен соответствовать предельным параметрам строительства, установленным территориальной зоной правил землепользования и застройки Георгиевского сельского поселения Туапсинского района, поскольку жилой дом расположен в Вельяминовском сельском поселении Туапсинского района. Ответ администрации МО Туапсинский район о том, что объект капитального строительства по внешним признакам не обладает признаками индивидуального жилого дома не состоятелен, поскольку всеми признаками и параметрами индивидуального жилого дома объект обладает. Обследование дома администрацией МО Туапсинский район проведено в отсутствие ФИО9 и без его извещения. Истец считает, что у ответчика, отсутствуют основания, предусмотренные ст.ст. 26, 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», для отказа государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на индивидуальный жилой дом.
В судебное заседание административный истец не явился, направил в суд для представления своих интересов представителя ФИО1, который заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО16заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4107 кв.м., вид разрешенного использования: для введения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано право аренды ФИО9, на основании договора аренды земельного участка от №3300006565 от 14.05.2014, заключенного с арендодателем администрацией МО Туапсинский район Краснодарского края, соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 13.03.2024, дата регистрации: 20.03.2024.Согласно договору аренды земельного участка от №3300006565 от 14.05.2014 срок аренды истек 14.05.2024. 29.03.2024 ФИО9, обратился в регистрирующий орган с заявлением №КУВД-001/2024-13087619 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания площадью 37.1 кв.м., расположенного на указанном земельном участке, представив следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, технический план здания, от 21.03.2024, подготовленный кадастровым инженером ФИО10 По результатам проведения в соответствии со ст. 29 Закона о регистрации правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором прав были выявлены причины приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, выраженные в уведомлении от 10.04.2024 № КУВД-001/2024-13087619/1, по следующим основаниям: Согласно ч. 9 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. ППК «Роскадастр» спроецирована буферная зона - территория, ограниченная линиями, удаленными на 150 м в каждую сторону от оси проектируемой автомобильной дороги А-147 Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия, которая также отражена на геопортале. Таким образом, границы земельных участков и объектов капитального строительства, содержащихся в перечнях, визуализированы на геопортале. В соответствии с подпунктом 1 пункта 218 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в частности: формирует и направляет в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимости, органы по учету государственного и муниципального имущества, другие органы и организации, располагающие сведениями (документами), необходимыми для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, запросы для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений. В связи с чем, государственным регистратором был направлен запрос №27-35454/24 от 08.04.2024 в ГК «Автодор» о предоставлении информации о наличии либо отсутствии ограничений (обременений) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с приложением соответствующего акта уполномоченного органа. Согласно ответу ГК «Автодор» №8502-10 от 11.04.2024 земельный участок с кадастровым номером № не попадает в границы зоны планируемого размещения объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-147 Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия. Строительство автомобильной дороги А-147 Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия, III очередь обхода <адрес>», автомобильной дороги «Обход Адлера. Транспортная развязка с а/д А-149», автомобильной дороги «Обход Адлера. Основной этап строительства», в связи с чем, резервирование и/или изъятие указанного земельного участка утвержденными документациями по планировке территории не предусмотрено. Исходя из данного ответа осуществляется оптимизация проектных и планировочных решений по строительству «Автомобильной дороги от М-4 «Дон» до Сочи, включая обход Адлера». В связи с чем, возможно уточнение границ зон планируемого размещения Объекта и уточнение перечня земельных участков, необходимых для строительства и эксплуатации Объекта. Вместе с тем, согласно сведениям геопортала, указанный земельный участок с кадастровым номером № попадает в спроецированную буферную зону территории проектируемой автодороги от трассы М-4 «Дон» до г. Сочи. В связи со сложившимися разночтениями информации, указанной в ответе ГК «Автодор» со сведениями геопортала, государственным регистратором был направлен повторный запрос в ГК «Автодор» с просьбой сообщить повлияет ли осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № на увеличение размера затрат на выкуп земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, которые могут оказаться в зоне планируемого размещения объекта. В ответ (исх. №11017-10 от 14.05.2024) на повторный запрос ГК «Автодор» сообщила, что в случае наличия у заявителя законных оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием здания, перспективное строительство Объекта не может являться юридическим препятствием в реализации прав и законных интересов граждан. При проведении правовой экспертизы документов установлено также, что по сведениям ЕГРН 20.03.2024 зарегистрирована уступка прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 4107 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, р-<адрес>, <адрес>. В соответствии с Соглашением о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13.03.2024, новым арендатором является ФИО9, на земельном участке строения отсутствуют (п. 3 Соглашения). Срок аренды земельного участка с 14.05.2014 по 14.05.2024. 29.03.2024 годаФИО9 обратился с заявлением об осуществлении одновременного государственного кадастрового учета и регистрацией права собственности на жилой дом площадью 37,1 кв.м., год завершения строительства — 2024, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, на основании технического плана от 21.03.2024, подготовленного КИ ФИО10 Согласно части 13 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 22, 35, 37, 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия: ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и (или) сведения о которых содержатся в документе, устанавливающем или удостоверяющем право на земельный участок, в границах которого расположено соответствующее здание; предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом и правилами землепользования и застройки, за исключением соответствия минимальным отступам от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений. В целях объективного и всестороннего рассмотрения представленных документов и проведения правовой экспертизы, а также исключения принятия неправомерного решения, государственным регистратором прав также направлен запрос и в администрацию МО Туапсинский район №27-47167/24 от 13.05.2024 с просьбой сообщить, соответствует ли объект недвижимости, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, характеристикам объекта индивидуального жилищного строительства, а также предельным параметрам строительства, установленным территориальной зоной правил землепользования и застройки Георгиевского сельского поселения Туапсинского района. Согласно п. 4.1.13. договора аренды земельного участка от №3300006565от 14.05.2014 арендатор обязан не допускать строительства объектов до оформления разрешения на строительство в установленном порядке. Согласно ответу заместителя главы администрации МО Туапсинский район ФИО14 №2989/24-23 от 21.05.2024, сотрудником администрации в ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на данном земельном участке расположен объект капитального строительства по внешним признакам, не обладающий признаками индивидуального жилого дома. Также согласно сведениям ГИСОГД данный земельный участок расположен в зоне затопления территории с. Мессажай Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края при половодьях и паводках р. Мессажай 1% обеспеченности. В связи с чем, администрацией подготавливается исковое заявление в Туапсинский районный суд о признании объекта самовольной постройкой и его сносе. Также согласно ответу заместителя главы администрации МО Туапсинский район установлено, что в управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район уведомление о планируемом строительстве на земельном участке с кадастровым номером № не поступало. Так же административным истцом не выполнены условия п. 4.1.13.вышеуказанного договора аренды земельного участка. В связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, указанных в уведомлении о приостановлении, в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности отказано, о чем было вынесено уведомление от 07.08.2024 №КУВД-001/2024-13087619.Также государственным регистратором прав был направлен повторный запрос №27-80109/24 от 07.08.2024 в ГК «Автодор» с просьбой направить в орган регистрации прав информацию о возможности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости - жилого дома площадью 37.1 кв.м., расположенного в границах земельный участок с кадастровым номером №, который по ранее представленным сведениям ГК «Автодор» попадает в спроецированную буферную зону территории проектируемой автодороги от М-4 «Дон» до г. Сочи, включая обход Адлера. Согласно ответу ГК «Автодор» №18703-10 от 09.08.2024 земельный участок с кадастровым номером № не попадает в границы зоны планируемого размещения вышеуказанных объектов строительства, в связи с чем резервирование и изъятие указанного земельного участка утвержденными документациями по планировке территории не предусмотрено, что означает отсутствие достаточных правовых оснований для выполнения таких мероприятий. Вместе с тем, исходя из имеющихся сведений о земельных участках, попадающих в «буферную зону» Объекта, земельный участок с кадастровым номером № попадает в спроецированную буферную зону территории Объекта, в связи с чем, после определения точного прохождения Объекта и разработки документации по планировки территории, принятии решений о резервировании, ГУ «Автодор» будет готова вернуться к рассмотрению вопроса осуществления учетно¬регистрационных действий в отношении заявленного объекта недвижимости. Считает, что основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отсутствовали.
Представитель заинтересованного лица Государственной компании «Российские автомобильные дороги» действующая на основании доверенности ФИО6 в ФИО2 заседании пояснила, что в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Государственной компанией осуществляется оптимизация проектных решений по строительству объекта «Автомобильная дорога от М-4 «Дон» до г. Сочи, включая обход Адлера» (далее - Объект) с учетом перспектив развития черноморского побережья, существующих градостроительных ограничений, необходимости минимизации прохождения по участкам существующей и планируемой жилой застройки, требований природоохранного законодательства по снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также с учетом особенностей сложного рельефа горной местности. Спроецирована буферная зона планируемого размещения Объекта, земельный участок с кадастровым номером № частично попадает в указанную зону. Однако, решения о резервировании и/или изъятии будут направлены, в том числе в Управление Росреестра, только после утверждения документации по планировке территории. При проведении правовой экспертизы государственный регистратор данной информацией располагал, и правомерно учел ее при принятии решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по тем основаниям что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14 мая 2014 года № 3300006565.В соответствии с п. 4.1.13 данного договора арендатор обязан не допускать строительство объектов до оформления разрешения на строительство в установленном порядке. Согласно ответу заместителя главы администрации Туапсинского района ФИО14 от 21.05.2024г. № 2898/24-33 установлено, что управление архитектуры и градостроительства уведомление о планируемом строительстве не поступало, по результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № зафиксирован объект самовольной постройки, по внешним признакам не обладающий признаками жилого дома. Кроме того, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым № расположен в зоне с особыми условиями использования территории: Зона затопления территории <адрес> сельского поселения <адрес> при половодьях и паводках <адрес>. Административный истец указывает, что расположенный на земельном участке с кадастровым номером № объект обладает признаками индивидуального жилого дома, однако, представленное в материалы дела заключение ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ проведенное АНО «Краевая ФИО2», не подтверждает данные доводы, и не свидетельствует о законности объекта, поскольку перед ФИО2 не были поставлены вопросы о функциональном назначении объекта капитального строительства, о соответствии объекта признакам индивидуального жилого строительства, указанным в статье 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Представленное в материалы дела заключение ФИО2 не содержит информации о наличии комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В материалы дела не представлены документы о возможности технического присоединения водоснабжения / водоотведения, электроэнергии, иных инженерных коммуникаций. Дата оформления технического плана объекта 21.03.2024г. свидетельствует о том, что на момент подписания ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и ФИО8 соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, объект уже находился на земельном участке. Тогда как в п. 3 соглашения зафиксирована, что на переуступаемом земельном участке с кадастровым номером № строения отсутствуют. Данный факт свидетельствует о том, что государственную регистрацию переуступки прав по договору аренды были сданы недостоверные документы. Считает, что так как постройка возведена с нарушениями законодательства и не может быть предметом гражданского оборота. Оспариваемое административным истцом решение от отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав объекта на земельном участке с кадастровым номером № на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав и технического плана объекта от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным, отмене не подлежит.
Представитель заинтересованного лица администрации МО Туапсинский муниципальный округ, действующая на основании доверенности ФИО7 в ФИО2 заседании в решении данного вопроса полагалась на усмотрение суда, пояснив что договор аренды у административного истца в настоящее время пролонгирован. Она не располагает сведениями о предьявлении иска о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе.
Суд, выслушав стороны, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Так в судебном заседании установлено, что Постановлением администрации МО Туапсинский район от 14.05.2014 г. №1315 ФИО15 предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок площадью 4107 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
14.05.2014 года между администрацией МО Туапсинский район и ФИО12 заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, зарегистрированный в ЕГРН 17.05.2014 г. ФИО15 по договору от 28.07.2020 г. переуступил ФИО17 права по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, о чём в ЕГРН 12.08.2020 г. внесена соответствующая запись. Впоследующем право аренды земельного участка с кадастровым номером № перешло ФИО11
ФИО13 по соглашению о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13.03.2024 г. переуступила право аренды земельного участка с кадастровым номером № ФИО9, о чём в ЕГРН 20.03.2024 г. внесены соответствующие сведения.
Из административного искового заявления следует что ФИО9 на земельном участке с кадастровым номером № возведен индивидуальный жилой дом площадью 37,1 кв.м.
Согласно п. 12 ст.70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.
Параметры объекта индивидуального жилищного строительства закреплены в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт ;9 которой относит к ним: количество надземных этажей не более чем три; высота не более двадцати метров; состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Согласно заключения кадастрового инженера, содержащегося в техническом плане, площадь индивидуального жилого дома - 37,1 кв.м., количество этажей - 1, материал стен - мелкие бетонные блоки, год завершения строительства - 2024 г.
29.03.2024 г. ФИО9 обратился в филиал ГАУ Краснодарского края «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в Туапсинском районе с заявлением о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок №MFC- 0541/2024-6236-1, приложив технический план здания от 21.03.2024 г. б/н, подготовленный кадастровым инженером ФИО10
По результатам проведения в соответствии со ст. 29 Закона о регистрации правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором прав были выявлены причины приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, выраженные в уведомлении от 10.04.2024 № КУВД-001/2024-13087619/1, по следующим основаниям: Согласно ч. 9 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. ППК «Роскадастр» спроецирована буферная зона - территория, ограниченная линиями, удаленными на 150 м в каждую сторону от оси проектируемой автомобильной дороги А-147 Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия, которая также отражена на геопортале. Таким образом, границы земельных участков и объектов капитального строительства, содержащихся в перечнях, визуализированы на геопортале.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 218 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 N278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в частности: формирует и направляет в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимости, органы по учету государственного и муниципального имущества, другие органы и организации, располагающие сведениями (документами), необходимыми для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, запросы для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений.
На основании изложенного, государственным регистратором прав был направлен запрос №27-35454/24 от 08.04.2024 в ГК «Автодор» с просьбой направить в орган регистрации прав информацию о наличии либо отсутствии ограничений (обременений) в отношении объекта недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, с приложением соответствующего акта уполномоченного органа.
Согласно ответу на запрос ГК «Автодор» №8502-10 от 11.04.2024 земельный участок с кадастровым номером № не попадает в границы зоны планируемого размещения объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-147 Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия. Строительство автомобильной дороги А-147 Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия, III очередь обхода <адрес>», <адрес>», автомобильной дороги «Обход Адлера. Основной этап строительства», в связи с чем, резервирование и/или изъятие указанного земельного участка утвержденными документациями по планировке территории не предусмотрено.
Согласно письму исх. №5146-10 от 11.03.2025 года представленного, в материалы дела государственной компанией «Российские автомобильные дороги» в отношении земельного участка с кадастровым номером № также в Государственную компанию поступило письмо Управления Росреестра от 07.08.2024 № 27-80109/24 (вх. от 07.08.2024 № ГК-32189). В ответ на данный запрос письмом от 09.08.2024 № 18703-10 Государственная компания продублировала ранее направленную информацию, а также сообщила, что земельный участок с кадастровым номером № попадает в спроецированную «буферную зону» планируемого размещения объекта «Автомобильная дорога от М-4 «Дон» до <адрес>, включая обход Адлера», и, что решения о резервировании и/или изъятии будут направлены в том числе в Управление Росреестра по итогам оптимизации проектных решений и утверждения документации по планировке территории. На сегодняшний день мероприятия по оптимизации проектных решений и утверждению откорректированной документации по планировке территории Объекта не завершены. Федеральным дорожным агентством не приняты решения о резервировании и/или изъятии земельного участка с кадастровым номером №.
Таким образом, суд считает, что запросы направленные для уточнения ограничений и обременений регистратором сделаны правомерно.
Между тем, исходя из полученных ответов, ГУ «Автодор» дважды информировал государственного регистратора об отсутствии препятствий для государственной регистрации права собственности на жилой дом.
Вторым основанием для отказа в государственном учете и регистрации прав на испрашиваемый жилой дом послужили сомнения государственного регистратора в наличии жилого дома на земельном участке, которые возникли в связи с тем что уступка прав и обязанностей по договору аренды земельного участка датирована 13.03.2024, строения на указанную дату отсутствовали, а 29.03.2024 года ФИО9 обратился с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрацией права собственности на жилой дом площадью 37,1 кв.м., в соответствии с ответом администрации МО Туапсинский район возведенный объект не соответствует параметрам жилого дома, построен без разрешения на строительство.
Однако, административным истцом в материалы дела представлено заключение эксперта №108/24 от 08.11.2024 года составленного ФИО2 автономной некоммерческой организации «Краевая Коллегия Судебных экспертов» согласно выводов которого спорное строение, расположенное на земельном участке, по адресу: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, правилам землепользования и застройки на территории Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, а также нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости. Исследуемый объект является завершенным строительством и по своему назначению является индивидуальным жилым домом. Угроза для жизни и здоровья граждан, в результате возведения и эксплуатации спорного строения, расположенного на земельном участке, по адресу: <адрес> отсутствует.
Согласно п.9 и п.10 ч. 1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; представлена (поступила) информация об отсутствии документов сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года №144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны
В ходе рассмотрения дела судом не получено подтверждения о предоставлении административным истцом подложных документов.
Статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
На основании изложенного с учетом исследованных в ходе рассмотрения доказательств суд считает, что у административного ответчика отсутствовали основания предусмотренные ст.ст. 26, 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», для отказа государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на индивидуальный жилой дом.
В связи с чем заявленные требования, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО9 к Межмуниципальному отделу по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным действия, решения уполномоченного органа, удовлетворить.
Признать незаконным принятое государственным регистратором межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 решение об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав индивидуального жилого дома площадью 37,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, выраженное в уведомлении от 07.08.2024 г. №КУВД-001/2024-13087619.
Обязать межмуниципальный отдел по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю повторно рассмотреть вопрос о государственном кадастрового учёта и государственной регистрации прав индивидуального жилого дома площадью 37,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с учётом вынесенного решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28.03.2025.
Председательствующий
Судья : подпись Рябцева А.И.