Дело № 5 - 218/2022
42RS0014-01-2022-001746-52
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Мыски 19 декабря 2022 г.
Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Ульянова О.А.,
с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО4О,
переводчика ФИО5 О,
рассмотрев в открытом судебном заседании делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении физического лица ФИО4 Т.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 совершил административное правонарушение – нарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи (осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях), совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 5.26. КоАП РФ.
Данное правонарушение совершено ФИО4 при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в Отделении МВД России по г. Мыски было установлено, что на территории <адрес>, ФИО4 осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. При осуществлении своей миссионерской деятельности по адресу: <адрес>, ФИО4 не имел при себе решения общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.
В судебном заседании ФИО4 вину не признал, пояснив, что приехал в <адрес> в гости. Вместе с другими прихожанами читал в мечети молитвы. Однако, миссионерской деятельностью не занимался. Имеет свой YouTube канал, на котором читает Коран, рассказывает об Исламе.
Заслушав объяснение, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
В соответствии с частью 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 4 данной статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Статьей 28 Конституции Российской Федерации гарантированы свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Данное право конкретизировано в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ), который регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания.
Согласно указанной норме иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Данное право в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государств.
Миссионерской деятельностью в целях названного Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами (пункт 1 статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 24.2 указанного Федерального закона установлено, что миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.
Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.
При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 данной статьи.
Из материалов дела следует, что ФИО4 Т.О., по адресу <адрес>, занимался миссионерской деятельностью в молебном доме по адресу <адрес> <адрес>, без соответствующего разрешения и права, с нарушением требований Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ осуществлял миссионерскую деятельность, без документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени данной религиозной организации.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом №<адрес> об административном правонарушении (л.д.1), письменными объяснениями ФИО4 о (л.д. 2), согласно которым он прибыл из <адрес> для осуществления миссионерской деятельности в Мечети <адрес>; письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 3-4), из которых следует, что в <адрес> ФИО4, приехавший по приглашению ФИО1 осуществлял миссионерскую деятельность, однако, документы о наделении ФИО4 полномочиями на осуществление указанной деятельности отсутствуют; письменными объяснениями свидетелей ФИО2 (л.д. 27), ФИО3 (л.д. 28), согласно которым они часто смотрят видео на площадке <данные изъяты> на данной площадке нашли канал <данные изъяты>, на котором молодой парень рассказывает о Коране и о мусульманской религии, они начали его смотреть. Позже узнали, что этот парень приезжает в <адрес> и читает Коран в Мечети по <адрес>. Свидетели хотели посетить это мероприятие, так как парень заинтересовал их; и иными материалами дела, которые суд оценивает на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно копии паспорта на л.д. 7 ФИО4 является гражданином Азербайджана.
При таких обстоятельствах действия гражданина Азербайджана ФИО4 оглы образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании исследованных в рамках судебного разбирательства доказательств суд приходит к выводу об осуществлении гражданином Азербайджана ФИО4 Тагир оглы миссионерской деятельности от имени религиозной организации без документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от ее имени, то есть с нарушением требований Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ.
Санкция части 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является альтернативным.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении административного наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих наказание, что ранее ФИО4 не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, наличие малолетнего ребенка у виновного.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.
С учётом изложенного, данных о личности ФИО4, обстоятельств совершения им административного правонарушения и наступивших последствий, суд полагает необходимым назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч.5 ст. 5.26. КоАП РФ, в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ФИО4 Тагир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня получения его копии.
Разъяснить ФИО4 Тагир оглы, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Кемеровской области (ОМВД России по г. Мыски Кемеровская обл.) Номер счета 03100643000000013900, кор.сч. 40102810745370000032, ИНН <***>, БИК 013207212, КПП 421401001, КБК 18811601051019000140,ОКТМО 32728000, УИН 18880342220000193689.
Судья Ульянова О.А.