Решение по делу № 2-5989/2024 от 24.02.2025

№ 2-893/2025

УИД: 61RS0023-01-2024-008776-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковлевой Ю.В., при секретаре судебного заседания Петраковой Д.В., с участием прокурора – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Пирамида», третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, Управление Федеральной налоговой службы России по <адрес>, об обязании устранить нарушения законов об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Шахтинский городской суд <адрес> с вышеуказанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки выявлены нарушения законов в сфере охраны окружающей среды недропользования, допущенные ООО «Пирамида».

Установлено, что ООО «Пирамида» Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> выдана лицензия на право пользования недрами № РСТ 80006 ОЭ для использования в качестве общераспространенных полезных ископаемых техногенного сырья из породного отвала на промплощадке шахты Юбилейная ОАО «Ростовуголь», лицензионный участок расположен на северо-западной окраине <адрес>.

ООО «Пирамида эксплуатируется объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – №П (промплощадка шахты «Юбилейная»).

Ранее ООО «Пирамида» осуществлялась эксплуатация опасного производственного объекта III класса опасности, зарегистрированного за № А29-05426, который согласно письму Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/д исключен из территориального раздела государственного реестра опасных производственных объектов Северо- Кавказского управления Ростехнадзора.

Разработка месторождения полезных ископаемых осуществляется в соответствии с: проектом технического перевооружения комплекса переработки породного отвала бывшей шахты «Юбилейная» ОАО «Ростовуголь»; рабочим проектом «Комплекс переработки породного отвала бывшей шахты «Юбилейная» ОАО «Ростовуголь»; техническим проектом разработки породного отвала на промплощадке шахты «Юбилейная» ОАО «Ростовуголь».

Выходом на место с участием специалистов, в том числе, Министерства природных и экологии <адрес> установлено, что в соответствии с п. 3.1.8 лицензии РСТ 80009 ТЭ недропользователь обязан соблюдать требования технического проекта разработки и годовых планов развития горных работ, а также обеспечивать согласованный в лицензионном соглашении уровень использования полезного ископаемого.

В соответствии с подп. 11.2.7 «Технического проекта разработки Породного отвала на промплощадке шахты «Юбилейная» ОАО «Ростовуголь» в <адрес>» недропользователь при ведении работ в целях обеспечения контроля состояния окружающей среды на территории породного отвала и в его санитарно-защитной зоне должна действовать система мониторинга, заключающаяся в постоянном наблюдении за состоянием воздушной среды, уровнем шумового воздействия и состоянием почвы в зоне влияния разрабатываемого отвала.

В ходе проверки недропользователем представлен отчет по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и проект ПДВ, выполненные в 2023 году.

Вместе с тем, результаты лабораторных исследований и контрольных замеров необходимых для анализа состояния компонентов окружающей среды (почвы и шумового воздействия на окружающую среду) на 2023 и 2024 года на предприятии отсутствуют.

ООО «Пирамида» нарушены требования п.п. 2, 7 ч.2 ст. 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», п. 3.1.8 лицензии РСИ 80009 ТЭ, несоблюдении положений проектной документации.

ООО «Пирамида» как недропользователем в нарушение п. 7 ст. 339 Налогового кодекса Российской Федерации, п.п. 2.8 Порядка подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья, утвержденных приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в Министерстве природных ресурсов и экологии <адрес> не согласована проектная документация, предусматривающая переработку добытых полезных ископаемых. При этом согласованный с Министерством проект разработки месторождений полезных ископаемых не включает в себя достаточный комплекс технологических операций, по результатам которых выполняются условия пользования участками недр, установленных в лицензиях на пользование недрами, несмотря на то, что конечным продуктом является щебень.

В соответствии с п. 7 ст. 339 НК РФ при определении количества добытого в налоговом периоде полезного ископаемого учитывается, если иное не предусмотрено п. 8 настоящей статьи, полезное ископаемое, в отношении которого в налоговом периоде завершен комплекс технологических операций (процессов) по добыче (извлечению) полезного ископаемого из недр (отходов, потерь).

При этом при разработке месторождения полезного ископаемого в соответствии с лицензией (разрешением) на добычу полезного ископаемого учитывается весь комплекс технологических операций (процессов), предусмотренных техническим проектом разработки месторождения полезного ископаемого.

Указанные нарушения влекут недостижение целевого характера пользования недрами, установленного лицензиями и приложениями к ним, и препятствуют рациональному использованию и охране недр на территории <адрес>, что свидетельствует об угрозе непредсказуемых негативных изменений состояния окружающей среды, факторы которой не должны оказывать вредное воздействие на здоровье человека, обеспечивая благоприятные условия его жизнедеятельности.

ДД.ММ.ГГГГ по данным фактам природоохранной прокуратурой директору ООО «Пирамида» внесено представление об устранении нарушений законов, по результатам рассмотрения которого приняты меры к их устранению. Вместе с тем, нарушения фактически не устранены, проект переработки добытых полезных ископаемых с Министерством природных ресурсов и экологии не согласован.

На основании изложенного, просит суд обязать ООО «Пирамида» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов, выраженные в отсутствие ведения горно-экологического мониторинга в соответствии с годовой программой ведения мониторинга. Обязать ООО «Пирамида» в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов, выраженные в использовании несогласованного с Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> проекта переработки добытых полезных ископаемых.

Представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Пирамида» ФИО4 в судебное заседание не явился, представил в суд возражения, в которых указал, что исковые требования ООО «Пирамида» не признает, в иске просил отказать поскольку ООО «Пирамида» в установленном порядке в 2020 году согласовал технический проект разработки породного отвала на промплощадке шахты «Юбилейная» ОАО «Ростовуголь», что подтверждается протоколом заседания комиссии по согласованию технических проектов разработки (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №. Как указано в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № «Переработка полезного ископаемого производится в соответствии с решениями проектной документации «Проект технического перевооружения комплекса переработки породного отвала бывшей шахты «Юбилейная» ОАО «Ростовуголь», имеющей положительное заключение экспертизы промышленной безопасности №-№. Таким образом, у ООО «Пирамида» имеются технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, содержащие технические и технологические решения, соответствующие п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил в суд отзыв на иск, а также дополнительные пояснения, из которых следует, что согласно Государственному реестру участников недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами ООО «Пирамида» осуществляется пользование недрами на участке недр на основании лицензии РСТ 80006 ОЭ от ДД.ММ.ГГГГ. Право пользования недрами по лицензии предоставлено с целевым назначением и видами работ – использование в качестве общераспространенных полезных ископаемых техногенного сырья из породного отвала на промплощадке шахты «Юбилейная» ОАО «Ростовуголь». Срок окончания лицензии – ДД.ММ.ГГГГ. Проектная документация «Технический проект разработки Породного отвала на промплощадке шахты «Юбилейная» ОАО «Ростовуголь» в <адрес>» согласована в установленном порядке протоколом заседания комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, от ДД.ММ.ГГГГ №. Вопросы переработки добытого полезного ископаемого проектной документацией не рассматриваются. Согласно подразделу 3.10 проектной документации переработка техногенного сырья из породного отвала производится в соответствии с решениями рабочего проекта и «Проекта технического перевооружения комплекса переработки породного отвала бывшей шахты «Юбилейная» ОАО «Ростовуголь». Проектная документация на первичную переработку добытого полезного ископаемого от ООО «Пирамида» в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> не поступала, в связи с чем ООО «Пирамида» осуществляет непосредственно переработку полезных ископаемых без согласования соответствующего проекта с Министерством.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве заместитель руководителя Управления просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Указанное исковое заявление подано Ростовским межрайонным природоохранным прокурором. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, и направлен на устранение последствий негативного воздействия на компоненты окружающей среды вследствие нарушения природоохранного законодательства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон «Об охране окружающей среды»), под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в ст. 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», согласно которой лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные в данной норме условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе требования по рациональному использованию и охране недр, по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Лицензия на пользование недрами может включать иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о недрах.

В соответствии с п.п. 2, 7 ч.2 ст. 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить, в том числе, соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборной отработки полезных ископаемых, по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Как установлено в суде и следует из материалов дела, Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в сфере охраны окружающей среды, в том числе, недропользования, по результатам проверки выявлены нарушения законов в сфере охраны окружающей среды недропользования, допущенные ООО «Пирамида», в связи с чем было установлено, что ООО «Пирамида» Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> выдана лицензия на право пользования недрами № РСТ 80006 ОЭ для использования в качестве общераспространенных полезных ископаемых техногенного сырья из породного отвала на промплощадке шахты Юбилейная ОАО «Ростовуголь», лицензионный участок расположен на северо-западной окраине <адрес>. ООО «Пирамида эксплуатируется объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – №П (промплощадка шахты «Юбилейная»). Ранее ООО «Пирамида» осуществлялась эксплуатация опасного производственного объекта III класса опасности, зарегистрированного за № А29-05426, который согласно письму Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/д исключен из территориального раздела государственного реестра опасных производственных объектов Северо- Кавказского управления Ростехнадзора. Разработка месторождения полезных ископаемых осуществляется в соответствии с: проектом технического перевооружения комплекса переработки породного отвала бывшей шахты «Юбилейная» ОАО «Ростовуголь»; рабочим проектом «Комплекс переработки породного отвала бывшей шахты «Юбилейная» ОАО «Ростовуголь»; техническим проектом разработки породного отвала на промплощадке шахты «Юбилейная» ОАО «Ростовуголь».

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях условий пользования недрами, предусмотренных лицензией РСТ 80009 ТЭ, выданной ООО «Пирамида», выявленных специалистов <адрес> в рамках участия в прокурорской проверке ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пирамида» предоставлено право пользования недрами с целевым назначением и видами работ: использование в качестве общераспространенных полезных ископаемых техногенного сырья из породного отвала на промплощадке шахты «Юбилейная» ОАО «Ростовуголь». В соответствии с п. 3.1.8 приложения 1 к лицензии РСТ 80009 ТЭ недропользователь обязан соблюдать требования технического проекта разработки и годовых планов развития горных работ, а также обеспечивать согласованный в лицензионном соглашении уровень использования полезного ископаемого. В соответствии с подп. 11.2.7 «Технического проекта разработки Породного отвала на промплощадке шахты «Юбилейная» ОАО «Ростовуголь» в <адрес>» недропользователь при ведении работ в целях обеспечения контроля состояния окружающей среды на территории породного отвала и в его санитарно-защитной зоне должна действовать система мониторинга, заключающаяся в постоянном наблюдении за состоянием воздушной среды, уровнем шумового воздействия и состоянием почвы в зоне влияния разрабатываемого отвала. В ходе проверки недропользователем представлен отчет по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выполненный весной 2023 года и проект ПДВ, разработанный осенью 2023 года (л.д. 45).

Таким образом, ООО «Пирамида» нарушены требования п.п. 2, 7 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», п. 3.1.8 лицензии РСТ 80009 ТЭ, несоблюдении положений проектной документации.

Также ООО «Пирамида» как недропользователем в нарушение п. 7 ст. 339 Налогового кодекса Российской Федерации, п.п. 2.8 Порядка подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья, утвержденных приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в Министерстве природных ресурсов и экологии <адрес> не согласована проектная документация, предусматривающая переработку добытых полезных ископаемых.

В соответствии со ст. 6, 11 Закона «О недрах» недра предоставляются в пользование, в том числе, для разведки и добычи полезных ископаемых. Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Статья 32.2 Закона «О недрах» устанавливает, что разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, а в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

В соответствии с п. 6 Порядка № проектная документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (уполномоченный орган).

Уполномоченный орган осуществляет согласование проектной документации по участкам недр местного значения, предоставленным в пользование для осуществления видов пользования недрами, предусмотренных п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О недрах», в том числе, в отношении общераспространенных полезных ископаемых – проект опытно –промышленной разработки месторождений, технический проект разработки месторождений, технологическая схема первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых и изменения к ним (п. 11 Порядка №).

Подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, установленных в лицензии на пользование недрами, требований по рациональному использованию и охране недр (п. 2 Порядка №).

Как следует из информационного письма заведующего сектором надзора за недропользованием управления государственного экологического контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ООО «Пирамида» осуществляется первичная переработка общераспространенных полезных ископаемых. В период с ДД.ММ.ГГГГ заявление на согласование проектной документации на первичную переработку общераспространенных полезных ископаемых в <адрес> не поступало, при проведении проверки на рассмотрение проекты на первичную переработку общераспространенных полезных ископаемых не представлены (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ по данным фактам природоохранной прокуратурой директору ООО «Пирамида» внесено представление (л.д. 49 - 52) об устранении нарушений законов, по результатам рассмотрения которого приняты меры к их устранению. Вместе с тем, нарушения фактически не устранены, проект переработки добытых полезных ископаемых с Министерством природных ресурсов и экологии не согласован.

Из ответа на представление усматривается, что директор ООО «Пирамида» не согласившись с указанным в представлении нарушением, указал, что технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, согласованные и утвержденные пользователем недр до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 343-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и предусматривающие в соответствии в Законом РФ «О недрах» и лицензией на пользование недрам, в случае если такие технические проекты и иная проектная документация содержат технические и технологические решения, соответствующие п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действуют до окончания срока их действия и их приведение в соответствие с требованиями к составу, содержанию, структуре, оформлению и наименованию проектной документации, установленными в соответствии с Правилами, не требуется. ООО «Пирамида» в установленном порядке в 2020 году согласовало технический проект разработки породного отвала на промлощадке шахты «Юбилейная» ОАО «Ростовуголь», в связи с чем у ООО «Пирамида» имеются технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, содержащие технические и технологические решения, соответствующие п. 9 Правил (л.д. 53-56).

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ одним из таких прав является право каждого на благоприятную окружающую среду.

Неисполнение ООО «Пирамида» требований законов об охране окружающей среды влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Круг лиц, в интересах которых подано данное заявление, невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защитой.

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается государством через правосудие.

Довод представителя ответчика, о том, что действующая проектная документация бывшей шахты «Юбилейная» ОАО «Ростовуголь» не требует её приведения в соответствие в соответствие с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не нашел своего подтверждения в судебном заседании и опровергнут пояснениями представителя Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, судья находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Пирамида», третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, Управление Федеральной налоговой службы России по <адрес> об обязании устранить нарушения законов об охране окружающей среды – удовлетворить.

Обязать ООО «Пирамида» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов, выраженные в отсутствие ведения горно-экологического мониторинга в соответствии с годовой программой ведения мониторинга.

Обязать ООО «Пирамида» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов, выраженные в использовании несогласованного с Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> проекта переработки добытых полезных ископаемых.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Яковлева

Мотивированное решение суда составлено 7 марта 2025 г.