Решение по делу № 2-1-29/2023 от 20.01.2023 | Майнский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2-1-29/2023

УИД 73RS0011-01-2022-000925-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Майна 20 января 2023 года

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Николаевой Н.Д., при секретаре Авдеевой И.В.,

с участием помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Шкаликова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Анненковского сельского поселения «ЖКХ Анненковское» о возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к муниципальному унитарному предприятию Анненковского сельского поселения «ЖКХ Анненковское» (далее по тексту МУП «ЖКХ Анненковское») о возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную законодательством, разработать проект производственной программы в сфере холодного водоснабжения и установлении тарифов на питьевую воду и направить в уполномоченный орган.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Майнского района в мае 2022 года проведена проверка исполнения МУП «ЖКХ Анненковское» требований действующего законодательства в сфере обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, в ходе которой выявлены обстоятельства, потребовавшие прокурорского вмешательства.

В частности, вскрыты нарушения п.п. 7, 22 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ), связанные с неразмещением информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

Так, в нарушение п. 2.2.1 Приказа № 74/114/пр МУП «ЖКХ Анненковское» в ГИС ЖКХ за отчетные периоды: март и апрель 2022 года не размещена информация об объеме предоставленных коммунальных услуг; вопреки п. 2.2.2.3 Приказа № 74/114/пр – информация о качестве водоотведения; в нарушение п. 5.2 Приказа № 74/114/пр – информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, а именно: о начислениях денежных средств (по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению)) (п. 5.2.1); о задолженности/переплате по оплате коммунальных услуг (по каждому жилому помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению), а в отношении нежилых помещений - по каждому договору) (п. 5.2.2); о поступивших денежных средствах (по каждому жилому помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению), а в отношении нежилых помещений - по каждому договору) (п. 5.2.3).

Прокуратурой района директору МУП «ЖКХ Анненковское» 30.05.2022 внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В августе 2022 года прокуратурой Майнского района проведена проверка исполнения МУП «ЖКХ Анненковское» требований действующего законодательства в сфере разработки и реализации производственных программ водоснабжения, в ходе которой выявлены обстоятельства, потребовавшие прокурорского вмешательства.

Вскрыты нарушения ч.ч. 2, 3, 5 ст. 41 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4, пп. «б» п. 5, п. 7, п. 17 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», связанные с ненадлежащим исполнением обязанности по разработке и реализации производственной программы холодного водоснабжения.

Установлено, что согласно отчету о реализации производственной программы в сфере холодного водоснабжения МУП «ЖКХ Анненковское» за 2021 год уровень потерь коммунального ресурса в сетях составил 12,5 %, уровень износа системы водоснабжения – 80 %, а протяженность подлежащих замене сетей водоснабжения – 19 км.

Между тем в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства производственной программой холодного водоснабжения МУП «ЖКХ Анненковское» не предусмотрено проведение каких-либо плановых мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения, в том числе по снижению потерь воды при транспортировке.

В этой связи прокуратурой района в МУП «ЖКХ Анненковское» 25.08.2022 внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Ссылаясь на статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор Майнского района Ульяновской области с учетом уточнения иска просил обязать МУП «ЖКХ Анненковское» до 01.03.2023 разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru/) следующую информацию за отчетные периоды с марта по апрель 2022 года:

- об объеме предоставленных коммунальных услуг;

- о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)), в том числе о начислениях денежных средств (по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению));

- о задолженности/переплате по оплате коммунальных услуг (по каждому жилому помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению), а в отношении нежилых помещений - по каждому договору);

- о поступивших денежных средствах (по каждому жилому помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению), а в отношении нежилых помещений - по каждому договору).

Обязать МУП «ЖКХ Анненковское» до 01.05.2023 разработать проект производственной программы в сфере холодного водоснабжения и об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), предусматривающей перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по снижению потерь воды при транспортировке, и направить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Определением суда от 20.01.2023 года прекращено производство по гражданскому делу в части исковых требований к муниципальному унитарному предприятию Анненковского сельского поселения «ЖКХ Анненковское» о возложении обязанности разработать проект производственной программы в сфере холодного водоснабжения и установлении тарифов на питьевую воду и направить в уполномоченный орган в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Шкаликов Д.Ю. поддержал уточненные исковые требования по доводам иска.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ Анненковское» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск исковые требования в данной части признал, указав на то, что необходимо установить срок для исполнения решения до 01.07.2023 года, поскольку в настоящее время отсутствует техническая и материальная возможность исполнить решение суда.

Представители третьих лиц Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области, администрации муниципального образования «Анненковское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области, администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области в письменном отзыве на иск просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставлял на усмотрение суда.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает гражданское дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно чч. 4 и 5 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с п.п. 7, 22 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209- ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе ГИС ЖКХ должны размещаться информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг.

Состав, сроки и периодичность размещения лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, в ГИС ЖКХ регламентированы разделом 8 Приказа № 74/114/пр.

На основании приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с Разделом 8 Приказа № 74/114/пр информация по п.п. 5.2.1, 5.2.2 подлежит размещению ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором.

На основании Раздела 8 Приказа № 74/114/пр информация по п. 5.2.3 подлежит размещению в ГИС ЖКХ ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 15 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором.

В судебном заседании установлено, что коммунальная услуга по водоснабжению потребителям муниципального образования «Анненковское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области предоставляется МУП «ЖКХ Анненковское».

Прокуратурой Майнского района в мае 2022 года проведена проверка исполнения МУП «ЖКХ Анненковское» требований действующего законодательства в сфере обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, в ходе которой выявлены нарушения п.п. 7, 22 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ), связанные с неразмещением информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

Так, в нарушение п. 2.2.1 Приказа № 74/114/пр МУП «ЖКХ Анненковское» в ГИС ЖКХ за отчетные периоды: март и апрель 2022 года не размещена информация об объеме предоставленных коммунальных услуг; в нарушение п. 5.2 Приказа № 74/114/пр – информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, а именно: о начислениях денежных средств (по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению)) (п. 5.2.1); о задолженности/переплате по оплате коммунальных услуг (по каждому жилому помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению), а в отношении нежилых помещений - по каждому договору) (п. 5.2.2); о поступивших денежных средствах (по каждому жилому помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению), а в отношении нежилых помещений - по каждому договору) (п. 5.2.3).

Поскольку информация, предусмотренная п.п. 5.2.1, 5.2.2 Приказа № 74/114/пр, в ГИС ЖКХ должна размещаться ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, последним днем, когда МУП «ЖКХ Анненковское» надлежало разметить информацию, предусмотренную вышеперечисленными пунктами, за отчетный период с марта по апрель 2022 года, является 01.05.2022.

Так как информация, предусмотренная п. 5.2.3 Приказа № 74/114/пр, в ГИС ЖКХ подлежит размещению ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 15 число месяца, следующего за расчетным, днем, когда МУП «ЖКХ Анненковское» надлежало разметить информацию, предусмотренную указанным пунктом, за отчетный период: апрель 2022 года, является 25.05.2022.

Таким образом, установлен факт ненадлежащего исполнения МУП «ЖКХ Анненковское» обязанностей по обеспечению граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, ущемляющий права последних на своевременное и в полном объеме получение информации о деятельности ресурсоснабжающей организации.

В этой связи прокуратурой района директору МУП «ЖКХ Анненковское» 30.05.2022 внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области от 19.07.2022 года директор «ЖКХ Анненковское» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ (неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства).

Факт выявленных нарушений по исполнению законодательства представитель МУП «ЖКХ Анненковское» не оспаривает и признает, подтверждён представленными суду документами.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом установленных по делу обстоятельств, признания иска представителем ответчика, суд полагает, что заявленные исковые требования с учётом их уточнения подлежат удовлетворению в полном объёме, так как законны и обоснованы.

На МУП «ЖКХ Анненковское» следует возложить обязанность разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru/) следующую информацию за отчетные периоды с марта по апрель 2022 года:

- об объеме предоставленных коммунальных услуг;

- о поступивших денежных средствах (по каждому жилому помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению), а в отношении нежилых помещений - по каждому договору), установив срок проведения мероприятий, с учетом доводов представителя ответчика, до 01.05.2023 года, полагая данный срок разумным и отвечающим интересам сторон.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Анненковского сельского поселения «ЖКХ Анненковское» о возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную законодательством, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Анненковского сельского поселения «ЖКХ Анненковское» разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru/) следующую информацию за отчетные периоды с марта по апрель 2022 года:

- об объеме предоставленных коммунальных услуг;

- о поступивших денежных средствах (по каждому жилому помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению), а в отношении нежилых помещений - по каждому договору), в срок до 01.05.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы или представления через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.Д. Николаева

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2023 года.