УИД 16RS0038-01-2022-002408-63
Дело № 2а-1440/2022
Учет №027а
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Елабуга 16 сентября 2022 года
Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Закировой Р.Г.,
при секретаре Евдокимовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью АО «ОТП Банк» к ФИО4, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ЕРОСП УФССП России по РТ ФИО6, заместителю начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ФИО8, к судебному приставу-исполнителю Елабужского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Елабужскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в Елабужское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Елабужское РОСП УФССП по РТ) предъявлялся к исполнению исполнительный документ Номер обезличена, выданный Дата обезличена мировым судьей судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО5 в пользу АО «ОТП Банк». Однако руководителем ЕРОСП не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение РОСП, бездействие руководителя заключается в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, бесконтрольности деятельности судебных приставов-исполнителей.
АО «ОТП Банк» просит признать незаконным бездействие начальника ЕРОСП по осуществлению контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, в не вынесении и не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, в случае утери исполнительного листа обязать начальника ЕРОСП получить дубликат исполнительного листа.
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, в направленном суду административном исковом заявлении просил о рассмотрении данного дела в своё отсутствие.
Административные ответчики, заинтересованные лица на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
На основании части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п.8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1197 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Из материалов дела следует, что на основании заявления административного истца Дата обезличена судебным приставом - исполнителем Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО7 на основании судебного приказа Номер обезличена, выданного Дата обезличена мировым судьей судебного участка Номер обезличена по Елабужскому судебному району Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство Номер обезличена-ИП о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитному договору в пользу ООО «ОТП Банк».
Как следует из представленной сводки по исполнительному производству для проверки имущественного положения должника в период с Дата обезличена направлены запросы в кредитные организации, операторам сотовой связи, ИФНС, ГИБДД, ПФР, в регистрационные органы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об обращении взыскания за заработную плату должника, По сведениям ПФ России должник трудоустроен в ООО УК «Татспецтранспорт», постановление на удержание направлено по месту трудоустройства должника. Исполнительное производство на данный момент не окончено.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из представленных ответчиком документов, исполнительный документ зарегистрирован и передан на исполнение судебному приставу – исполнителю ФИО7 Дата обезличена (четверг), Дата обезличена (понедельник) исполнительное производство возбуждено. Согласно скриншоту системы АИС ФССП Дата обезличена постановление о возбуждении исполнительного производства посредством электронного документооборота направлено взыскателю и ему в тот же день доставлено.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Елабужского РОСП УФССП по РТ незаконным в части отсутствия контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных документов, поскольку, как указывалось выше, в рамках исполнительного производства Номер обезличена-ИП в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, для проверки имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, приняты обеспечительные меры. Совокупность мероприятий, выполненных судебными приставами-исполнителями, указывает на то, что в рамках возбужденного исполнительного производства своевременно совершались исполнительные действия и предпринимались исчерпывающие меры принудительного исполнения.
Поскольку доказательств утери исполнительного листа не имеется, нет оснований для удовлетворения требований об обязании получения дубликата исполнительного листа.
В силу вышеизложенного не подлежат удовлетворению требования об обязании возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры к исполнению исполнительный документ Номер обезличена.
Вместе с тем, согласно данным почтовой корреспонденции взыскателем направлен судебный приказ с заявлением о возбуждении исполнительного производства в Елабужский РОСП почтовой корреспонденцией Дата обезличена заказным письмом, которое, согласно штрихкоду Номер обезличена, доставлено Елабужскому РОСП Дата обезличена.
Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Однако заявление административного истца, поступившее в Елабужское РОСП Дата обезличена, зарегистрировано только Дата обезличена, что в своем возражении на административное исковое заявление подтвердил ответчик, иных доказательств своевременной регистрации поступившей корреспонденции суду не представлено, что свидетельствует о бездействии руководителя Елабужского РОСП по организации и контролю работы за поступлением и регистрацией документов.
Таким образом, административный иск в указанной части подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования АО «ОТП Банк» к ФИО4, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ЕРОСП УФССП России по РТ ФИО6, заместителю начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ФИО8, к судебному приставу-исполнителю Елабужского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Елабужскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие руководителя Елабужского РОСП по организации и контролю работы за поступлением и регистрацией документов.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Елабужский городской суд Республики Татарстан.
Судья
Мотивированное решение составлено 23 сентября 2022 года.
Решение29.09.2022