Решение по делу № 2-971/2023 от 14.03.2023

Дело № 2-971/2023

УИД 61RS0002-01-2023-000697-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Афиногеновой Е.В.,

при секретаре Кавкало А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону железнодорожный техникум» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону железнодорожный техникум», в ходе которой установлено, что в техникуме разработан паспорт безопасности учебного заведения, который утвержден ДД.ММ.ГГГГ директором учебного заведения, заместителем начальника УФСБ России по Ростовской области, начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области», Министром общего профессионального развития, начальником ГУ МЧС России по Ростовской области. Согласно нормативным документам объекту присвоена третья категория опасности.

Проведенной в 2021 году проверкой в деятельности техникума выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, выразившиеся в непринятии мер по реализации паспорта безопасности объекта в части оборудования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также оповещения охранной сигнализацией, исключающей несанкционированный доступ на объект.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения в ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес директора техникума, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений.

Однако, согласно ответу учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ требования паспорта безопасности объекта в части оборудования объекта охранной сигнализацией, исключающей несанкционированный доступ, и системами оповещения и управления эвакуацией до настоящего времени не устранено.

Указанное свидетельствует о необеспечении защиты от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов учебного заведения, что создает угрозу безопасности учащихся техникума.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит суд обязать ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону железнодорожный техникум» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать объект охранной сигнализацией, исключающей несанкционированный доступ, и системами оповещения и управления эвакуацией.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, представил письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Суд, применительно к положениям статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (ст. 3 указанного Федерального закона).

Положениями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации отнесено, в частности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (пункт 5 Требований к защищенности объектов).

Согласно подпунктам "а, в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу подпункта «г» пункта 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

Судом установлено, что в ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону железнодорожный техникум» разработан паспорт безопасности учебного заведения, который утвержден ДД.ММ.ГГГГ директором учебного заведения, заместителем начальника УФСБ России по Ростовской области, начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области», Министром общего профессионального развития, начальником ГУ МЧС России по Ростовской области. Согласно нормативным документам объекту присвоена третья категория опасности.

В 2021 году Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка деятельности техникума, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, выразившиеся в непринятии мер по реализации паспорта безопасности объекта в части оборудования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также оповещения охранной сигнализацией, исключающей несанкционированный доступ на объект.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании представитель ответчика – директор ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону железнодорожный техникум» исковые требования признал, что подтверждается представленным в материалы дела заявлением.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиками, поскольку признание иска выражено в надлежащей форме, соответствует закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон и третьих лиц.

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие наличие нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности, а также признание иска ответчиком, суд находит исковые требования Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону железнодорожный техникум» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать объект охранной сигнализацией, исключающей несанкционированный доступ, и системами оповещения и управления эвакуацией.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.