Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по принятию мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился с иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, с учетом уточнения требований, о возложении обязанности по принятию мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу, указывая в обоснование требований на то, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> длительное время находится без управления, без технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутрикватирного газового оборудования. Согласно действующему законодательству собственники жилых помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья; управление управляющей организаций. ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилых помещений в указанном многоквартирном доме избран способ управления многоквартирным домом в виде непосредственного управления собственниками помещений в многоквартирном доме. Собственники помещений многоквартирного дома, которые фактически непосредственное управление вышеуказанным многоквартирным домом не осуществляют, имеют право на получение услуг по управлению управляющей организацией. В соответствии с положениями ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязана провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутрикватирного газового оборудования, аварийно-диспетчерского обеспечения, замены оборудования.

Помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаева Е.П. в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственником жилых помещений собственники многоквартирного дома по адресу: <адрес> договоры выбрали способ управления многоквартирным домом в виде непосредственного управления собственниками помещений в многоквартирном доме, в связи с чем АО «Газпром газораспределение Чебоксары» обязано заключить с каждым собственником жилых помещений в указанном многоквартирном доме на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования вышеуказанного многоквартирного жилого дома.

Третье лицо АО «Газпром газораспределение Чебоксары», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором приведены доводы, по которым исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, и изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 4, 6 ст. 14, п. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения этих поселений.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формированию и размещению муниципального заказа.

Частью 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 настоящей статьи (ч. 7 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), ч. 4 ст. 8 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», Устава Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах поселения отнесено к вопросам местного значения Шинерпосинского сельского поселения. К полномочиям сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 3 и п. 16 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта оборудования.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В силу п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес>, управление которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществляется. Техническое обслуживание в указанном многоквартирном доме не проводится, соответствующий договор со специализированной организацией не заключен, согласно информации АО «Газпром газораспределение Чебоксары» от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики в адрес главы администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности при использовании и содержании газового оборудования.

Однако, указанные в данном представлении нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности при использовании и содержании газового оборудования администрацией Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики не устранены.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» введен новый вид муниципального образования - муниципальный округ, а также установлены критерии отнесения муниципального образования к муниципальному округу и порядок преобразования поселений, входящих в состав муниципального района, в муниципальный округ.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов РФ, федеральных органов государственной власти. Одним из видов преобразования муниципальных образований является объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района.

Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № "О преобразовании муниципальных образований Чебоксарского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа" Чебоксарский район Чувашской Республики реорганизован в форме преобразования в Чебоксарский муниципальный округ Чувашской Республики.

Статьей 5 указанного закона установлено, что органы местного самоуправления Чебоксарского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Чебоксарского муниципального органа Чувашской Республики осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Согласно решению Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Чебоксарского района Чувашской Республики ликвидирована.

Решением Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № учреждена администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

В соответствии с решением Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики является правопреемником администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственником жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом в виде непосредственного управления собственниками жилых помещений в многоквартирном доме.

С указанного момента многоквартирный жилой дом по данному адресу не управляется какой-либо специализированной организацией, собственники жилых помещений не реализовали выбранный ими способ управления многоквартирным домом, техническое обслуживание в указанном многоквартирном доме не проводится, соответствующие договоры между собственниками жилых помещений и специализированной организацией не заключены, администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, на территории которого расположен указанный многоквартирный дом, меры по проведению открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом не предпринимает.

Между тем, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Бездействие администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом, а, соответственно, по решению вопроса заключения договора на техническое обслуживание газового оборудования многоквартирного дома со специализированной организацией создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц - граждан, проживающих и пребывающих в указанных домах, что может привести к чрезвычайной ситуации.

Доводы представителя ответчика о нецелесообразности проведения открытого конкурса для отбора управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат требованиям ч. 8 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

У органа местного самоуправления имеется обязанность по сохранению ранее возникших обязательств муниципальных организаций, отвечавших за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения, к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, по принятию мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, <данные изъяты>, юридический адрес: Чувашская <адрес>, обязанность по принятию мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Егорова