Дело №2-965/2022

42RS0023-01-2022-001298-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 13 сентября 2022 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего: Шарониной А.А.

при секретаре Булавиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области к ООО «ФИО1» о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к ООО «ФИО1» о понуждении к совершению действий, а именно, обязании устранить нарушения требований Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно: провести инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, используемых при осуществлении хозяйственной деятельности; провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образовываемых в результате хозяйственной деятельности; получить разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух; разработать предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух; разработать и утвердить нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; провести в отношении проектной документации от 2021 года Технический проект разработки Листвянского каменноугольного месторождения по отработке запасов участка «Троицкая прирезка» ООО «ФИО1». Первая очередь.» государственную экологическую экспертизу; разработать и утвердить размеры санитарно-защитной зоны в отношении производственного объекта ООО «ФИО1». Для чего установить ответчику определенный срок.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик осуществляет деятельность по добыче угля на основании лицензии №, проектной документации, дополнения к ней «Ликвидация участка открытых горных работ «Троицкая призерка» ООО «Разрез ФИО1» с доработкой запасов угля. Общество относится к объектам I категории, оказывающем значительное негативное воздействие на окружающую среду. Поскольку в указанную проектную документацию в 2021 были внесены изменены в части актуализации горных и отвальных работ, изменены объемы полезных ископаемых и вскрышных пород, в проектную документацию следует внести соответствующие изменены количественных и качественных характеристик загрязняющих веществ, что в настоящие время ответчиком не сделано.

Помощник прокурора Новокузнецкого района Рычкова Н.Ф. исковые требования поддержала, не возражала предоставить ответчику срок для выполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика ООО «ФИО1» ФИО2 и ФИО3 не возражали против удовлетворения исковых требований, просили предоставить срок для их выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель 3-го лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с требованиями статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно программно-техническому обеспечению учета объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО «ФИО1» относится к объектам I категории на основании главы I Критериев отнесения лов. оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую середу, к объектам I, II, III, IV категории» (далее - Постановление №2398).

Согласно содержания проектной документации, при осуществлении хозяйственной деятельности по доработке запасов каменного угля, на окружающую среду, в том числе на атмосферный воздух будет осуществляться негативное воздействие, а именно: при проведении взрывных, буровых, сварочных, погрузочно- разгрузочных работ оказывается воздействие на атмосферный воздух, также загрязнение атмосферы происходит при пылении с поверхности складов угля и отвалов, от автотранспорта при отвалообразовании.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 22 Федерального закона от 04.051999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Требованиями статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом дополнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 04.05.1999 №96- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 3 статьи 42, пункта 2 статьи 52 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения и охраны окружающей среды городских и сельских поселений, а также в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Кроме того, согласно статье 1 Федерального закона от 23 ноября 1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе», статье 33 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в том числе, является проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности. Статьей 27 Закона об экологической экспертизе предусмотрено, что заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны представлять на экологическую экспертизу документацию в соответствии с требованиями статей 11, 12, 14 и 21 указанного Закона.

Пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года №174- ФЗ «Об экологической экспертизе» определено, что результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы.

Из искового заявления и материалов гражданского дела следует, что ООО «ФИО1» с 2019 года осуществляет добычу угля на участке Троицкая прирезка Бунгуро-Чумышского геолого-экономического района в Кемеровской области, в соответствии с проектной документацией «Дополнение №1 к проектной документацией «Ликвидация участка открытых горных работ «Троицкая прирезка» ООО «разрез ФИО1» с доработкой запасов угля.

Статьей 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» регулируются объекты ГЭЭ федерального уровня.

Согласно программно-техническому обеспечению учета объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО «ФИО1» относится к объектам I категории на основании главы I Критериев отнесения объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую середу, к объектам I, II, III, IV категории» (далее - Постановление №2398).

Согласно содержания проектной документации, при осуществлении хозяйственной деятельности по доработке запасов каменного угля, на окружающую среду будет осуществляться негативное воздействие, а именно: в период отработки участка образуются отходы производства и потребления I-IV классов опасности, основным видом отходов является вскрышная порода. Проектом предусмотрено размещение отходов для временного хранения; при проведении взрывных, буровых, сварочных, погрузочно-разгрузочных работ оказывается воздействие на атмосферный воздух, также загрязнение атмосферы происходит при пылении с поверхности складов угля и отвалов, от автотранспорта при отвалообразовании; воздействие на водные объекты, поскольку проектом предусмотрено сброс в р. Бунгур при осушении карьерной выемки.

В вышеуказанную проектную документацию, в 2021 году ООО «ФИО1» внесены изменения, в связи с разработкой проекта «Технический проект разработки Листвянского каменноугольного

месторождения по отработке запасов участка «Троицкая прирезка» ООО «ФИО1». Первая очередь.», в части актуализации горных и отвальных работ, изменены объемы полезных ископаемых и вскрышной породы.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что указанная проектная документация влечет изменения количественных и качественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду на объектах I категории, что в соответствии с требованиями пункта 7.5 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» свидетельствует об обязанности ООО «ФИО1» провести государственную экологическую экспертизу в отношении указанной проектной документации.

При этом, ООО «ФИО1» как хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, не исполнена обязанность по проведению инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не обеспечено проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не разработаны предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух, не получено разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, не разработаны и не утверждены нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, а также не проведена государственная экологическая экспертиза в отношении проектной документации от 2021 года «Технический проект разработки Листвянского каменноугольного месторождения по отработке запасов участка «Троицкая прирезка» ООО «ФИО1». Первая очередь.», также не разработана и не утверждена санитарно-защитная зона.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий для обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика устранить нарушения требований Федерального законодательства «Об охране атмосферного воздуха» и «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст.206 ГПК, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «ФИО1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно:

-провести инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, используемых при осуществлении хозяйственной деятельности;

- провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образовываемых в результате хозяйственной деятельности;

- получить разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух;

- разработать предельно допустимые выбросы и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

-разработать и утвердить нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

-провести в отношении проектной документации от 2021 года Технический проект разработки Листвянского каменноугольного месторождения по отработке запасов участка «Троицкая прирезка» ООО «ФИО1». Первая очередь.» государственную экологическую экспертизу;

-разработать и утвердить размеры санитарно-защитной зоны в отношении производственного объекта ООО «ФИО1».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А.Шаронина