Решение по делу № 2А-273/2023 от 06.04.2023 - о признании бездействия незаконным в части непринятия мер по оборудованию остановочных пунктов, о возложении обязанности по обеспечению проведения мероприятий по оборудованию остановочных пунктов автопавильоном, скамьей, урной для мусора.

Дело № 2а-273/2023

УИД 55RS0034-01-2023-000283-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 06 апреля 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца и.о. Тарского межрайонного прокурора Ивановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по административному иску и.о. Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Администрации Васисского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным в части непринятия мер по оборудованию остановочных пунктов, о возложении обязанности по обеспечению проведения мероприятий по оборудованию остановочных пунктов автопавильоном, скамьей, урной для мусора,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Тарского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что на территории Вассиского сельского поселения остановочный пункт в <адрес> не оснащен скамейками, урной для мусора. По факту выявленных нарушений в адрес главы Вассиского сельского поселения Тарского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Администрацией Вассиского сельского поселения не исполняются требования действующего законодательства о дорожной деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на безопасность дорожного движения. Просит суд признать незаконным бездействие Администрацию Вассиского сельского поселения, выразившееся в не оборудовании в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 остановочного пункта, расположенного на территории Вассиского сельского поселения скамьей, урной для мусора, обязать администрацию Вассиского сельского поселения оборудовать остановочный пункт, расположенный на территории Васисского сельского поселения скамьей, урной для мусора, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела требования уточнены, административный истец просит признать незаконным бездействие Администрацию Вассиского сельского поселения, выразившееся в не оборудовании в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 остановочных пунктов, расположенных на территории Вассиского сельского поселения по адресам: <адрес> и <адрес> автопавильоном, скамьей и урной, обязать администрацию Вассиского сельского поселения оборудовать остановочные пункты, расположенные на территории Вассиского сельского поселения по адресам: <адрес> и <адрес> автопавильоном, скамьей и урной, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца и.о. Тарского межрайонного прокурора Иванова Н.В. уточненные исковые требования поддержала. Указала, что к моменту рассмотрения иска указанные нарушение не устранены.

Представитель административного ответчика Администрации Вассиского сельского поселения в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст. 12, ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В материалы дела представлено постановление администрации Тарского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении маршрутов регулярных пассажирских перевозок (л.д.18)

В соответствии с п. 5.3.3.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (ред. от 15.04.2020) остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В адрес главы администрации Вассиского сельского поселения в феврале 2023 года внесено представление Тарского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства (л.д. 7-8).

Из ответа администрации Вассиского сельского поселения следует, что для устранение указанных в представлении нарушений изыскиваются денежные средства. (л.д. 9).

Как установлено в судебном заседании, причиной нарушения законодательства о безопасности дорожного движения является отсутствие свободных средств в бюджете Вассиского сельского поселения.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрацией Вассиского сельского поселения в настоящее не предприняты меры по оборудованию остановочных пунктов, расположенных на территории Вассиского сельского поселения автопавильоном, скамьей, урной для мусора, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимания объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, финансовую ситуацию в поселении, суд предполагает, что предложенный прокурором срок следует считать достаточным и разумным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования и.о. Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Администрации Васисского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Васисского сельского поселения Тарского района Омской области, выразившееся в не оборудовании в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 остановочных пунктов, расположенных на территории Вассиского сельского поселения <адрес> по адресам: <адрес> и <адрес>, автопавильоном, скамьей и урной.

Обязать администрацию Васисского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области (№) оборудовать остановочные пункты, расположенные на территории Вассиского сельского поселения по адресам: <адрес> и <адрес>, автопавильоном, скамьей и урной для мусора в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ года).

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано