ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 24 августа 2023 по гражданскому делу № 2-3156/2023 (43RS002-01-2023-005577-50)
Октябрьский районный суд города Кирова в составе:
председательствующего судьи Уськовой А.Н.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Вылегжаниной В.Е.,
при секретаре судебного заседания Пушкаревой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Кирова к территориальному управлению администрации г. Кирова по Октябрьскому района о возложении обязанности по организации сбору, вывозу и утилизации твердых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к территориальному управлению администрации г. Кирова по Октябрьскому района о возложении обязанности по организации сбору, вывозу и утилизации твердых отходов производства и потребления, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 43:40:002310:13, расположенном по адресу: Кировская область, г. Киров, д. Большая Гора Кировской области.
В обоснование иска пояснил, что в результате проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Кирова проверки, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 43:40:002310:13, расположенном по адресу: г. Киров, д. Б. Гора Кировской области, выявлено нахождение несанкционированной свалки автомобильных покрышек.
Принимая во внимание, что территориальное управление администрации г. Кирова по Октябрьскому району организует ликвидацию несанкционированных свалок отходов 1-5 классов опасности на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и землях, государственная собственность на которых не разграничена, в границах Октябрьского района, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Вылегжанина В.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ТУ г. Кирова по Октябрьскому району ФИО1 исковые требования признала в части, пояснила, что в настоящее время предпринимаются все необходимые действия по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки, просила увеличить срок исполнения обязательства до 1 года.
Суд, выслушав прокурора, сторону ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ст. ст. 9,42, 58 Конституции РФ, земля и иные природные ресурсы используются и охраняются в РФ, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
К вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Пунктом 3 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Согласно части 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам. Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу положений части 1, части 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе, от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
На основании п.п. 1.1, 3.2.18 положения о территориальном управлении администрации г. Кирова по Октябрьскому району, утвержденного решением Кировской городской думы от 23.12.2013 № 21/18, территориальное управление администрации г. Кирова по Октябрьскому району является территориальным органом администрации г. Кирова. В обязанности которой входит, в том числе, организация ликвидации несанкционированных свалок отходов I-V классов опасности на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и землях, государственная собственность на которые не разграничена, на территории соответствующего района.
Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 в случае, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что на территории Октябрьского района г. Кирова в районе д. Б. Гора, на земельном участке с кадастровым номером 43:40:002310:13, размещена несанкционированная свалка автомобильных покрышек.
Представлением прокуратуры Октябрьского района г. Кирова № 02-03-2023/Прдп408-23 от 05.06.2023 на ответчика возложена обязанность по ликвидации вышеуказанной свалки.
27.06.2023 между ТУ г. Кирова по Октябрьскому району и ООО «Альфа» заключен муниципальный контракт № 0140300040823000827 по ликвидации данной свалки, стоимостью 6 985 000 руб.
Вместе с тем, установлено, сторонами по делу не оспорено, что финансирование данной услуги в полном объеме не произведено, в связи с чем суд полагает возможным установить срок для ликвидации свалки до 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района города Кирова в интересах неопределенного круга лиц к территориальному управлению администрации г. Кирова по Октябрьскому района о возложении обязанности по организации сбору, вывозу и утилизации твердых отходов, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие территориального управления администрации г. Кирова по Октябрьскому району по сбору, вывозу и утилизации отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 43:40:002310:13, расположенном по адресу: г. Киров, д. Большая Гора.
Обязать территориальное управление администрации г. Кирова по Октябрьскому району организовать мероприятия по сбору, вывозу, утилизации отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 43:40:002310:13, расположенном по адресу: Кировская область, г. Киров, д. Большая Гора в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Уськова
Резолютивная часть решения изготовлена 24.08.2023
Мотивированное решение суда изготовлено 28.08.2023