УИД: 61RS0061-01-2023-000082-57

№ 2-172/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Вешенская «28» февраля 2023 года

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

при секретаре Власовой О.В.,

с участием: помощника прокурора Шолоховского района Ростовской области Лопарева А.А.,

представителя МБОУ «Терновская ООШ» по доверенности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области Лисицкого С.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Терновская ООШ» – «О понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области Лисицкий С.А. обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Терновская ООШ» о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, указав, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения МБОУ «Терновская ООШ» требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что что, вопреки требованиям п. 4 ст. 15 Закона № 181 -ФЗ, п.п.3.5, 3.8 СП 59.13330.2020 входная группа МБОУ «Терновская ООШ» минимальным потребностям инвалидов не отвечает, поскольку вход в такую образовательную организацию устройством (кнопкой) вызова персонала не обеспечен. Помимо этого что вопреки требованиям п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр вход в здание МБОУ «Терновская ООШ» не оснащен информированной тактильной табличкой, выполненной с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенной рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема. Согласно объяснению представителя МБОУ «Терновская ООШ» ФИО1 устранить выявленные нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств, предусмотренных на эти цели.

Просил суд обязать МБОУ «Терновская ООШ» в срок до 01.06.2023 года устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, путем: оборудования входа в помещение школы устройством (кнопкой) вызова персонала образовательной организации; установки при входе в здание школы на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема информирующую тактильную табличку, выполненную с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района Ростовской области Лопарев А.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Терновская ООШ» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, установил следующее.

Прокуратурой Шолоховского района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения МБОУ «Терновская ООШ» требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

В ходе проверки установлено, что что, вопреки требованиям п. 4 ст.15 Закона № 181 -ФЗ, п.п.3.5, 3.8 СП 59.13330.2020 входная группа МБОУ «Терновская ООШ» минимальным потребностям инвалидов не отвечает, поскольку вход в такую образовательную организацию устройством (кнопкой) вызова персонала не обеспечен. Помимо этого что вопреки требованиям п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр вход в здание МБОУ «Терновская ООШ» не оснащен информированной тактильной табличкой, выполненной с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, расположенной рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема.

Из объяснения от 31.01.2023 года представителя МБОУ «Терновская ООШ» ФИО1 усматривается, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств, предусмотренных на эти цели.

Частью 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 39 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, помимо прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации).

В силу ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в ст. 15 Закона № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Согласно ч. 4 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов по согласованию с общественными объединениями инвалидов должны осуществлять меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В силу п. 3.5, 3.8 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, под «входом» понимается вход в здание, сооружение или в отдельные помещения, доступный для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов на креслах-колясках. В свою очередь, «доступность» - это характеристика зданий, сооружений и используемых на них информационных средств, обеспечивающая возможность воспользоваться ими маломобильными группами населения.

Вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры, кому из субъектов оно принадлежит на праве собственности.

Доступность объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечивается, в том числе, путем оборудования указанных зданий и сооружений устройствами вызова сотрудников организаций.

При таких обстоятельствах неисполнение МБОУ «Терновская ООШ» своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области Лисицкого С.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Терновская ООШ» – «О понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Терновская ООШ» в срок до 01.06.2023 года устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, путем:

- оборудования входа в помещение школы устройством (кнопкой) вызова персонала образовательной организации;

- установки при входе в здание школы на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема информирующую тактильную табличку, для идентификации помещения (с указанием назначения помещения) выполненную с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Резолютивная часть решения оглашена 28.02.2023.

Мотивированное решение составлено 03.03.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца после изготовления мотивированного решения.

Судья подпись С.А. Романов

Копия верна: судья С.А. Романов