Решение по делу № 2А-2-174/2025 от 07.08.2025 | Мелекесский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2а-2-174/2025

УИД № 73RS0012-02-2025-000268-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А.,

при секретаре Сергеенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области, муниципальному образовательному учреждению «Высококолковская средняя школа имени героя Советского Союза ФИО1» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить установку комбинированной (электрической и механической) системой контроля и управлением доступом (электромагнитным замком) видеодомофоном в образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новомалыклинского района Ульяновской области обратился в суд с данным административным иском, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельное муниципального общеобразовательного учреждения «Высококолковская среди школа им. героя Советского Союза ФИО1» выявлены нарушения законодательства о безопаснояти несовершеннолетних.

В соответствии с п. 9.3.2.2. «СП 251.1325800.2016. Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» для ограничения доступа на ограждаемую территорию здания общеобразовательной организации входные калитки следует оснащать видеодомофонами, обеспечивая связь между посетителем и постом охраны.

Согласно требованиям ГОСТ Р 51241-2008 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний» калитка основного ограждения для пешего прохода должна быть обеспечена комбинированной (электрической и механической) системой контроля и управления доступом (электромагнитным замком).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 01.11.2024 №1590-ст введен в действие ГОСТ Р 58485-2024, содержащий в себе требования по обеспечению безопасности образовательных организаций, оказание охранных услуг на объектах дошкольных общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, (в ред. от 01.01.2025).

Согласно п. 1.7 Типового положения о пропускном и внутриобъектовых режимах ГОСТа, входные двери и запасные выходы оборудуются прочными запорами (замками) и (или) электромагнитными замками с обеспечением поступления тревожного сигнала об несанкционированном открытии на стационарный пост охраны. Запасные выходы открываются с разрешения руководителя образовательной организации и (или) должностного лица, отвечающего за вопросы безопасности, а в их отсутствие - с разрешения дежурного администратора.

В силу п. 2.2. Устава муниципального общеобразовательного учрежден «Высококолковская средняя школа им. героя Советского Союза ФИО1» утвержденного приказом муниципального учреждения «Управление образования администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области от 24.04.2025 №73, предметом деятельности учреждения является осуществление единой государственной Российской Федерации в сфере образования, обеспечивающей сохранение единого образовательного пространства, необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на получение образования.

Проведенной проверкой установлено, что на территории муниципального образования «Новомалыклинский район» образовательная организация МОУ «Высококолковская СШ», расположенная по адресу: ул. Братьев Кипкаевых, д. 57, с. Высокий Колок, Новомалыклинский район, Ульяновская область, не обеспечена необходимой защитой от террористических угроз, а именно отсутствуют комбинированная (электрическая и механическая) система контроля и управления доступом (электромагнитным замком), видеодомофон, обеспечивающий связь между посетителем и работником образовательной организации.

Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористическоого законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних, работников, а также иных лиц, посещающих учреждение, на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в Конституции Российской Федерации и указанных нормативных правовых актах.

Просит признать бездействие администрации МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>), выразившееся в непринятии мер по оборудованию муниципального общеобразовательного учреждения муниципальное образовательное учреждение «Высококолковская средняя школа им. героя Советского Союза ФИО1» комбинированой (электрической и механической) системой контроля и управления доступом (электромагнитным замком), видеодомофоном, обеспечивающим связь между посетителем и работником образовательной организации, незаконным.

Обязать администрацию МО ««Новомалыклинский район» Ульяновск области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в срок до 01.10.2025 предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию муниципального общеобразовательного учреждения «Высококолковская среди школа им. героя Советского Союза ФИО1» комбинированной (электрической и механической) системой контроля и управлением доступом (электромагнитным замком), видеодомофоном, обеспечивающим связь между посетителем и работником образовательной организации.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Высококолковская средняя школа им. героя Советского Союза ФИО1» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течении 2 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией МО «Новомалыклинский район» Ульяновской облает обеспечить установку комбинированной (электрической и механической) системы контроля и управлением доступом (электромагнитным замком), видеодомофоном, обеспечивающим связь между посетителем и работником образовательной организации, в здании муниципального общеобразовательного учреждения «Высококолковская средняя школа им. героя Советского Союза ФИО1» по адресу: ***.

В судебном заседании представитель административного истца просил административные исковые требования удовлетворит в полном объеме.

Представители административных ответчиков администрации МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области, МОУ «Высококолковская средняя школа имени героя Советского Союза ФИО1» в судебном заседании возражали против удовлетворения требований.

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации МО «Новомалыклинский район» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, принятие решения по данному судебному разбирательству оставили на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие извещенных и отсутствующих участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Высококолковская средняя школа им. героя Советского Союза ФИО1» выявлены нарушения законодательства о безопасности несовершеннолетних.

В силу п. 2.2. Устава муниципального общеобразовательного учрежден «Высококолковская средняя школа им. героя Советского Союза ФИО1» утвержденного приказом муниципального учреждения «Управление образования администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области от 24.04.2025 №73, предметом деятельности учреждения является осуществление единой государственной политики Российской Федерации в сфере образования, обеспечивающей сохранение единого образовательного пространства, необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на получение образования.

Проведенной проверкой установлено, что на территории муниципального образования «Новомалыклинский район» образовательная организация МОУ «Высококолковская СШ», расположенная по адресу: ***, не обеспечена необходимая защита от террористических угроз, а именно отсутствуют комбинированная (электрическая и механическая) система контроля и управления доступом (электромагнитным замком), видеодомофон, обеспечивающий связь между посетителем и работником образовательной организации.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора являются обоснованными.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также правоустанавливающих документов детского учреждения, суд приходит к выводу о том, что обязанность по оснащению здания учебного учреждения указанным выше оборудованием необходимо возложить на административных ответчиков, признав незаконным бездействие администрации района в части отсутствия проведения данных антитеррористических мероприятий.

При этом суд учитывает, что действующим законодательством не связано выполнение требований по обеспечению антитеррористической безопасности с финансовыми возможностями; отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, в связи с чем следует обязать административных ответчиков провести указанные мероприятия в срок до **.**.**** в целях исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов дошкольного образования.

При этом требуемый прокурором срок для исполнения решения суда отдельно для каждого административного ответчика суд находит недостаточным, поскольку при определении указанного срока административным истцом не учтены особенности финансирования муниципальных организаций, а также формирования бюджетных мероприятий и организация их проведения, а также проведение работ в целях исполнения требований по антитеррористической защищенности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области, муниципальному образовательному учреждению «Высококолковская средняя школа имени героя Советского Союза ФИО1» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить установку комбинированной (электрической и механической) системы контроля и управлением доступом (электромагнитным замком) видеодомофоном в образовательном учреждении удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>), выразившееся в непринятии мер по оборудованию муниципального общеобразовательного учреждения муниципальное образовательное учреждение «Высококолковская средняя школа им. героя Советского Союза ФИО1» комбинированой (электрической и механической) системой контроля и управлением доступ (электромагнитным замком), видеодомофоном, обеспечивающим связь меж посетителем и работником образовательной организации, незаконным.

Обязать администрацию муниципального общеобразовательного учреждения «Высококолковская средняя школа имени героя Советского Союза ФИО1», администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области в срок до 01.06.2026 осуществить мероприятия по оснащению здания учебного учреждения, расположенного по адресу: ***, для обеспечения антитеррористической защищенности объекта комбинированной (электрической и механической) системой контроля и управления доступом (электромагнитным замком), видеодомофоном, обеспечивающим связь между посетителем и работниками образовательной организации.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 07.08.2025.

Судья И.А. Рыбаков