32RS0015-01-2023-001100-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1259/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Клинцовский городской суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указал, что он обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости согласно ст. 33 и ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подведшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста выхода на пенсию в 53 года. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию по старости. С данным отказом он не согласен. Указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение, что дает ему право снижения выхода на пенсию на 5 лет. Считает, что проживание в двух зонах радиационного загрязнения дает ему право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет, по двум основаниям ст.ст.33,35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец просит признать за ним право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст. 33,35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подведшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 7 лет, обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по доводам, изложенным в решении ОСФР по <адрес>.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33, 35 данного Закона.

Решением ОСФР по <адрес> № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию по старости. Указано, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На дату обращения за пенсией страховой стаж составил 33 года 10 месяцев 11 дней. Право на пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию по нормам Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33,35 данного закона ФИО1, на дату обращения не имеет.

Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).

Согласно статье 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 33 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Согласно диплому № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обучался в ПТУ-20 <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки ООО РИРЦ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был зарегистрирован в <адрес> по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Территория г.Новозыбкова Брянской области на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р, Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582 с 26.04.1986 г. по 20.10.2015 г. относилась к зоне отселения, а с 21.10.2015 г. относится к зоне проживания с правом на отселение, на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что период проживания ФИО1 в зоне отселения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составляет 2 года 06 месяцев 16 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года, в соответствии со статьей 35 Закона о ЧАЭС.

Из удостоверения серии АЗ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес>, усматривается, что оно выдано ФИО1 как лицу, постоянно проживающему в зоне с правом на отселение <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Указанный период проживания ФИО1 в <адрес> подтверждаются также справкой Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ООО «УК Управдом плюс» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ООО «Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта серии <...> на имя ФИО1,

Территория г. Клинцы в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 26 апреля 1986 г. относится к зоне проживания с правом на отселение.

Период проживания истца в зоне с правом на отселение на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 4 месяцев 20 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет, в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС.

Суд принимает во внимание, что осуществление трудовой деятельности не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием, поскольку истец работал вахтовым методом.

Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет ответчиком не оспаривается.

Следовательно, в соответствии со ст.ст. 33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом периода его проживания в зоне отселения и в зоне с правом на отселение, то есть проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

С учетом изложенного, право на назначение пенсии по старости у ФИО1 возникло при достижении возраста 53 года.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 53 года, с заявлением о назначении пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет в соответствии со ст. 33,35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь