78RS0007-01-2021-004731-58

Дело № 2-408/2022 20 июня 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Воробьевой С.А.

при секретаре Садиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» об отмене распоряжения, признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий администрации Колпниского района г.Санкт-Петербурга, связанные с отказом в заключении договора социального найма жилого помещения, просила признать право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, обязать администрацию <адрес> Санкт-Петербурга заключить с ФИО2 договор социального найма квартиры по указанному адресу.

ФИО2 обосновывала требования тем, что 27 декабря 2008 г. заключила брак с ФИО3 Вместе с супругом проживали по адресу: <адрес>, занимая одну комнату в трехкомнатной коммунальной квартире. ФИО4 страдал тяжевым психическим заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совестное проживание граждан в одной квартире, о чем ему была выдана справка. Решением Колпинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был признан недееспособным, ФИО1 являлась его опекуном.

Распоряжением администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 с семьей, состоящей из одного человека, был принят на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей, состоящей из одного человека, также состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма согласно п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В середине апреля 2021 г. истцу сообщили о предоставлении ей с супругом жилого помещения как льготной категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, выдан смотровой лист. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. 20 июня 2021 г. истца пригласили для подписана договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>. Истец уведомила сотрудника администрации о смерти ФИО4, после чего в заключении договора социального найма истцу было отказано. Распоряжение администрации о предоставлении жилого помещения №-р от ДД.ММ.ГГГГ было отменено распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-р в связи со смертью ФИО4 Истец считает, что отменив распоряжение о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и отказав в заключении договора социального найма, ответчик нарушил права истца, истец считает, что приобрела право пользования предоставленным жилым помещением на условиях социального найма.

Уточнив требования, истец просит признать незаконными действия администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, связанные с отказом в заключении договора социального найма жилого помещения с ФИО2, отменить распоряжение администрации Колпинского района г.Санкт-Петербурга № 564-р от 30.08.2021 г., признать право пользования квартирой, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, обязать жилищный отдел администрации <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>.

Определением суда дело принято к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Истец и представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель администрации Колпинского района просит в иске отказать, ссылаясь на законность оспариваемого распоряжения. ФИО4 при принятии на учета нуждающихся в жилом помещении была предоставлена справка о наличии заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, было принято решение о предоставлении жилого помещения. По запросу администрации ПНД была предоставлена справка о том, что ФИО4 имеет право на дополнительную площадь. После сообщения о смерти ФИО4 было вынесено распоряжение об отмене распоряжения о предоставлении жилого помещения. Жилое помещение предоставлялось в связи с наличием льготы по причине заболевания, при котором невозможно совместное проживание, однако впоследствии выяснилось, что имеющееся у ФИО4 заболевание дает право на дополнительную площадь. ФИО1 продолжает состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района», в качестве 3-х лиц Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга, администрация Невского района Санкт-Петербурга.

Представитель СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района» пояснил, что СПб ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района» не наделено полномочиями по распоряжению жилыми помещениями, при наличии распоряжения администрации о заключении договора социального найма договор будет заключен.

Представители 3-х лиц Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, администрации Невского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. (2.1)

Согласно п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Согласно ч.4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Судом установлено, что ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО4 ФИО1 и ФИО4 были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, где занимали комнату площадью 20,50 кв.м. (л.д.50)

В соответствии со справкой (выпиской из протокола № врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО4 страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». (л.д.11)

В соответствии со справкой жилищного отдела администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № с семьей, состоящей из 1 человека. Льгота семьи: Хронические больные, подлежащий обеспечению жилым помещением согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ. (л.д.13)

Согласно выписке из распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ № №-р ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма согласно п.2 части 1 ст.51 ЖК РФ, жилищных льгот не имеет. (л.д.14)

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан недееспособным. (л.д.16-18)

Постановлением МА МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО4 установлена опека, опекуном назначена ФИО1 (л.д.74) ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдан смотровой лист на квартиру по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д.73)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 дала согласие на вселение в предоставленную квартиру по вышеуказанному адресу. (л.д.70)

Согласно выписке из протокола № заседания районной жилищной комиссии при администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен вопрос о предоставлении жилой площади по договору социального найма ФИО4, однокомнатная <адрес> корпус 1 по <адрес>, хронический больной, на семью из двух человек (сам, жена), принято решение предоставить жилое помещение ФИО4 на семью из двух человек. (л.д.152)

Согласно свидетельству о смерти ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р предоставлены жилые помещения по договору социального найма жилого помещения гражданам в соответствии со списком согласно приложению. В списке указана ФИО1, ФИО4, предоставлена жилая площадь согласно п.3 ч2 ст.57 Жилищного кодекса Российской федерации, хронический больной (л.д.49)

Распоряжением администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р отменено распоряжение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О жилищных вопросах» о предоставлении жилой площади согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи со смертью ФИО4 (л.д.45) Распоряжением администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью. (л.д.28)

Жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.1 <адрес> было передано Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга администрации Колпинского района Санкт-Петербурга для осуществления мероприятий по реализации годового жилищного плана 2021 г., утвержденного распоряжением Жилищного комитета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42)

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ администрация Колпинского района Санкт-Петербурга возвращает однокомнатную <адрес> корпус 1 по <адрес> в <адрес> в связи со смертью ФИО4, включенного в план обеспечения жилой площадью на 2021 г., как страдающего тяжелой формой хронического заболевания. (л.д.43) Согласно справке (выписке из протокола врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ) № ФИО4 не страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н. Имеет право на дополнительную жилую площадь согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. (л.д.79)

Согласно письму СПб ГБУЗ « Психоневрологический диспансер №» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ при первичном обращении психиатром ПНД № был установлен диагноз: Органическое заболевание головного мозга смешанного генеза (дисциркуляторного, сосудистого) Выраженный стойкий амнестический синдром. ДД.ММ.ГГГГ диагноз изменен на деменция в связи со смешанными заболеваниями. ДД.ММ.ГГГГ в связи с отрицательной динамикой в психическом состоянии диагноз изменен на деменция смешанная корково-подкорковая, сосудистая деменция с отсутствием контроля функций тазовых органов. Различия в справках (выписках из протоколов врачебных комиссий) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ обусловлены изменениями в законодательстве, в результате которых с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заболевание Деменция смешанная корково-подкорковая сосудистая деменция в отсутствием контроля функций тазовых органов было исключено из перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного ранее постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №В «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь». Заболевание ФИО4 вошло в указанный перечень. (л.д.193-194)

Распоряжением администрации Невского район Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и иных жилищных вопросах спорное помещение предоставляется хроническому больному, имеющему право на внеочередное предоставление жилой площади. (л.д.225)

Распоряжением администрации Невского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в связи с определением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга о наложении ареста на жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> внесены изменения в распоряжение администрации Невского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р, отменен п.4 приложения № к распоряжению о предоставлении ФИО6 по договору социального найма жилого помещения по указанному адресу. (лд.229)

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что спорное жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> было выделено администрации Колпинского района Санкт-Петербурга для предоставления гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения и предоставлено ФИО4 в связи с наличием льготы: хронический больной.

Вместе с тем распоряжение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления спорного жилого помещения ФИО4 было издано после его смерти. Кроме того, как впоследствии было установлено, на момент издания данного распоряжения ФИО4 не относится к категории лиц, страдающих заболеванием, при наличии которого невозможно совместное проживание в одной квартире.

Распоряжением администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное распоряжение было отменено в связи со смертью ФИО4 Суд не усматривает оснований для отмены данного распоряжения, считает, что в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ не решался вопрос о праве ФИО1 на предоставление жилого помещения и о заключении, либо отказе в заключении договора социального найма с ФИО1 ФИО1 не имеет льгот на внеочередное предоставление жилой площади, подлежит обеспечению жилым помещением в порядке общей очереди.

ФИО1 была включена в распоряжение о предоставлении спорной жилой площади ФИО4 в качестве члена семьи ФИО4, самостоятельных оснований для предоставления спорного жилого помещения во внеочередном порядке не имела. Как указывалось выше, спорное жилое помещение было выделено администрации <адрес> Санкт-Петербурга для предоставления льготной категории граждан.

Предусмотренных законом оснований для признания за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением и обязания ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма судом не установлено.

С учетом указанных обстоятельств оснований для удовлетворения иска ФИО1 судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.