Гражданское дело №2-3636/2022

УИД 09RS0001-01-2022-004232-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байтоковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Эскиндаровой З.М.

с участием: представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об установлении факта работы, включении периода работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту ГУ-ОПФР по КЧР) об установлении факта работы, включении периода работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости. Ссылаясь на положения Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истец просит суд: Установить факт работы истца на Кирпичном заводе колхоза им.Ленина, в а.Эрсакон, Адыге-Хабльского района КЧР, в качестве разнорабочей, с 09.04.1995г. по 10.08.1999г.. Признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права на установление пенсии, то есть по достижении возраста 56 лет 6 месяцев с 29.04.2022г..

В судебное заседание истец не явилась, о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с выездом за пределы КЧР.

Представитель ответчика ФИО1 не признал исковые требования, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции РФ).

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч.1 ст.45 и ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод.

В соответствии с п.1 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается в числе прочего на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иные способы, предусмотренные законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 работала на Кирпичном заводе колхоза им. Ленина, Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской Республики, в качестве разнорабочей с 09.04.1995г. по 10.08.1999г..

Данные сведения отражены в трудовой книжке АТ-V № от 09.03.1984г..

Из искового заявления следует, что в конце 2021г. истец обратилась в ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе для назначения пенсии и предоставила все имеющиеся документы.

Решением ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе №37717/22 от 18.04.2022г. в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого ИПК, вышеназванный период работы в страховой стаж не включен.

Истец считает решение ответчика незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение в старости, поскольку сведениями трудовой книжки факт работы на Кирпичном заводе колхоза им. Ленина подтверждается документально.

Согласно архивной справке исх.№ от 08.09.2022г., предоставленной Администрацией Адыге-Хабльского муниципального района следует, что документы в отношении работников Кирпичного завода колхоза им.Ленина с 09.04.1995г. по 10.08.1999г. в архив на хранение не поступали.

В настоящее время для назначения страховой пенсии по старости истцу необходимо признать факт работы за вышеуказанный период на Кирпичном заводе колхоза им.Ленина в судебном порядке.

Между тем, работа в указанной организации подтверждается трудовой книжкой истца, со ссылками на приказы о приеме на работу (приказ №4 от 09.04.1995г.), приказ об увольнении (распоряжение №43 от 10.08.1999г.) оформленные в соответствии с Законом.

Кроме содержащихся в трудовой книжке записей, факт работы истца на Кирпичном заводе колхоза им.Лкенина подтверждается ответом на запрос от 29.11.2021г. №124.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.2006г. N27-ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При приеме заявления об установлении пенсии ГУ-ОПФР по КЧР в соответствии со ст.18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" проверял правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличал подлинники представленных документов с их копиями и принял решение о назначении мне пенсии.

В силу ч.3 указанной нормы орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических лиц предоставления документов, необходимых для назначения и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;) проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

В силу требований ст.2 ранее действовавшего КЗоТ РФ истец, выполняя добросовестно свои трудовые обязанности, имела право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой; на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера; на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ, предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков; на объединение в профессиональные союзы; на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в иных установленных законом случаях; на судебную защиту своих трудовых прав. Указанным в ст.2 КЗоТ РФ правам работника корреспондировали обязанности работодателя, регулируемые статьями 39, 42, 58, 59, 67, 68, 77, 83, 84, 89, 96, 97 КЗоТ РФ, а именно по оформлению трудового договора, по ведению трудовой книжки, по начислению и оплате заработной платы в соответствии со сдельными нормами и системами оплаты труда, своевременной выплате заработной платы, предоставлению трудовых отпусков и т.д. То есть истец выполняла обязанности по трудовой функции, а оформление результатов труда относилось к обязанностям работодателя и его специалистов.

Положение о документах и документообороте в бухгалтерском учете (Утверждено Минфином СССР 29.07.1983г. N105 по согласованию с ЦСУ СССР) устанавливало порядок создания, принятия и отражения в бухгалтерском учете, а также хранения первичных документов государственными, кооперативными и другими общественными организациями, объединениями, предприятиями учреждениями, состоящими как на хозяйственном расчете, так и на государственном бюджете.

Согласно 5.6 Положения ответственность за соблюдение графика документооборота, а также ответственность за своевременное и доброкачественное создание документов, своевременную передачу их для отражения в бухгалтерском учете и отчетности, за достоверность содержащихся в документах данных несут лица, создавшие и подписавшие эти документы, а контроль за соблюдением исполнителями графика документооборота по предприятию, учреждению осуществляет главный бухгалтер (п. 5.7 Положения).

В соответствии с п.6.6 Положения сохранность первичных документов, учетных регистров, бухгалтерских отчетов и балансов, оформление и передачу их в архив обеспечивает главный бухгалтер предприятия, учреждения. Аналогичное регулирование оформления документов предусмотрено и Федеральным законом от 21.11.1996г. N129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями от 23.07.1998г., 28.03., 31.12.2002г., 10.01., 28.05., 30.06.2003г., 03.11.2006г., 23.11.2009г., 08.05., 27.07., 28.09.2010г.), а именно, п.1 ст.6 предусмотрено, что ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

Статья 18 указанного закона предусматривает ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете «Руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Таким образом, возложение на истца ответственности за ненадлежащий бухгалтерский учет и ведение кадровой работы, ведение и заполнение трудовых книжек на Кирпичном заводе колхоза им.Ленина в а.Эрсакой Адыге-Хабльского района КЧР незаконно.

Содержащееся в трудовой книжке истца ФИО2 сведения о выполнении работы с 09.04.1995г. по 10.08.1999г. на Кирпичном заводе колхоза им.Ленина в а.Эрсакой Адыге-Хабльского района КЧР являются достаточными для удовлетворения требования истца об установлении указанного факта работы. В юридически значимый период.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст.56 ГПК РФ, регламентирующей обязанность доказывания, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, на основе которых судом установлены обстоятельства, обосновывающие частично требования истца.

Оснований не доверять сведениям, указанным в исковом заявлении, в трудовой книжке у суда не имеется.

В соответствии с преамбулой Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №2122-I, функции по пенсионному обеспечению в Российской Федерации осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии со статьей 7 которого, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом о страховых пенсиях Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01.01.2015г., за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно ст.1 Закона о страховых пенсиях основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.4 Закона о страховых пенсиях).

В силу ч.1 ст.8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.3 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.8 названного постановления, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из п.11 названного постановления, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с положениями «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162 (действовавшей в спорный период), а также Инструкции по заполнению трудовых книжек №69 от 10.10.2003г., в графе 4 указывается основание для внесении записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер. Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно п.2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162, действовавшей в то время, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из искового заявления, истец ввиду достижения пенсионного возраста обратилась в пенсионный орган для назначения ей трудовой пенсии, однако после того, как она предоставила весь запрошенный пенсионным органом пакет документов, в том числе трудовую книжку, из ее стажа пенсионным органом был исключен, в том числе период работы на Кирпичном заводе колхоза им.Ленина в а.Эрсакой Адыге-Хабльского района КЧР с 09.04.1995г. по 10.08.1999г. в связи с тем, что в документах в архив не передавались. Таким образом, подтверждение факта работы за спорный период времени в ином внесудебном порядке для истца невозможно.

Спорный период работы истца приходится на период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Закона о страховых пенсиях).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, факт работы истца на Кирпичном заводе колхоза им.Ленина в а.Эрсакой Адыге-Хабльского района КЧР в период с 09.04.1995г. по 10.08.1999г. подтверждается трудовой книжкой.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом трудовых обязанностей в спорный период.

При разрешении спора судом учитывается, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

В связи с тем, что положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим, при установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что истцом осуществлялась трудовая деятельность, дающая право на назначение пенсии, право истца, нарушенное в связи с отказом включить в страховой стаж периоды работы, подлежит восстановлению путем возложения на пенсионный орган обязанности включить спорный период в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст.25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч.2 ст.26 Закона о страховых пенсиях).

В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ.

Как следует из материалов дела, истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 14.04.2022г. При этом право на пенсию у истца не возникло ввиду того, что в конкретном случае Требуемый ИПК составляет 23,4, а у нее имеется ИПК 22,604.

Суд полагает необходимым отметить, что суд рассматривает исковое заявление в пределах заявленных исковых требований, между тем, других исковых требований об установлении иных фактов (периодов работы, например Адыге-Хабльский РПО «Сельсхозхимия» с 09.03.1984г. по 18.03.1994г.) ФИО2 не заявлено.

Таким образом, требование истца о признании за истцом права на назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права, а именно по достижении возраста 56 лет 6 месяцев с 29.04.2022г. удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенных правовых норм, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об установлении факта работы, включении периода работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости – удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО2 на Кирпичном заводе колхоза им.Ленина, в а.Эрсакон, Адыге- Хабльского района КЧР, в качестве разнорабочей, с 09.04.1995г. по 10.08.1999г..

В удовлетворении требований о признании за ФИО2 права на назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права на установление пенсии, то есть по достижении возраста 56 лет 6 месяцев с 29.04.2022г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд КЧР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда Л.А.Байтокова