Принято в окончательной форме 10.08.2022

УИД 76RS0024-01-2022-002280-77

Дело № 2-2288/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе судьи Демидовой Л.В., при секретаре Дёминой В.Э.,

с участием

от истца - помощника прокурора Чипиленко А.В.,

от ответчика, третьих лиц – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о возложении обязанности,

установил:

прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с указанным иском (с учетом уточнения), в котором просит обязать ответчика привести в течение трех месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу автомобильную дорогу ул. 1-я Тарная г. Ярославля (на участке от ул. Песочная в районе д. 22 до <...>) в соответствие с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017, а именно, устранить повреждения дорожного полотна.

В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проверки по обращению директора ООО «ИДС» ФИО1 установлено и актом Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 18.04.2022 зафиксировано, что на участке автомобильной дороги ул. Тарная г. Ярославля от ул. Песочная в районе д. 22 до <...> не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017: имеются повреждения в виде провалов, продольных и поперечных не обработанных трещин.

Проверка показала, что департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения. Неудовлетворительное состояние дорог создает препятствия для движения автотранспорта, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города, создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что и послужило причиной обращения прокурора в суд с указанным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Чипиленко А.В. исковые требования поддержала.

От ответчика, третьих лиц территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля поступили ходатайства о рассмотрении дела без их представителей.

Дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав сторону процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проверки по обращению директора ООО «ИДС» ФИО1 установлено и актом Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 18.04.2022 зафиксировано, что на участке автомобильной дороги ул. Тарная г. Ярославля от ул. Песочная в районе д. 22 до <...> не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст): имеются повреждения в виде провалов, продольных и поперечных не обработанных трещин.

Указанная автомобильная дорога включена в реестр муниципального имущества казны г. Ярославля согласно постановлению мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689 (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В силу ст. 17 того же закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов определены ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются раходгыми обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 98 Устава города Ярославля, к компетенции мэрии города Ярославля относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета города Ярославля № 492 от 06.07.2007, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности. Департамент при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; обеспечивает подготовку нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Учитывая, что выявленные нарушения оказывают значительное влияние на безопасность дорожного движения, а также нарушают право неограниченного круга лиц, на безопасность их жизни и здоровья, суд находит заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах на ответчика департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля суд считает возможным возложить обязанность привести автомобильную дорогу ул. 1-я Тарная г. Ярославля (на участке от ул. Песочная в районе д. 22 до <...>) в соответствие с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017, а именно, устранить повреждения дорожного полотна.

С учетом заявленного требования, отсутствия возражений участвующих по делу лиц, суд устанавливает срок исполнения решения – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для проведения указанных мероприятий с учетом сезонного характера работ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокуратуры Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу ул. 1-я Тарная г. Ярославля (на участке от ул. Песочная в районе д. 22 до <...>) в соответствие с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017, а именно, устранить повреждения дорожного полотна.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Демидова