77RS0002-02-2022-010384-39

№5-1726/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2022 года

Постановление изготовлено в окончательной форме 30 июня 2022 года.

город Москва 30 июня 2022 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Старовойтова К.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве, ИНН <***>, КПП 770101001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ГУФССП по г. Москве, совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении от 17 мая 2022 г. следует, что 01 апреля 2022 г. в отношении начальника отдела-главного бухгалтера ГУ ФССП по г. Москве фио вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 15.15.7 КоАП и проведении административного расследования по делу № 93-02-05/2022-48. В целях всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела № 93-02-05/2022-48, заместителем начальника контрольно-ревизионного отдела в сфере правоохранительной деятельности и судебной системы Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства фио вынесено определение об истребовании у ГУФССП по г. Москве сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: 1)паспортные и иные данные фио (ФИО, число, месяц, год, паспортные данные, серия и номер паспорта, дата выдачи паспорта, наименование и код подразделения, выдавшего паспорт, место регистрации и место жительства); 2) заверенные копии должностного регламента/инструкции и служебного контракта/трудового договора фио (в редакциях, действовавших до 31 марта 2022 г.) и иные документы, содержащие информацию об обязанностях фио в 2021 г.; 3) заверенную копию приказа о назначении фио на должность (в редакции, действовавшей до 31 марта 2022 г.); 4)заверенную копию документа, устанавливающего сроки представления в ФССП России бюджетной отчетности подведомственными ФССП России получателями бюджетных средств; 5)бюджетную отчетность за 2021 год, а также сведения о сдаче форм бюджетной отчетности ФССП России (заверенные копии скриншотов (снимков с экрана) о направлении и утверждении форм бюджетной отчетности; 6) заверенную копию внутреннего распорядительного документа ГУ ФССП по г. Москве о сотрудниках, обладающих правом первой и второй подписи годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и годовой бухгалтерской отчетности ФССП России; 7) письменные пояснения фио о причинах и условиях, способствовавших совершению административного правонарушения; 8)иные сведения (документы) относящиеся к материалам дела, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении № 93-02-05/2022-48 в отношении должностного лица—начальника отдела-главного бухгалтера ГУ ФССП по г. Москве фио Определение направлено в ГУФССП по г. Москве заказным письмом (с уведомлением о вручении) Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства от 01 апреля 2022 № 93-02-05/123 по адресу: адрес. Согласно отчету об отслеживании отправления с сайта ФГУП «Почта России» определение вручено адресату 07 апреля 2022 г. Межрегиональным контрольно-ревизионным управлением Федеральной казначейства 11 апреля 2022 г. получено уведомление о вручении, согласно котором определение вручено 07 апреля 2022 фио Таким образом, ГУФССП по г. Москве должно было выполнить законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в срок не позднее 11 апреля 2022 г. Вместе с тем, истребуемые сведения поступили в Межрегиональное контрольно-ревизионное управление Федерального казначейства 11 мая 2022 г. письмом ГУ ФССП России по г. Москве от 05 мая 2022 г. № 77915/22/520197-АГ, что позже установленного в определении срока на 24 дня. С учетом изложенного, ГУФССП по г. Москве не выполнено законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, т.е. 12 апреля 2022 г. совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 17.7 КоАП.

Защитник ГУФССП по г. Москве фио в судебное заседание явилась, фактические обстоятельства дела не оспаривала, пояснила, что начальник отдела-главного бухгалтера ГУФССП по г. Москве фио на момент поступления запроса находилась на больничном, в связи с чем не могла направить запрашиваемые документы в срок до 11 апреля 2022 г. После окончания действия листка нетрудоспособности фио собрала необходимые документы и передала на подпись заместителю руководителя ГУФССП по г. Москве на подпись, документы после подписи были возвращены 29 апреля 2022 г. в 17 часов вечера. В связи с тем, что рабочий день 29 апреля 2022 г. состоял до 16 ч. 45 мин. служба документационного оборота не зарегистрировала и не приняла к отправке вышеуказанные документы. По окончанию праздничных дней, 03 мая 2022 г. документы были направлены.

Выслушав защитника, изучив письменные материалы дела суд приходит к выводу о виновности ГУФССП по г. Москве в совершении описанного административного правонарушения, которая подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: копией письма о направлении копии определения от 01 апреля 2022 г.; копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; копией письма о направлении определения об истребовании сведений от 01 апреля 2022 г.; копией определения об истребовании сведения от 01 апреля 2022 г.; копией списка внутренних отправлений; уведомлением о вручении; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083571132796; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083571132710; , копией письма ГУФССП России по г. Москве 05 мая 2022 г. №77915/22/520197-АГ; выпиской ЕГРЮЛ; копией паспорта фио; протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2022 г.; письменными объяснениями фио

Не доверять приведенным доказательствам у суда нет оснований, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу. Имеющиеся в деле документы составлены уполномоченными должностными лицами. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Объектом правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

В соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Статьей 26.10 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Также следует отметить, что ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Материалами дела подтверждается, что 12 апреля 2022 г. ГУФССП по г. Москве не выполнило определение об истребовании сведений от 01 апреля 2022 г., не представило в трехдневный срок со дня получения вышеуказанного определения должностному лицу документы.

Определение об истребовании сведений от 01 апреля 2022 года было получено УФССП по г. Москве 07 апреля 2022 года. Срок направления сведений истек 11 апреля 2022 года.

Действия УФССП по г. Москве квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, верно.

Доказательства получены в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы защитника о том, что заместителем начальника отдела-главного бухгалтера был осуществлен телефонный звонок должностному лицу о невозможности предоставить ответ в срок, что ответ на запрос был направлен после выхода ответственного сотрудника на работу после больничного, и то, что организация является сложной и для направления документов требовалась подпись руководителя, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Как следует из определения об истребовании сведений от 01 апреля 2022 года, в случае невозможности предоставления указанных сведений в трехдневный срок ГУФССП по г. Москве необходимо было уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение.

Однако в срок 12 апреля 2022 года письменный ответ с причиной непредставления сведений, административному органу не поступил.

Довод защитника о том, что истребованные сведения были представлены, но позднее, не влечет освобождение ГУФССП по г. Москве от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в данном случае не установлено.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, считая их допустимыми, относимыми, полученными без нарушения законодательства суд приходит к выводу о доказанности вины ГУФССП по г. Москве в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания, суд учитывает положения ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, характер административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Межрегиональное контрольно-ревизионное УФК); ИНН <***>, КПП 770901001; л/с <***>, номер единого казначейского счета 40102810045370000002 в Операционном департаменте Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; номер казначейского счета 03100643000000019500; БИК 024501901; УИН 10000000000005131040; КБК 100 1 16 07090 01 9000 140; ОКТМО 45381000, назначение платежа: административный штраф по постановлению Басманного районного суда г. Москвы (ст.17.7 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 32.2 административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд г. Москвы (<...>), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-1726/2022).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю. Старовойтова