Решение по делу № 2-453/2023 от 28.06.2023 - о взыскании выплаченной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности.

Дело № 2-453/2023

УИД № 26RS0026-01-2023-000578-38

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» июня 2023 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Ставропольского края к ФИО1, ФИО2 о взыскании выплаченной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности,

УСТАНОВИЛ:

Министерств сельского хозяйства Ставропольского края обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о взыскании выплаченной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности.

Исковые требования мотивированы тем, что министерство сельского хозяйства Ставропольского края осуществляет реализацию на территории Ставропольского края мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012г. №. Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 07 марта 2019 года № 85-од «Об утверждении сводного списка участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, была включена в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации программы по Ставропольскому краю на 2019 год по категории «молодые семьи (молодые специалисты)». В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являющимися приложением № 11 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обязательными условиями для участников, включенных в программу по категории «молодые семьи (молодые специалисты)» является обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании в агропромышленном комплексе или социальной сфере, а также работать в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы) в сельской местности, не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, а также заключение трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи с использованием социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности Ставропольского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе в Ставропольском крае либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность Ставропольского края и работать там. В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты, министерство, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор. ФИО1 министерством было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях от 18.03.2019 г. № на сумму 805 644 рубля.

Используя социальную выплату ФИО1 улучшила жилищные условия путем приобретения 18.06.2019 г. жилого дома общей площадью 156,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Между министерством, ФИО1, как членом молодой семьи, и ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» был заключен трехсторонний договор от 30.04.2019 г. №, в соответствии с п. 2.3.2 которого ФИО1 обязалась работать у работодателя по трудовому договору не мене 5 лет со дня получения социальной выплаты. В результате проведения мониторинга выяснилось, что ФИО1 была уволена 10.03.2022 г. и до настоящего времени справки о подтверждении ее трудовых отношений или супруга (согласно подпункту 2.3.9. пункта 2.3 трехстороннего договора) в период с 10.03.2022 г. по настоящее время не была представлена в министерство в нарушение подпункта 2.3.4. пункта 2.3 трехстороннего договора. Таким образом, ФИО1 не исполнила условия предоставления социальных выплат, хотя с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, в рамках реализации программы была ознакомлена и обязалась их выполнять. В соответствии с п. 3.2 трехстороннего договора от 30.04.2019 г. № в случае нарушения молодой семьей условий трехстороннего договора полученная социальная выплата в полном объеме, подлежит возврату в доход бюджета Ставропольского края. Письмо министерства от 18.11.2022 г. № о добровольном возврате полученной социальной выплаты было направлено ответчику. Ответчик в добровольном порядке отказывается произвести возврат суммы социальной выплаты. Просит взыскать с ФИО1 и ФИО2 в солидарном порядке выплаченную социальную выплату в размере 805644 рубля в бюджет Ставропольского края.

В судебное заседание представитель министерства сельского хозяйства Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ответчики ФИО1 и ФИО2 не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания не просили.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчиков в соответствие с требованиями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание треть лицо - представитель ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 года №717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В рамках выполнения Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, правительством РФ утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий».

Одна из основных задач этой целевой программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Согласно п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В целях реализации постановления Правительства РФ от 14 июля 2012 г. №717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия постановлением Правительством Ставропольского края №-п от 11.03.2014 года утвержден Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Согласно п.35 Порядка право на получение социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам имеют: молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 41 настоящего Порядка не старше 35 лет или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе Ставропольского края или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности; постоянное проживание (регистрация по месту жительства) в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе Ставропольского края или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпунктом "4" пункта 4 настоящего Порядка.

В соответствии с п.44 Порядка в случае предоставления молодой семье или молодому специалисту социальной выплаты министерство, член молодой семьи или молодой специалист и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи или молодого специалиста с использованием на эти цели социальной выплаты.

Согласно п.п.1 п.45 Порядка, существенными условиями договора, указанного в пункте 44 настоящего Порядка, является обязательство члена молодой семьи или молодого специалиста работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты.

Из материалов дела следует, что приказом Министерства сельского хозяйства Ставропольского края №-од от 07 марта 2019 года утвержден сводный список участником мероприятий – получателей социальных выплат в рамках реализации ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, по Ставропольскому краю на 2019 год. В данный сводный список вошла молодая семья ФИО1, проживающей и работающей в <адрес> Нефтекумского городского округа медицинской сестрой Кара-Тюбинской врачебной амбулатории ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница».

18 марта 2019 года ФИО1 на состав семьи 5 человек: ФИО2 (муж), ФИО5 (дочь), ФИО6 9 (сын), ФИО7 (сын), министерством сельского хозяйства Ставропольского края выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 805644 рубля.

30 апреля 2019 года между министерством сельского хозяйства Ставропольского края, молодой семьей, включенной в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат, в лице члена семьи ФИО1, и ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» заключен трехсторонний договор №, согласно которому в соответствии со свидетельством № от 18.03.2019 года молодой семье предоставлена социальная выплата в размере 805644 рубля, которую молодая семья использует на приобретение жилого помещения в сельской местности.

По условиям данного трехстороннего договора молодая семья ФИО1 обязалась постоянно проживать в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, а также в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы) в сельской местности (п.2.3.1). Хотя бы один член молод семьи обязуется работать у работодателя по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую в муниципальном образовании в агропромышленном комплексе или социальной сфере, а также работать в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы) в сельской местности, не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты (п.2.3.2).

В соответствии с п.2.3.8 молодая семья обязалась уведомлять министерство в письменной форме в течение 5 календарных дней обо всех случаях изменения своего места проживания, семейного положения, возникновения обстоятельств, влекущих изменение законного режима имущества супругов, а также обо всех иных фактах, которые могут повлиять на изменения прав и обязанностей молодой семьи по настоящему договору.

В случае нарушения молодой семьей условий договора, полученная социальная выплата подлежит возврату в доход бюджета Ставропольского края в соответствии с законодательством РФ в полном объеме (п.3.2).

Данный трехсторонний договор № от 30.04.2019 года подписан в том числе супругом ФИО1 - ФИО8

Согласно договору купли-продажи земельного участка с жилым домом с использованием средств социальной выплаты от 18.06.2019 года ФИО9, ее супруг ФИО2 и трое несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО10, ФИО7 приобрели в общую долевую собственность по 1/5 доли каждому земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес>, за 2000000 (два миллиона) рублей, из которых 1 194356 рублей за счет собственных средств, 805644 рублей за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Ставропольского края в виде социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

На момент и получения социальной выплаты заключения трехстороннего договора ФИО1 с 09.09.2015 года работала медицинской сестрой прививочного кабинета Кар-Тюбинской врачебной амбулатории, что подтверждается справкой ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница».

Согласно приказу № от 10.03.2022 года ГБУЗ СК «Нефтекумска районная больница» прекращен трудовой договор, заключенный с ФИО1 по инициативе работника, с 10.03.2022 года она уволена с должности медицинской сестры прививочного кабинета Кара-Тюбинской врачебной амбулатории, на основании личного заявления.

Согласно п.47 Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, утвержденного постановлением Правительством Ставропольского края №-п от 11.03.2014 года, в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи или молодого специалиста на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи или молодой специалист в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи или молодым специалистом обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 44 настоящего Порядка. При несоблюдении указанных условий министерство сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи или молодого специалиста средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 44 настоящего Порядка.

18.11.2022 года Министерством сельского хозяйства Ставропольского края в адрес ФИО1 направлено письмо с требованием о добровольном возврате суммы социальной выплаты в размере 805644 рубля.

Данное требование ФИО1 не исполнено.

Согласно информации Кара-Тюбинского территориального отдела по работе с населением ФИО1 не зарегистрирована и не проживает по адресу: <адрес>. Снята с учета 01.02.2022 года, убыла в г.Сургут.

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю, по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, последнее ее место работы значится за март 2022 года в ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница».

Таким образом, ответчица ФИО1 не выполнила обязательство при получении социальной выплаты на приобретение жилья, уволилась из ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» по собственной инициативе до истечения 5 лет, не трудоустроилась в организации сельской местности, ее супруг ФИО2 в агропромышленном комплексе Ставропольского края или социальной сфере в сельской местности не работает, таких данных суду не представлено, в связи с чем, суд полагает, что правовых оснований для сохранения за ответчиками прав на социальную выплату на приобретение жилья как молодой семье в рамках участия в программе не имеется, поскольку не выполнено условие о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет с момента получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты.

В соответствии с п.2.3.9 договора № от 30.04.2019 года, выполнять условия договора в общих интересах молодой семьи по принятым обязательствам супруги несут солидарную ответственность независимо от того, находятся ли они в браке на момент исполнения взятых обязательств по настоящему договору.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в добровольном порядке выплаченная социальная выплата не возвращена в бюджет, имеются основания для удовлетворения требований министерства сельского хозяйства Ставропольского края о взыскании в солидарном порядке с ФИО1 и ФИО2 социальной выплаты в размере 805644 рубля.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в судебном порядке в размере 11256 рублей 44 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Ставропольского края к ФИО1, ФИО2 о взыскании выплаченной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, – удовлетворить.

Взыскать солидарно с ФИО1, <данные изъяты>), ФИО2, <данные изъяты> в бюджет Ставропольского края выплаченную социальную выплату в размере 805 644 (восемьсот пять тысяч шестьсот сорок четыре) рубля.

Взыскать солидарно с ФИО1 и ФИО2 в доход бюджета Нефтекумского городского округа судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 11256 рублей 44 копеек.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2023 года.

Судья Н.С. Ливинская