Решение по делу № 2А-6773/2023 от 09.11.2023

Копия

№ 2а-6773/2023

УИД 63RS0045-01-2023-006774-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мамакиной В.С.,

при секретаре Юзеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6773/2023 по административному исковому заявлению ООО МКК «Срочноденьги» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара ФИО2, начальнику – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ

ООО МКК «Срочноденьги» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1, начальнику – старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г.о. Самара о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указано следующее.

ООО МКК «Срочноденьги» в ОСП Промышленного района г.о. Самара предъявлялся исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьёй судебного участка № 39 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 26743,75 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Ответы ОСП Промышленного района г.о. Самара на запросы ООО МКК «Срочноденьги» о предоставлении информации о ходе названного исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали, жалоба в порядке подчинённости административным истцом не подавалась.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1, выразившиеся в не предоставлении испрашиваемой взыскателем информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также непринятии достаточных мер принудительного исполнения для своевременного, правильного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать данное должностное лицо службы судебных приставов предоставить испрашиваемую взыскателем информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обо всех совершённых в рамках названного исполнительного производства исполнительных действиях, а также принять меры по розыску имущества должника ФИО4 для дальнейшего наложения на него ареста и реализации, представить копии всех вынесенных должностными лицами службы судебных приставов в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановлений и справку о движении денежных средств в рамках названного исполнительного производства.

Представитель административного истца ООО МКК «Срочноденьги» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён судом надлежаще, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 8 ст. 226 данного Кодекса при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 9 ст. 226 данного Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей Статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. пп. 3 и 4 п. 9 и в п. 10 настоящей Статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов России и её территориальные органы.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ООО МКК «Срочноденьги» в ОСП Промышленного района г.о. Самара предъявлялся исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьёй судебного участка № 39 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 26743,75 руб.

В обоснование требований административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара административный истец ссылается на не рассмотрение направленных в адрес административного ответчика запросов о предоставлении информации о ходе указанного выше исполнительного производства, а также не совершение всего комплекса необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника.

Разрешая требования административного иска в части незаконности бездействия должностного лица ОСП по не совершению необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, суд приходит к следующему.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем приняты меры, предусмотренные как статьей 64 Закона об исполнительном производстве, так и иные меры, направленные на выявление имущества и денежных средств должника, на которые можно было бы обратить взыскание. Для установления имущественного положения должника направлены запросы в ПФР, в налоговые органы, в регистрирующие органы на получение сведений о наличии в собственности должника имущества, в банки о наличии открытых счетов. Вынесены постановления: об обращении взыскания на денежные средства должника, о временном ограничении на выезд из РФ.

Следовательно, судебными приставами-исполнителями совершались исполнительные действия, а отсутствие ожидаемых результатов связано не с их бездействием, а с объективной невозможностью взыскания денежных средств, ввиду отсутствия таковых. Предусмотренные законом меры принудительного исполнения решения суда, которые могли быть применены судебными приставами-исполнителями при отсутствия выявленного имущества должника, были реализованы.

Рассматривая по существу требования административного иска в части незаконного бездействия по не рассмотрению ходатайства взыскателя, суд исходит из следующего.

Конституцией Российской Федерации закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Лица, участвующие в исполнительном производстве вправе обращаться с заявлениями, ходатайствами о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения.

Права и обязанности участников отношений, связанных с реализацией гражданами конституционного права на обращение, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан определены Федеральным законом РФ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу п. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Кроме того, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определён ст. 64.1 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 1 ст. 64.1 указанного Федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, а их рассмотрение пп. 12 п. 1 ст. 64 названного Федерального закона признается одним из исполнительских действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем.

Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трёхдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (п. 3).

Согласно п. 2 ст. 64.1 указанного Федерального закона заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства; копия постановления не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. п. 5 и 7 ст. 64.1 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п. 6).

Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 11 апреля 2014 года № 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее Методические рекомендации), в соответствии с п. 2.1 которых заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днём поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзацу 2 указанного Пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1.3 Методических рекомендаций, в порядке ст. 64.1 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Системное толкование приведённых положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших обращений (запросов) от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения либо рассмотрения аналогичных обращений от иных дат с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Как следует из материалов административного дела, согласно сводке по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ООО МКК «Срочноденьги» в ОСП Промышленного района г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ направлялось заявление (ходатайство) стороны названного исполнительного производства. О данном факте административный истец также указывает в административном иске.

Вместе с тем, доказательств рассмотрения данного обращения в порядке Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» административные ответчики не представили.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов по не рассмотрению заявления взыскателя, суд считает обоснованными, поскольку запрошенная ООО МКК «Срочноденьги» информация предоставлена не была, что нарушает права административного ответчика, как стороны исполнительного производства на законное и своевременное рассмотрение его заявления, вследствие чего является незаконным.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий совершения незаконного бездействия, суд полагает необходимым обязать должностное лицо, допустившее нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определённые действия, а именно: рассмотреть по существу обращение (ходатайство) взыскателя ООО МКК «Срочноденьги» от ДД.ММ.ГГГГ, не усматривая оснований для возложения обязанности представить полную и подробную информацию по исполнительному производству, о чем просит административный истец, поскольку суд не праве предрешать вопросы, отнесённые к исключительной компетенции должностного лица в связи с рассмотрением заявления.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования ООО МКК «Срочноденьги» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления (ходатайства) взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на должностное лицо службы судебных приставов, в ведении которого находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ обязанность рассмотреть по существу заявление (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 ноября 2023 года.

Председательствующий (подпись) В.С. Мамакина