Решение по делу № 2-2359/2025 от 12.11.2025 - о признании эксплуатации железнодорожного пути незаконной, обязании устранить нарушения, запрете эксплуатации железнодорожных путей.

2-2359/2025

УИД: 20RS0№-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 ноября 2025 г.

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан

в составе судьи Рамазанова Г.С.,

с участием заместителя транспортного прокурора Махачкалинской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Юг-сервисгаз» о признании эксплуатации железнодорожного пути незаконной, обязании устранить нарушения, запрете эксплуатации железнодорожных путей,

установил:

Махачкалинская транспортная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ООО «Юг-сервисгаз», в котором содержатся следующие требования:

о признании незаконной эксплуатации ответчиком принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования с нарушением требований безопасности движения железнодорожного транспорта, а также лицензионного законодательства при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности;

об обязании ответчика устранить следующие нарушения требований к содержанию железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ответчику и эксплуатируемого в настоящее время, а также лицензионного законодательства при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с даты вступления решения суда в законную силу: определить: порядок и технологию измерения параметров стрелочных переводов и глухих пересечений; вертикальный износ рамных рельсов, остряков, усовиков и сердечников крестовин и порядок их эксплуатации при превышении норм износа; допускаемые скорости движения поездов при величинах зазоров, не соответствующих нормативным параметрам и не требующих закрытия движения до производства работ по их регулировке; допустимые скорости движения в зависимости от наличия негодных узлов скреплений переводных брусьев; значения параметров геометрии рельсовой колеи, требующих ограничения скорости; значения параметров ширины балластной призмы при отступлениях от указанных значений (ширина плеча балластной призмы должна быть не менее 200 мм. - для участков звеньевого железнодорожного пути) на протяжении более 10 м. на звеньевом железнодорожном пути в кривых со стороны наружной нити; порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры необщего пользования; периодичность, порядок проведения и оформления осмотров и проверок железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры; порядок устранения отклонений, превышающих значения на прямых и кривых участках железнодорожного пути (не должны превышать по уширению +8 мм, по сужению -4 мм); порядок применения диагностических средств контроля состояния сооружений инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования; порядок пропуска железнодорожного подвижного состава по дефектным и остродефектным рельсам и по стрелочным переводам, имеющим дефекты металлических частей; меры, гарантирующие безопасность движения, в том числе запрет движения при изломе рельса; порядок открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей необщего пользования на территориях предприятий специально обустроенными дорогами, предназначенными для обеспечения технологического процесса работы предприятия; устранить: зазор на двух накладках стрелочного перевода №а между рабочей гранью упорных накладок и шейкой левого остряка стрелочного, который составляет более 20 мм. (при требовании не более 10 мм.); эксплуатацию стрелочного перевода №а на шпалах вместо стрелочных брусьев и с кустовой гнилостью 5, 8 шпал; обеспечить наличие необходимого и достаточного количества восстановительных сил и средств для проведения работ по предупреждению и ликвидации последствий транспортных происшествий (поднятие на рельсы сошедшего подвижного состава); повышение квалификации операторами слива-налива ФИО4 и ФИО5; прохождение аттестации оператором слива-налива ФИО4; привести сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации; подвергать рукава гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления, с периодичностью не реже одного раза в три месяца; обозначить рукава порядковым номером, датами проведения (месяц, год) испытания и последующего испытания (месяц, год); установить заземление железнодорожных цистерн и соединительных рукавов; указать на газопроводах направление движения потока газа; не допускать эксплуатацию рукавов с трещинами;

о запрещении ответчику эксплуатации принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, в том числе эстакад, а также запрещении деятельности по погрузке и разгрузке опасных грузов до устранения перечисленных нарушений требований действующего законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также лицензионного законодательства при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности на путях необщего пользования. Проверкой выявлены нарушения, которые в своей совокупности угрожают безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава, контейнеров или состоянию грузов и требуют принятия запретных мер до их устранения. В указанной связи ставится просьба об удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании заместитель транспортного прокурора Махачкалинской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Иные стороны, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения настоящего гражданского дела без их участия.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Махачкалинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также лицензионного законодательства при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности на путях необщего пользования ООО «Юг-сервис газ» (далее - Общество).

Проверкой выявлены нарушения, которые в своей совокупности угрожают безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава, контейнеров или состоянию грузов и требуют принятия запретных мер до их устранения.

Так, ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) установлено, что железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

При этом, функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе исходя из принципов устойчивости работы железнодорожного транспорта, доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта возложено на владельцев инфраструктур, перевозчиков, грузоотправителей (отправителей) и других участников перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции (ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее по тексту - Правила №), которыми установлены основные технические условия, нормы, требования и правила устройства и содержания железнодорожного пути, сооружений и устройств, обеспечивающих его функционирование.

Из пунктов 1 и 2 Правил № следует, что правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожных путей необщего пользования, железнодорожного подвижного состава и определяют обязанности работников железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.

Данные Правила и приложения к ним обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, работы (услуги), связанные с техническим обслуживанием и ремонтом железнодорожных путей, сооружений и устройств инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования и находящихся на них сооружений и устройств, железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и работниками железнодорожного транспорта.

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Юг-сервисгаз» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также лицензионного законодательства при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности на путях необщего пользования.

Проверкой установлено, что ООО «Юг-сервисгаз» в качестве грузополучателя при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, эксплуатируется железнодорожный путь необщего пользования общей длиной в развернутом виде 191 м., примыкающий к <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, которые выразились в следующем.

Так, в нарушение п. 53 Правил № не определен порядок и технология измерения параметров стрелочных переводов и глухих пересечений.

В нарушение п. 52 Правил № на двух накладках стрелочного перевода №а между рабочей гранью упорных накладок и шейкой левого остряка стрелочного составляет более 20 мм (при требовании не более 10 мм); не определены вертикальный износ рамных рельсов, остряков, усовиков и сердечников крестовин и порядок их эксплуатации при превышении норм износа.

Нарушения п. 68 Правил № выразились в том, что не определены допускаемые скорости движения поездов при величинах зазоров, не соответствующих нормативным параметрам и не требующих закрытия движения до производства работ по их регулировке; не определены допустимые скорости движения в зависимости от наличия негодных узлов скреплений переводных брусьев.

Не определены значения параметров геометрии рельсовой колеи, требующих ограничения скорости (нарушения п. 47 Правил №).

В нарушение п. 46 Правил № не определены значения параметров ширины балластной призмы при отступлениях от указанных значений (Ширина плеча балластной призмы должна быть не менее 200 мм - для участков звеньевого железнодорожного пути) на протяжении более 10 м на звеньевом железнодорожном пути в кривых со стороны наружной нити.

Помимо этого, установлено, что в нарушение п. 42 Правил № не определен порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры необщего пользования.

Также, нарушая п. 43 Правил №, не определены периодичность, порядок проведения и оформления осмотров и проверок железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры.

В нарушение п. 45 Правил № не определен порядок устранения отклонений, превышающих значения на прямых и кривых участках железнодорожного пути, не должны превышать по уширению +8 мм, по сужению -4 мм.

Из нарушений п. 50 Правил № выявлено, что не определен порядок применения диагностических средств контроля состояния сооружений инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования.

Нарушения п. 54 Правил № выразились в том, что не определен порядок пропуска железнодорожного подвижного состава по дефектным и остродефектным рельсам и по стрелочным переводам, имеющим дефекты металлических частей; не определены меры, гарантирующие безопасность движения, в том числе запрет движения при изломе рельса.

Далее выявлены нарушения п. 59 Правил № которые выразились в том, что не определен порядок открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей необщего пользования на территориях предприятий специально обустроенными дорогами, предназначенными для обеспечения технологического процесса работы предприятия.

В нарушение п. 39 Правил № не обеспечено наличие необходимого и достаточного количества восстановительных сил и средств для проведения работ по предупреждению и ликвидации последствий транспортных происшествий (поднятие на рельсы сошедшего подвижного состава). Договор со сторонней специализированной организацией не заключен.

Сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта не соответствуют утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации. Так, стрелочный перевод №а эксплуатируется на шпалах вместо стрелочных брусьев и с кустовой гнилостью 5, 8 шпал (нарушения п. 13 Правил №).

Кроме того, выявлены нарушения требований лицензионного законодательства при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности.

Так, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» разработаны федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы». На основании данного федерального закона приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» утверждены Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы (далее - Правила №).

Согласно п. 2 Правил №, правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах хранения, транспортирования и использования сжиженных углеводородных газов, используемых в качестве топлива, а также к эксплуатации объектов хранения, транспортирования и использования сжиженных углеводородных газов.

Из п. 3 Правил № следует, что данные правила распространяются на газонаполнительные станции, включая сливные железнодорожные эстакады и железнодорожные пути на территории ГНС; газонаполнительные пункты; промежуточные склады баллонов с количеством СУГ от одной тонны и более; резервуарные установки, включая наружные и внутренние газопроводы и технические устройства объектов, использующих СУГ в качестве топлива, кроме сети газопотребления жилых, административных, общественных и бытовых зданий; средства защиты стальных газопроводов и резервуаров от электрохимической коррозии; средства безопасности, регулирования и защиты, а также системы автоматизированного управления производственными процессами при использовании сжиженных углеводородных газов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» утверждены «Положения о лицензировании погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» (далее - Положения), согласно п. 1 которого оно устанавливает порядок лицензирования деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Вопреки вышеизложенному Обществом в нарушение п. 148 Правил №, рукава не подвергаются гидравлическому испытанию на прочное: - давлением, равным 1,25 рабочего давления, с периодичностью не реже одного раза в три месяца.

В нарушение п. 149 Правил № рукава не имеют обозначения с порядковым номером, датами проведения (месяц, год) испытания и последующего испытания (месяц, год).

Нарушение п. 150 Правил № выразилось в том, что не предусмотрено заземление железнодорожных цистерн и соединительных рукавов.

Установлено также нарушение п. 27 Правил № согласно которому на газопроводах не указано направление движения потока газа.

Нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Национального стандарта Российской Федерации ФИО6 54982-2022 «Системы газораспределительные. Объекты сжиженных углеводородных газов. Общие требования к эксплуатации», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Национальный стандарт) выразилось в том, что допускается эксплуатация рукавов (2 шт.) с трещинами.

Работники, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, а именно: операторы слива-налива ФИО4, ФИО5 не проходили повышение квалификации. Оператор слива-налива ФИО4 не аттестован (нарушение пп. «е» п. 4 Положения).

Вышеперечисленные нарушения закона подтверждаются материалами прокурорской проверки. В случае не устранения выявленных нарушений, они могут привести к негативным последствиям, с угрозой для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Прокуратурой в адрес генерального директора ООО «Юг-сервисгаз» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также лицензионного законодательства при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности, а также причин и условий им способствующих.

В прокуратуру поступило письмо генерального директора ООО «Юг-сервисгаз» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Юг-сервисгаз» приняты и продолжается принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений требований законодательства, лица, допустившие нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, документы, подтверждающие изложенные в письме доводы о частичном устранении выявленных нарушений не представлены, как и не представлен приказ о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, что дает основание полагать о недостоверности изложенных сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ООО «Юг-сервисгаз» требований Федерального законодательства и необеспечением безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта на подъездных железнодорожных путях необщего пользования, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, поскольку в результате железнодорожного происшествия, которое может произойти вследствие несоблюдения ООО «Юг-сервисгаз» установленных требований закона, может пострадать любой из работников Общества, либо его посетителей или работников ОАО «РЖД» или любой гражданин, находящийся в непосредственной близости от места происшествия.

Статьей 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и изменения правоотношения.

Учитывая вышеприведенные требования закона, а также установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Махачкалинской транспортной прокуратуры к ООО «Юг-сервисгаз» удовлетворить.

Признать незаконной эксплуатацию ООО «Юг-сервисгаз» принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования с нарушением требований безопасности движения железнодорожного транспорта, а также лицензионного законодательства при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности.

Обязать ООО «Юг-сервисгаз» устранить следующие нарушения требований к содержанию железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ответчику и эксплуатируемого в настоящее время, а также лицензионного законодательства при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с даты вступления решения суда в законную силу: определить: порядок и технологию измерения параметров стрелочных переводов и глухих пересечений; вертикальный износ рамных рельсов, остряков, усовиков и сердечников крестовин и порядок их эксплуатации при превышении норм износа; допускаемые скорости движения поездов при величинах зазоров, не соответствующих нормативным параметрам и не требующих закрытия движения до производства работ по их регулировке; допустимые скорости движения в зависимости от наличия негодных узлов скреплений переводных брусьев; значения параметров геометрии рельсовой колеи, требующих ограничения скорости; значения параметров ширины балластной призмы при отступлениях от указанных значений (ширина плеча балластной призмы должна быть не менее 200 мм. - для участков звеньевого железнодорожного пути) на протяжении более 10 м. на звеньевом железнодорожном пути в кривых со стороны наружной нити; порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры необщего пользования; периодичность, порядок проведения и оформления осмотров и проверок железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры; порядок устранения отклонений, превышающих значения на прямых и кривых участках железнодорожного пути (не должны превышать по уширению +8 мм, по сужению -4 мм); порядок применения диагностических средств контроля состояния сооружений инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования; порядок пропуска железнодорожного подвижного состава по дефектным и остродефектным рельсам и по стрелочным переводам, имеющим дефекты металлических частей; меры, гарантирующие безопасность движения, в том числе запрет движения при изломе рельса; порядок открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей необщего пользования на территориях предприятий специально обустроенными дорогами, предназначенными для обеспечения технологического процесса работы предприятия; устранить: зазор на двух накладках стрелочного перевода №а между рабочей гранью упорных накладок и шейкой левого остряка стрелочного, который составляет более 20 мм. (при требовании не более 10 мм.); эксплуатацию стрелочного перевода №а на шпалах вместо стрелочных брусьев и с кустовой гнилостью 5, 8 шпал; обеспечить наличие необходимого и достаточного количества восстановительных сил и средств для проведения работ по предупреждению и ликвидации последствий транспортных происшествий (поднятие на рельсы сошедшего подвижного состава); повышение квалификации операторами слива-налива ФИО4 и ФИО5; прохождение аттестации оператором слива-налива ФИО4; привести сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации; подвергать рукава гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления, с периодичностью не реже одного раза в три месяца; обозначить рукава порядковым номером, датами проведения (месяц, год) испытания и последующего испытания (месяц, год); установить заземление железнодорожных цистерн и соединительных рукавов; указать на газопроводах направление движения потока газа; не допускать эксплуатацию рукавов с трещинами.

Запретить ООО «Юг-сервисгаз» эксплуатацию принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, в том числе эстакад, а также запретить деятельность по погрузке и разгрузке опасных грузов до устранения перечисленных нарушений требований действующего законодательства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хасавюртовского городского суда

Республики Дагестан Г.С. Рамазанов