Дело № 5-1079/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2022 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., с участием помощника прокурора г.Кызыла ФИО8., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей в Обществе ограниченной ответственностью «Лунсин» в должности ведущего специалиста, не замужней, имеющей одного малолетнего ребенка, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился полицейский УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по г. Кызылу ФИО5 с протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется административное производство, ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО6 извещены надлежащим образом, не явились.

Помощник прокурора г.Кызыла ФИО9 просил привлечь к административной ответственности ФИО1, пояснив о том, что вина доказана материалами дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, представленные видеозаписи, прихожу к следующему.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Статьей 3 Закона N 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений статьи 4 Закона N 54-ФЗ в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, в том числе к ним относится подача в исполнительный орган власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия (п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 7).

Согласно части 1 статьи 6 Закона N 54-ФЗ, участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" " участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения. Судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ

Как следует из представленных материалов, в ходе мониторинга интернет ресурсов в мессенджере «Telegram» в сообществе под названием «Тыва херээжен чон» в период 28.09.2022 по 29.09.2022 пользователями данного сообщества размещены сообщения, содержащие призыв граждан внезапно устроить митинг, а именно призывы подойти граждан г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 00 мин. на площадь «Арата» г. Кызыла для участия в протестной акции на тему против частичной мобилизации. ДД.ММ.ГГГГ в ходе несения службы сотрудниками полиции на площади «Арата» <адрес> установлено, что в период с 15 часов к указанному месту стали подходить граждане, в основном женского пола, при этом стояли рядом друг с другом на близком расстоянии и беседовали между собой. В целях предотвращения проведения несанкционированного публичного мероприятия, сотрудники полиции с применением громкоговорителя мегафона неоднократно предупреждали, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 17 ч. 00 мин. граждане собираются на площади «Арата» г. Кызыла проводить несанкционированный митинг, поясняя, что данное мероприятие является незаконным, предупреждали о мерах ответственности за участие в несанкционированном публичном мероприятии, предлагали покинуть площадь «Арата». Не реагируя на предупреждения сотрудников полиции, граждане, которые находились на площади «Арата», количество которых примерно 50-60 человек, массово взявшись за руки, стали водить хоровод вокруг молитвенного барабана, расположенного по центру площади «Арата», при этом, выкрикивали лозунги «Нет мобилизации!», «Нет геноциду!». В дальнейшем сотрудники полиции с применением громкоговорителя мегафон неоднократно требовали от граждан покинуть площадь «Арата», предупреждая о том, что будут доставлены в Управление внутренних дел России по г. Кызылу, так как в действиях граждан усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из объяснения ФИО1 следует, что она знала о проведении несанкционированного митинга через сообщество «Вконтакте» в группе «Женская группа, думала, что никто не придет, у нее не было цели идти туда митинговать, тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов пришла на площадь «Арта» вместе со своей сестрой.

Из просмотренной видеозаписи (л.д.16, записи в папке «Камера 1» минуты – 00:15, 00:44,00:58; «камера 2» минуты – 00:32, 01:03, 01:39, 02:05; «камера 3» 02:05 минуты) следует, что ФИО1 принимала участие в хороводе вокруг молитвенного барабана, расположенного в центре площади «Арата» г. Кызыла, что также подтверждается приложенной фотографией (л.д. 74).

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу следующими доказательствами: рапортом полицейского ФИО4, актом осмотра, протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью, пояснением самого привлекаемого к административной ответственности, и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Положения указанной нормы имеют бланкетный характер и применяются с учетом законодательных актов, регулирующих правила организации и проведения публичных мероприятий, нарушение которых и образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи, с чем суд признает их допустимыми доказательствами и берет их в основу принимаемого решения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, Закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). В силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Участник публичного мероприятия обязан выполнять установленные частью 3 статьи 6 названного Закона обязанности. В соответствии с частью 2.1 статьи 8 Закона N 54-ФЗ, после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно ответу на запрос Мэрии г. Кызыла следует, что уведомления о проведении публичных мероприятий на территории г. Кызыла в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 «54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" на ДД.ММ.ГГГГ не поступало. Организатор публичного мероприятия в обязательном порядке подает в администрацию муниципального образованию уведомление о проведении публичного мероприятия по порядку ст. 7 указанного Закона.

Соответственно, факт проведения несанкционированного публичного митинга установлен, ФИО1 не выполнила законные требования сотрудников органов внутренних дел покинуть площадь «Арата», в связи с чем, в ее действиях образуется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном заседании.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит привлечение к административной ответственности впервые, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не установил.

Санкция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественная безопасность и общественный порядок, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее имущественное положение, то, что она не работает, является пенсионером, привлечение к административной ответственности впервые, вину признает, раскаивается, имеется совокупность смягчающих ответственность обстоятельств, судья для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Тыва виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Административный штраф зачислить на номер счета получателя платежа 03№, в Отделение – НБ Республики Тыва, УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 170101001, КБК 18№, БИК 019304100, ОКТМО 93701000, УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.25.1-25.5, 25.11 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Ооржак