Дело №2а-2126/2025
УИД №22RS0013-01-2025-001618-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2025 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Курносовой А.Н.
при секретаре Плаксиной С.А.
с участием помощника прокурора Соломаткиной А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Бийска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Бийска Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований административного иска указал, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения № от 17 марта 2012 года, сроком действия до 17 марта 2022 года.
С 03 сентября 2012 года административный ответчик поставлен на учет в КГБУЗ «Наркологический диспансер, г. Бийск» с диагнозом: <данные изъяты>, на котором состоит по настоящее время. Неоднократно проходил лечение.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2014 года №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортным средством. Поскольку управление транспортным средством – источником повышенной опасности, лицом, имеющим противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов, то оно подлежит прекращению.
Ссылаясь на статьи 23, 25, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статью 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор города Бийска Алтайского края просит прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Участвующий в деле помощник прокурора города Бийска Соломаткина А.Е. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, суду дал аналогичные пояснения.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал, суду пояснил, что был поставлен на диспансерное наблюдение в структурном подразделении КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» г. Бийск. Транспортных средств в собственности не имел никогда, водительское удостоверение было им утрачено. С 16 мая 2025 года намерен пройти курс лечения от зависимости. Выставленный врачом диагноз не оспаривает, доказательства, подтверждающие его выздоровление, на данный момент отсутствуют.
Заинтересованное лицо – представитель отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения участвующего в деле помощника прокурора города Бийска Соломаткиной А.Е. и административного ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно абзацу 2 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ одним из оснований прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;
В силу пунктов 4 и 5 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
По делу установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения № от 17 марта 2012 года, сроком действия до 17 марта 2022 года. Данные обстоятельства подтверждаются сообщением отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» от 17 апреля 2025 года №62/10-3472, карточкой операции с водительским удостоверением.
Водительским удостоверением в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является документ, подтверждающий право на управление транспортными средствами.
Положениями пункта 5 Приложения №14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года №353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года №353) определено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2025 года.
Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
Таким образом, на момент обращения с настоящим административным иском в суд, то есть 20 марта 2025 года, действие водительского удостоверения ФИО1 было пролонгировано.
Согласно сообщению структурного подразделения КГБУЗ «Наркологический диспансер» г. Бийск от 14 апреля 2025 года №1434, ФИО1 с 03 сентября 2012 года поставлен на диспансерное наблюдение с диагнозом: <данные изъяты>.
Основанием для взятия на диспансерное наблюдение послужили: клинико-анамнестические данные; ИХА-мочи на наркотики (марихуана положительная); ранее состоял на «ДН» с диагнозом: <данные изъяты>. С 2010 по 2011 годы был снят по выздоровлению. От наблюдения уклонялся. В июля 2017 года вновь доставлялся на медицинское освидетельствование в состояние алкогольного и наркотического опьянения (справка ХТЛ №1104 от 12 июля 2017 года обнаружен тетрагидроканнабинол).
Проходил лечение в наркологическом отделении: <данные изъяты>
Также из сообщения структурного подразделения г. Бийск КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница им. Эрдмана Ю.К.» от 17 апреля 2025 года следует, что ФИО1 не состоит на учете в указанном учреждении. Судебно-психиатрические экспертизы в отношении него не проводились.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Установленный у ФИО1 диагноз относится к категории медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами, так как подвергает опасности жизни и здоровья участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства.
Потребление ФИО1 психоактивных веществ, помимо сообщения КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» г. Бийск о его нахождении под наблюдением у врача психиатра-нарколога, подтверждается выписным эпикризом №97, согласно которому ФИО1 проходил лечение в <данные изъяты>; копией постановления от 14 октября 2021 года по делу об административном правонарушении №5-556/2021 мирового судьи судебного участка №1 г. Бийска Алтайского края, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копией приговора Бийского городского суда Алтайского края от 27 сентября 2017 года о признании виновным ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (уголовное дело №1-627/2017), копией приговора Бийского городского суда Алтайского края от 18 января 2022 года о признании виновным ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (уголовное дело №1-140/2022), копией приговора Бийского городского суда Алтайского края от 01 апреля 2022 года о признании виновным ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (уголовное дело №1-231/2022), копией приговора Бийского городского суда Алтайского края от 18 июля 2023 года о признании виновным ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (уголовное дело №1-742/2023), копией приговора Бийского городского суда Алтайского края от 09 апреля года о признании виновным ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (уголовное дело №1-329/2025), копиями заключений судебно-наркологических экспертиз №664 от 13 октября 2021 года, №225 от 19 апреля 2023 года, №52 от 04 февраля 2025 года, проведенных в рамках указанных выше уголовных дел, рассмотренных Бийским городским судом Алтайского края.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в пункте 2 которого предусмотрено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В пункте 12 указанного Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у больных с диагнозом «синдром зависимости» и не менее года у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» при предоставлении медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Доказательства, подтверждающие наличие стойкой ремиссии (выздоровление), ФИО1 не представлены. Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учета отсутствует и поставленный ему диагноз <данные изъяты>», в установленном порядке не снят.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Учитывая, что наличие у административного ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривается, требования административного иска, предъявленного прокурором города Бийска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 взыскивается госпошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора города Бийска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 3000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья А.Н. Курносова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.