Дело № 2-3903/2025

24RS0040-01-2025-004497-37

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 07 ноября 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Пенчук А.С.,

с участием прокурора Оленникова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «ПИТКОФФ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к «ПИТКОФФ» о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу паспортизировать образующиеся в хозяйственной деятельности твердые коммунальные отходы и обеспечить ведение их учета в соответствии положениями приказа Минприроды России от 08.12.2020 №1028; пройти генеральному директору ФИО1, а также ответственным лицам ФИО2, ФИО3 подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; заключить с региональным оператором договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами; обратиться в Министерство экологии Красноярского края с заявкой о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного по адресу: <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой на основании решения от 27.01.2025 № 25 проведена проверка соблюдения ООО «ПИТКОФФ» требований природоохранного законодательства. Основным видом деятельности Общества является производство пива (ОКВЭД 11.05), которая осуществляется в части здания площадью 1457,09 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, используемого на правах аренды по договору от 01.07.2024 № 190/24. В указанном здании, помимо производственного цеха, имеются офисные помещения для работы административно-управленческого персонала. В производственной деятельности хозяйствующим субъектом используются транспортные средства для перевозки образовавшихся отходов, производственного сырья, вывоза готовой продукции. В процессе хозяйственной деятельности Общества оказывается негативное воздействие на окружающую среду от выбросов загрязняющих веществ, образуемых в процессе производства пива, мойки оборудования, работы транспортных средств, а также размещения (захоронения) отходов производства и потребления (ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», производственная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, подлежит постановке на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Вместе с тем ответчиком до настоящего времени заявка о постановке на государственный учет в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду не подана, что исключает контроль органами государственного экологического надзора за деятельностью природопользователя. Учитывая, что в производственной деятельности осуществляются выбросы от стационарных источников в виде вентиляционной системы, технологических проемов, а также от передвижных источников, Обществом в нарушение требований ст.ст. 22, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) до настоящего времени не проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от передвижных источников. В ходе проверки представлен приказ от 01.01.2024 № 017-Э «О назначении ответственных лиц за соблюдение экологических требований». Вместе с тем документы, свидетельствующие о наличии у генерального директора Общества ФИО1, ответственных лиц, а именно ФИО2, ФИО3, подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, не представлены, что является нарушением ст.73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Проверка показала, что в процессе хозяйственной деятельности Общества образуются отходы производства и потребления: дробина солодовая (пивная), мусор и смет производственных помещений практически неопасный, относящиеся к V классу опасности в соответствии с представленными на них материалами оценки соответствия отходов аналогичному виду отхода, включенного в федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО). В административных помещениях также образуются твердые коммунальные отходы (далее - ТКО): офисная бумага, упаковка из-под продуктов, остатки пищевых продуктов и т.д., что зафиксировано при проведенном 05.02.2025 осмотре производственной территории. Являясь образователем вышеуказанных ТКО, Обществом в нарушение требований ст.ст. 14, 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 (далее - Порядок № 1028), не осуществлено в установленном порядке их отнесение к определенному классу опасности с составлением по результатам паспортов отходов, не ведется учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Учитывая, что в деятельности Общества образуются ТКО, до настоящего времени, в нарушение требований ст.ст. 24.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», договор с региональным оператором на оказание услуги по обращению с ТКО не заключен. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. По результатам проверки генеральному директору Общества 14.02.2025 внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, причин и условий, им способствующих, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокурора Общество привлечено к административной ответственности по ст.ст. 8 Л, 8.46 КоАП РФ, должностное лицо по ч.ч. 1,9, 10 ст. 8.2 КоАП РФ. Вместе с тем до настоящего времени Обществом вышеуказанные нарушения природоохранного законодательства не устранены, что следует из ответа Общества от 13.03.2025 на представление, а также ответа от 29.07.2025 на требование от 29.07.2025. Несоблюдение до настоящего времени ООО «ПИТКОФФ» требований, установленных федеральными законами, препятствует достижению целей в виде обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду, влечет нарушение государственных интересов, с чем истец связывает свои требования.

В судебном заседании прокурор Оленник А.А. дополнительно пояснил, что на момент рассмотрения дела ответчиком заявленные требования исполнены в полном объеме. Поскольку исковые требования исполнены после подачи иска в суд истец поддерживает исковые требования по изложенным основаниям, но просит считать их исполненными.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «ПИТКОФФ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и коммерческих объединений, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Судом установлено, что на основании решения от 27.01.2025 № 25 Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «ПИТКОФФ» (ИНН <***>) требований природоохранного законодательства.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности Общества является производство пива.

На основании договора аренды № 190/24 МПК от 01.07.2024 ООО «ПИТКОФФ» арендует у ООО «МПК «Норильский» нежилые помещения общей площадью 1457,09 м2, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В собственности ООО «ПИТКОФФ» находятся транспортные средства: <данные изъяты>, а также самоходные машины: <данные изъяты>, что подтверждается карточками учета транспортных средств, сообщением службы Гостехнадзора края.

Данные транспортные средства используются в производственной деятельности ООО «ПИТКОФФ».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В силу п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду осуществляется на основании заявки, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с п. 4 статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет в соответствии с Критериями отнесения такого объекта к объектам I, II, III, IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии).

В соответствии с п. 6 Критериев, к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду 3 категории относятся объекты в случае осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV настоящего документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV настоящего документа.

С учетом вышеизложенного, производственная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, подлежит постановке на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Вместе с тем ООО «ПИТКОФФ» на момент проведения проверки заявка о постановке на государственный учет в реестр объектов HBOC указанного ОНВОС не была подана.

Учитывая, что в производственной деятельности осуществляются выбросы от стационарных источников в виде вентиляционной системы, технологических проемов, а также от передвижных источников, ООО «ПИТКОФФ» в нарушение требований ст.ст. 22, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» не проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от передвижных источников.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), в порядке, установленном Приказом Минприроды от 19.11.2021 №871 (далее - Порядок № 871).

В силу п.п. 3, 5 Порядка № 871 при инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все передвижные ИЗАВ, которые принадлежат на праве собственности либо ином законном основании хозяйствующему субъекту, осуществляющему деятельность на ОНВОС, и эксплуатируются (функционируют) на данном объекте, в том числе в виде автомобильного транспорта, дорожной и иной техники.

Согласно п. 34 Порядка № 871 по результатам инвентаризации выбросов составляется отчет, содержащий данные инвентаризации и утверждаемый хозяйствующим субъектом.

В ходе проверки представлен приказ от 01.01.2024 № 017-Э «О назначении ответственных лиц за соблюдение экологических требований». Документы, свидетельствующие о наличии у генерального директора Общества ФИО1, ответственных лиц, а именно ФИО2, ФИО3, подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, не представлены, что является нарушением ст. 73 Закона № 7-ФЗ.

В силу ст. 73 Закона № 7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, осуществляемой в соответствии с законодательством.

Проверка показала, что в процессе хозяйственной деятельности Общества образуются отходы производства и потребления: дробина солодовая (пивная), мусор и смет производственных помещений практически неопасный, относящиеся к V классу опасности в соответствии с представленными на них материалами оценки соответствия отходов аналогичному виду отхода, включенного в федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО).

В административных помещениях также образуются твердые коммунальные отходы (далее - ТКО): офисная бумага, упаковка из-под продуктов, остатки пищевых продуктов и т.д., что зафиксировано при проведенном 05.02.2025 осмотре производственной территории.

Являясь образователем вышеуказанных ТКО, Обществом в нарушение требований ст.ст. 14, 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 (далее - Порядок № 1028), не осуществлено в установленном порядке их отнесение к определенному классу опасности с составлением по результатам паспортов отходов, не ведется учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии со ст. 19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В силу п. 4 Порядка № 1028 учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п. 15 Порядка № 1028 индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Учитывая, что в деятельности Общества образуются ТКО, в нарушение требований ст.ст. 24.6, 24.7 Закона № 89-ФЗ, договор с региональным оператором на оказание услуги по обращению с ТКО не заключен.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 24.6 Закон № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ч.ч. 1, 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Данные обстоятельства подтверждаются Представлением Прокуратуры Красноярского края об устранении нарушений природоохранного законодательства от 14.02.2025.

Установленные нарушения, также подтверждаются Постановлениями №139-04/ЭП от 24.04.2025, №136-04/ЭП от 24.04.2025, №137-04/ЭП от 24.04.2025, №138-04/ЭП от 24.04.2025 о привлечении к административной ответственности, и не оспаривались руководителем ООО «ПИТКОФФ».

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности паспортизировать образующиеся в хозяйственной деятельности твердые коммунальные отходы и обеспечить ведение их учета в соответствии положениями приказа Минприроды России от 08.12.2020 №1028; пройти генеральному директору ФИО1, а также ответственным лицам ФИО2, ФИО3 подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; заключить с региональным оператором договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами; обратиться в Министерство экологии Красноярского края с заявкой о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного по адресу: <адрес>; провести инвентаризацию источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из представленных стороной ответчика документов следует, что 16.09.2025 между ООО «РОСТтех» и ООО «ПИТКОФФ» заключен договор № на оказание услуг по обращению с твёрдыми отходами.

Также, проведена оценка соответствия отхода от хозяйственной деятельности и содержания помещений, согласно которому, мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ООО «ГлавПриродБюро»по заданию ООО «ПИТКОФФ» проведена инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и систематизированы сведения о распределении источников выбросов на территории предприятия, количестве и составе выбросов.

03.11.2025 зарегистрирована заявка в Министерство экологии Красноярского края о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет.

Кроме того, генеральный директор ФИО1, ответственные лица ФИО2, ФИО3 прошли обучение по дополнительным профессиональным программам в ЧУД ПО «Федеральный институт повышения квалификации», что подтверждается удостоверениями.

В этой связи суд считает возможным считать решение в полном объеме исполненным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «ПИТКОФФ» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ПИТКОФФ» (ИНН <***>) паспортизировать образующиеся в хозяйственной деятельности твердые коммунальные отходы и обеспечить ведение их учета в соответствии положениями приказа Минприроды России от 08.12.2020 №1028; обратиться в Министерство экологии Красноярского края с заявкой о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного по адресу: <адрес>; провести инвентаризацию источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; заключить с региональным оператором договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обязать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ПИТКОФФ» ФИО1, ответственных лиц Общества с ограниченной ответственностью «ПИТКОФФ» ФИО2, ФИО3 пройти подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

Решение суда в полном объеме считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н.Санькова

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2025.